论文人事档案单位统一管理模式下对公立医院人事制度改革，该文是关于公立医院方面专科毕业论文范文和人事档案和人事制度和管理模式有关毕业论文的格式范文.
摘 要：随着医院的发展和深化医药卫生体制改革的不断深入,公立医院僵化的人事制度与现代人事管理模式存在严重的脱节,其弊端逐渐被暴露出来,编内外人员人事档案管理分离明显、管理混乱,编内外职工同工不同酬现象普遍,医院用人自主权不高,严重阻碍了公立医院的发展.因此,需加快对医院人事制度的改革.目前,国家正积极推进对事业单位人事档案的规范化统一管理,为促进我国公立医院人事制度的改革提供了方向.
关键词：人事制度；档案管理；统一管理； 医院；改革
一直以来,计划经济时期的人事编制管理制度为公立医院的发展做出了重要的贡献,在定岗、定员、定酬等人事组织和管理方面发挥了不可替代的作用.然而,随着我国医疗卫生事业的快速发展和编外人员的不断扩大,当前人事编制制度的弊端已逐渐凸显,呈现出机制不活、人员编制管理混乱、编内外职工福利待遇差距大等诸多问题[1,2],已不适应我国现代公立医院管理特点和医疗卫生事业发展规律,急需改革、创新人事编制管理方式.最近,人力资源和社会保障部发布了《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》(下称《通知》,即人社厅〔2016〕75号文件),通知规定：“有人事档案管理权限的国有企业、国有控股企业和事业单位,要依据有关规好本单位干部职工档案管理工作”,明确了职工人事档案管理的主体责任.即有人事档案管理的用人单位,可以按照有关规定对编外人员人事档案进行统一管理,不再有编外和编内区别.人事档案统一管理,淡化编制地位,不区分编内编外,在医院内部实行统一的人事政策和人事档案管理,为公立医院人事制度的改革提供了新思路.
一、现行人事制度存在的弊端
1.编内外人员人事档案管理的分管机构不同,档案管理混乱编内人员的个人档案按照中组部2009年印发的《干部人事档案材料收集归档规定》收集、整理、审核,编内人员的人事档案最终依据《干部档案工作条例》,按照干部管理权限的规定,由国家上级组织部门或单位内部人事档案机构管理； 编外人员的人事档案根据个人实际情况选择用人单位代管,或由用人单位将每年形成的档案材料移交至人事*机构,参照《流动人员人事档案管理暂行规定》的规定依法管理[3].人事档案管理机构的不同,导致公立医院对职工人事档案管理的分离、混乱,不利于医院对人事档案的开发利用,阻碍了公立医院的发展.
2.编内外职工同工不同酬现象严重
对于事业单位来说,编制是指机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置,财政部门根据编制数额进行拨款.编内职工的管理纳入机关事业单位人事管理范畴,由国家相关部门直接管理,财政部门根据编制数额进行拨款,编内职工的福利待遇、技术职称、人事档案等有国家统一的管理办法和规定,编制与工资总额、薪酬福利等挂钩；而编外职工是医院通过自主形式招聘,其待遇不纳入国家管理范畴,没有财政拨款,由医院自筹解决.当前人事编制体制下,编外人员在薪酬待遇、社会保障等方面与编内人员差距较大[4].此外,编外人员更缺乏晋升、职业发展和继续教育等机会,也更少有机会参与本单位组织制度的制定[5].因而,当前人事制度下,编内外职工同工不同酬问题日益凸显,容易导致编外员工的心理失衡,严重打击编外人员的工作积极性.
3.医院用人缺乏自主权,阻碍医院发展
首先,当前人事制度下,编制人员管理权力被政府掌控,国家编制职能部门对公立医院编制人员实施全过程、多方位的管理,削弱了公立医院用人自主权,影响到公立医院对人才资源的有效配置[6].
其次,对于编外人员,其工作在医院,而档案由人事*机构代管,当遇有医院组织考察政审、*党团关系、职称晋升、调整工资等均需要查阅人事档案时,或编外人员需开具证明、递交归档的材料以及查档等时,首先要与人事*机构联系,取得同意后方能到人事*机构查档、借阅,给医院利用人事档案带来诸多的不便,削弱了医院对编外人员使用的自主权.
由此可见,当前人事制度存在诸多弊端,人事档案管理问题突出,编内外职工同工不同酬现象普遍,医院用人权利受阻明显,严重束缚公立医院的发展,人事编制制度改革势在必行.
二、人事档案单位统一管理模式对人事制度改革的意义
1.公立医院获得了更大的用人自主权、用人机制更加灵活
医院实行编内外人事档案单位统一管理后,体现了政府职权下放改变,职工人事档案由公立医院自主管理,灵活用人,医院对人事管理享有充分的自主权,使医院逐步建立竞争性的用人制度,医院可以根据医院发展方向和人才需求自主招聘新进人员,择优聘用.医院用人自主权的开放,进一步稳定了专业技术人员队伍,激发了职工的工作积极性.
采用人事档案单位统一管理模式,利于本单位人事档案的收集和管理,利于本单位领导及时利用人事档案发掘人才,促进医务人员的价值回归,有力地促进了医院人才全面迅速发展.
2.淡化编制差异,实现同工同酬
同工同酬问题是医院市场竞争力和可持续性发展的重要决定性因素.对于事业单位来说,以往的人事编制制度导致同工不同酬问题突出,严重打击了职工的工作积极性,阻碍了医院的发展.实施人事档案单位统一管理后,淡化了编制,不区分编内编外,编内编外人员一视同仁,完善薪酬考核机制,以工作绩效为基准进行考评,编制外员工在职务竞聘、职称晋升、进修培训、考核评优、绩效分配及保险福利待遇等方面与编内职工同等,逐步实现了与编制内外职工的同工同酬,让编内外职工享受同等的工作、学习机会,编外职工生活尊严明显提升.公平、和谐工作的氛围对医院吸引人才、留住人才、激发人才均具有深远的意义.
3.增强员工幸福感和归属感,职工参与医院建设和卫生服务的热情度高涨
在人事档案统一管理模式下,编制内外不分你我,全院职工上下拧成一股绳,编制内外员工融入医院大家庭的归属感增强,员工的主人翁意识和责任感意识,使全体员工焕发出对医疗事业强烈的使命感,职工主动把自己个人的职业生涯规划融入医院发展的大格局中,将为实现医院的可持续发展,营造出一种充满生机活力、热情向上、和谐奋进的精神动力和文化氛围.
公立医院人事制度的改革面临的一个最困难的问题是事业编制改革；人事档案单位统一管理模式下,淡化编制地位,实行编内外职工同工同酬,进一步提升了编外职工工作的积极性,也使得他们感受到了集体的归属感和自我价值的实现,为改革创新人事管理制度提供了新方向.
参考文献
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参考文献：
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