论文农村散养畜禽免疫存在问题与应对措施，本文是关于存在问题相关本科毕业论文范文跟应对措施和畜禽和免疫有关硕士论文范文.
张红梅/ 千阳县畜牧兽医工作站
一、存在问题
1. 散养畜禽数量逐渐减少.一是受外出务工人员劳动报酬逐年上涨,投资少,挣钱多而快的诱惑,大部分农村养殖人员认为畜禽养殖周期长,风险大、见效慢,效益差,放弃养殖去城里打工挣钱.二是从去年以来受奶业市场低迷,产业发展不景气等大环境的影响,部分奶农倒奶、杀牛、低价出售,大面积引起奶畜滑坡.三是就目前养殖水平而言,养殖主体绝大部分是农村闲散劳动力,文化程度底、老龄化、养殖观念陈旧是这一群体的主要特点.另外,不重视科学饲养管理,造成部分畜禽因管理不善而死亡.
2. 群众防疫意识不强.动物防疫就是对动物注射特定的疫苗,达到对这种疫病预防的目的,同时通过预防,提高机体免疫力,从而增强动物抵御感染相应疾病的能力,因而防疫的作用是“防”.这就难免造成：一是部分养殖户认为防与不防一个样,动物疫病错综复杂,一种疫苗只能预防一种动物疫病.有的养殖户认为注射一种疫苗就应“防百病”,一旦发生因另外一种疫病引起畜禽死亡,则认为防疫没用,从而不再愿意接受防疫注射,产生抵触情绪,甚至有的还煽动周围养殖户不要免疫注射.二是部分散养户,受经济条件和传统思想的影响,动物防疫意识淡薄,“重养轻防,轻防重治”的思想严重,畜禽发病来得及就治,死几个畜禽没关系,防不防是自己的事,与别人没有关系,这是极其普遍的意识,也是危害最严重的意识,这些人根本没有意识到自家的疫情与否跟周围有很大的关联,因而部分散户防疫相当被动,严重影响了动物防疫的质量和效果.三是实施重大动物疫病强制免疫以来,散养户年年要开展几次集中防疫,免疫病种越来越多,上门免疫注射频繁,引起养殖户厌烦,特别是免疫后因个体差异出现应激或过敏反应死亡,导致一些畜主拒绝免疫,甚至要求畜牧兽医部门赔偿治疗费或死亡畜禽市场经济价.
3. 防疫员队伍不稳定.从本县118 名防疫员整体情况看：年龄偏大,50 岁以上的72 人, 占总数的61%.文化程度偏低,业务技能不高,初中及以下文化度84 人,占总数的71.2%.防疫员报酬偏低,工作量越来越大、时间越来越长,人均年工资1 600 元,由于近年来动物疫病越来越复杂多变,应防控的病种和免疫接种的动物种类越来越多,防疫的频率也在不断加大,按照散养动物实施春秋季集中免疫和常年补免的工作量计算,每年需要90 d,与外出务工人员劳务费每人每天70 ～ 120 元相比报酬十分低廉.有知识有文化的年青人更不愿来从事这项工作.防疫人员的工作强度和工作报酬反差越来越大,危险性大、又脏又累、人身安全无保障及老无所养等,也不能解决村级防疫员的后顾之忧,造成防疫队伍不稳定：把防疫当一种副业来搞,即春防来,秋防走；今年来,明年走；想来则来,想走就走.
4. 免疫和疫情监测难度加大.
一是由于千阳县属于山区县,因地形地貌限制,有些地方交通不方便,散养畜禽存在点多面广,饲养分散,管理不尽科学等诸多不利因素,导致防疫难度越来越大,防疫漏洞时有发生,防疫密度和效果很难保证.
二是散养户养殖的畜禽数量少而种类较多,免疫病种繁多,白天给家畜注苗挂标,夜间给家禽免疫注苗,使动物防疫工作难度和工作量加大.
三是散养户把畜禽养殖也作为一项副业,往往在集中开展防疫的过程中,畜主不在家,防疫人员需要多次上门,既费时又拖延了整个防疫进度.四是由于散养户饲养过于分散,地理位置偏远.开展动物疫情监测费时费力,无形加大了疫情监测员的工作难度.另外,畜主对调入动物不报检、不实施隔离观察,出栏动物不申报检疫,病死动物不做无害化处理,畜禽圈舍不围护受野毒侵袭等疫情隐患较大,给动物疫病监测和流行病学调查增加了一定的难度.
5. 免疫抗体水平不高.每次开展集中免疫时虽然要求防疫员按规定冷藏保存使用疫苗,严格操作规程,但还是受交通条件和饲养分散等现实因素的影响,每天早上从第一户打开疫苗开始注射,到第二户徒步走的时间较长,或畜主不在家需要多次入户,就这样逐户注苗,造成疫苗不能在规定时间内用完,反复取放,降低了疫苗效价,增加了疫苗浪费.每次防疫结束后,进行免疫抗体水平检测,从监测结果看,部分散养户畜禽免疫病种抗体水平偏低,达不到农业部要求的70% 以上标准,起不到免疫保护的作用,给疫情发生埋下了隐患.
