论文关于我国建筑工程造价预算控制的优化策略，本文是建筑工程方面函授毕业论文范文与建筑工程和优化策略研究和造价方面论文如何怎么撰写.
摘 要：在建筑工程项目全过程管理中,工程造价预算控制发挥着越来越重要的作用.本文在介绍建筑工程造价管理相关知识的基础上,简要阐述了工程造价预算控制的必要性,分析了建筑工程造价超预算的原因,结合工程造价管理的具体实际,提出了建筑工程造价预算有效控制的策略和优化措施,为提升我国建筑工程项目的经济效益提供参考建议.
关键词：建筑工程造价；预算控制；优化措施；策略研究；
工程造价管理是建筑工程项目全过程管理中非常重要的组成部分,工程造价预算控制是一项综合性强、涉及面广、需要多方面配合进行控制的工作,直接关系到工程项目的经济效益和业主的切身利益.因此,在建筑工程项目全过程管理工作中,应积极落实工程项目造价预算控制管理机制,从造价控制和预算管理的思路和模式出发,通过专业性管理和有效预算控制机制,结合工程项目所在环境、市场供需状况及工程项目实施各个阶段的要求,切实提高工程造价预算编制人员的综合素质和工程项目预算管理的整体水平,从而实现降低工程建设成本,提高工程项目经济效益的目的.
1.概述
建筑工程造价预算包括工程项目从开始筹备到完工所花费的全部资金费用,是建设单位进行投资决策、立项审批的重要依据.建筑工程造价管理的主要内容是通过对工程项目的决策、设计、施工、竣工等各个阶段和环节的综合管理,以科学合理的造价预算控制方法、有效的控制管理手段来完成建筑工程的造价预算管理工作,从而防范投资风险.当前建筑工程项目在建设过程中经常出现造价超预算的现象,为了实现对工程项目造价的有效控制,首先要严格审批工程设计变更,其次要提高工程造价预算编制的科学合理性,再次要重视对造价预算编制人员的培训,最后要落实工程项目实施阶段和竣工结算阶段的造价预算控制.通过对各个阶段的有效控制,提高工程项目造价编制的科学性和有效性,为建筑工程项目的顺利实施打下坚实基础,促进我国建筑行业的健康有序快速发展.
2.建筑工程造价预算控制的必要性
建筑工程造价预算控制对于实现工程最佳经济效益具有重要的作用.首先,工程造价预算是确保工程招、投标进展顺利的必要前提.在工程项目的招投标过程中,招标控制价、工程量清单以及投标报价都要参考该项目的造价预算.其次,科学合理的工程造价预算是进行资源合理配置的重要前提保障,从而合理规划各个阶段的实施进度,及时有序地投入工程进度款,编制施工进度计划,对各项工程成本支出进行造价控制.最后,工程实施阶段和结算阶段的造价控制对工程项目的顺利实施和施工企业的可持续发展具有重要作用.如果工程造价预算编制不合理,工程施工就会受影响,导致工程无法按照计划顺利完成.不仅耽误工期,而且会对建筑质量造成不利影响.因此,在工程造价预算控制管理过程中,科学合理控制造价预算对确保工程进度和质量具有重要意义.
3、建筑工程造价超预算的原因［1］［2］
建筑工程造价预算在编制前需要整合和分析很多资料,包括前期调查和分析、对施工场地的勘测和分析、人力和物料的市场走向分析、招标方在建设中的具体要求,同时还应综合考虑项目建设所在地的法律法规要求,外界环境因素对工程项目建设的影响如气候状况、污染情况等因素.建筑工程造价超预算是工程项目建设中的常见突出问题之一,如果建筑工程造价出现严重的超预算,将会引发工程造价的失控,使得工程质量、工期和投资效益达不到预期.目前,建筑工程造价超预算的成因主要包含以下几个方面.