6. 病死畜禽无害化处理监管乏力.在千阳县农村还有部分村存在脏、乱、差现象,全县没有专门的无害化处理设施设备,少部分养殖户随意将病死畜禽随意乱扔到荒地、废弃厕所、坑地等处,给动物防疫工作带来安全隐患.而由于基层动物卫生监督机构受人力、经费等各种因素制约,对病死畜禽无害化处理的监管显得力不从心.
7. 行政措施落实不到位.按照动物防疫双轨责任制“政府保密度,业务部门保质量”的要求,政府在防疫工作中重点要做好组织管理等各项行政措施的落实.目前,部分镇政府支持力度不大,配合不力,只是抓在文件和会议上,喊在嘴上,没有把防疫工作放在重要议事日程.特别是政府组织协调,防疫协助员及报酬不能落到实处,防疫期间村组不派牲畜保定协助人员,靠防疫员单打独斗,既要免疫注苗,又要挂标登记、张贴明白卡,使散养户的防疫走了过场,免疫质量很难保证.
二、应对措施
1. 加大宣传力度,提高养殖户防疫认识.一是利用一切有利时机,深入村、组、场（户）全面宣传牲畜口蹄疫、禽流感、猪瘟、蓝耳病等重大动物疫病的严重性、危害性及强制免疫的重要意义,增强公众防疫意识,提高自我保护能力.二是加大广播、电视、网络、板报等新闻媒体对动物防疫知识的宣传力度,采用发放宣传资料,防疫法律法规专题培训、违法典型案例教育等多种方式向养殖户开展广泛深入的普法宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使他们转变防疫观念,提高认识,自觉接受和积极配合动物防疫,主动参与防疫,为动物防疫工作的开展营造良好的群防群控社会氛围,严防动物疫病发生,保证畜牧业的健康发展.
2. 强化技术培训,提高服务质量.年初制定防疫员培训计划,县级每年对基层动物防疫员开展一次职业道德、法律法规、专业知识和操作技能集中培训、考试；乡镇每年每人不少于两次,以岗前练兵、技术比武、免疫操作、疫情测报等为主,逐步建立一支专业水平高、业务技能强、安心基层工作、热心为农服务的基层动物防疫人员队伍.
3. 创新工作方式,整合资源.
切实改变一村1 ～ 2 名防疫员,只负责本行政村畜禽免疫等工作和人均1 600 元/ 年报酬的现状,根据各村畜禽存栏实际,以镇为单位,优化组合,整合全镇防疫员资源,择优聘用,全面提高防疫员报酬,组建几个防疫小分队,每队5 人,主要由1 名村动物防疫员,负责动物防疫免疫注射工作；1 名畜禽标识挂标员,负责畜禽标识配挂；1 名动物防疫档案登记员,负责动物免疫档案登记填写工作；2 名动物防疫保定员,负责免疫动物的保定工作.开展春秋季集中免疫,整村推进,每月集中补针,并做好全镇疫情测报工作.
4. 加大防疫资金保障.一是加大政府投资力度,高度重视村级防疫员队伍建设,根据国家财政补助标准,参照资金标准,由省、市、县财政按一定比例进行补贴,并将村级动物防疫员补助纳入各级财政预算,保证每名村级动物防疫员得到相应工作报酬,使之与农民年均收入增长相适应.二是加大冷链设施设备及防疫物资器械投资的投资力度,使每个防疫员都有疫苗冷藏设施,保证防疫物资足量使用,以确保免疫质量.三是村级动物防疫工作属于社会公益性服务性质,将防疫员纳入镇政府公益岗位人员管理,*养老保险,并通过工作实绩考核发放劳动报酬.四是给防疫员足额配备个人防护用品,以防免疫注苗过程发生动物疫病感染,同时,给防疫员*人身意外伤害保险,以防引起动物踩踏、顶撞、咬伤事件,解决后顾之忧,确保村级防疫人员能够安心、稳定、有效地开展工作.
5. 加强防疫督查,确保免疫质量.县镇两级要对防疫员每季免疫注苗过程宣传、技术操作、疫苗保管使用、免疫档案登记,疫情监测报告等工作深入一线监督指导,对存在问题现场解决,入户检查,堵塞防疫漏洞和死角,确保免疫质量.
6. 加强组织领导,夯实工作责任.一是成立组织机构.成立由县长任组长,县委副书记、主管农业县长任副组长,县纪委、县畜产等15个部门局长为成员的动物防疫和畜产品安全工作领导小组.二是全面落实动物防疫工作领导责任制,切实履行县、镇长是辖区内动物防疫工作的第一责任人,对动物防疫工作负总责, 主管县、镇长是辖区内动物防疫工作的直接责任人,对动物防疫工作负实责.三是严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则,落实动物防疫“双轨”制管理.县政府与各镇政府,各镇政府与各村分别签订动物防疫行政目标责任书,县畜产局与县畜牧兽医工作站、县畜牧兽医工作站与各镇畜牧兽医站签订动物防疫目标责任书.四是层层落实包抓责任.在全县动物防疫工作中采取县畜产局、县畜牧兽医工作站行政、业务双包责任制,局领导划片包抓镇政府,站领导划片包抓镇畜牧兽医站,畜产局干部每人包抓一个镇政府,县畜牧兽医工作站领导包片,专业技术人员包镇,镇站专业技术人员划片包村,深入村、组督导防疫措施的落实,确保了防疫工作任务、措施、责任、人员四落实.
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参考文献：
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