3.1建筑工程造价预算编制不合理
某些建筑工程项目的造价预算是在研究尚未深入、调查数据尚不完整、未仔细研究工程情况、没有综合考虑市场因素的情况下编制的,使得编制的造价预算存在缺项、漏项、错项等问题,不能真实、全面、科学地预测工程实施过程中可能出现的各项费用支出,导致工程建设费用超支.在工程实际中造价预算编制如何缺乏合理性和科学性,造价预算将失去应有的指导意义.建设单位为确保工程进度与质量,不得不放弃造价预算控制,从而导致超预算情况发生.
3.2建筑工程造价预算受环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目在开工前,设计单位和造价咨询单位应对市场风险、材料波动等情况做出预测,编制的工程造价预算留有浮动余地.但在实际操作过程中还是不可避免的存在一定偏差,当出现市场、经济、政策、环境等风险因素影响时,工程造价仍会出现超预算现象.其中建材是影响建筑工程造价超预算的主要因素,包括三种情况：第一种情况是由于我国地区之间经济发展的差异性,建材与当地经济发展水平联系紧密,经济发达地区的建材会高于经济水平一般地区和经济落后地区的；第二种情况是建材与当地资源有着直接联系,如果建筑工程所在地位于建材的生产工业区,则建材的由于货源充足而相对较低；第三种情况是建材受到市场经济和供需关系的影响,本身的波动范围也比较大,给工程造价预算控制带来一定困难和挑战.
3.3建设单位忽视工程实施阶段的造价控制
目前大多数建设单位对工程造价预算控制呈现片面化、静态化管理,更注重招投标以及竣工结算两个阶段的成本控制与分析.如果没有实时、动态监控建筑工程施工阶段的工程造价控制,将会引发很多工程造价超预算现象的出现.因此,建设单位在工程实施阶段应配合造价咨询单位、施工单位、设计单位、监理单位对工程造价进行有效控制.
工程项目施工阶段是招投标阶段的具体延伸,是工程项目资金投入最大的阶段,也是工程项目的建设形成阶段和合同具体化实施阶段,对工程项目全过程造价管理而言也是最难、最复杂的阶段.因此,要从建筑工程项目全过程综合管理的战略高度出发,积极稳妥地推进建筑工程项目实施阶段的各项工作.通过合同管理、优化施工组织设计、控制建筑工程材料费和对工程项目进行优化设计管理等有效控制手段,有效降低设计变更对工程预算的影响,降低建筑工程材料波动对工程造价的影响,全面研究建筑工程造价超预算的各种产生原因并进行分析,为保证工程质量和实现建筑工程项目的投资效益创造良好条件.
3.4建筑工程造价预算编制人员综合素质有待提高
建筑工程造价预算管理是一项系统性、综合性的管理工作,对造价预算编制人员的专业水平和专业能力要求较高,不仅要求造价预算编制人员具备一定的专业知识,还要求能够时刻把握建筑市场的动态变化.在工程造价预算编制过程中,预算编制人员的专业素质不仅对工程质量产生重大影响,还对整个工程的后期建设管理产生重要影响.在编制预算过程中经常出现的预算超标现象,最主要原因是预算编制人员不具备较高的综合素质,其掌握的专业知识不足,无法应对整个工程项目的造价预算控制和投资分析,同时对工程现场情况了解程度低,对市场和大局的把握力度不足,仅依靠手头所掌握的有限资料进行预算编制,难以支撑起整个预算框架,所以导致实际工程造价和编制的造价预算出现较大差异,导致造价超预算现象出现.
3.5建筑工程项目管理过程不规范,缺乏对造价预算的监控
建筑工程是一项相对系统、复杂的工程,其中任何一个环节的变化都将对工程造价预算管理造成一定影响.在实际工程管理过程中,由于不可预见等原因会出现反复施工的现象,从而直接影响工程造价预算.此外,由于市场环境变化、设计方案调整以及投资需求变化等原因引起设计变更,也会导致造价超预算的情况发生.造价预算管理工作是建筑工程项目管理的重点工作,要保证工程造价预算的科学性和合理性,需要依据建筑工程的相关标准规范,提高工程造价预算控制的意识,并对工程项目的投资规模、设计深度以及建设单位的需求等方面进行把握.只有做好工程造价预算监控工作,才能避免工程预算工作的随意性,通过增强反馈机制,完成对工程超预算现象的有效控制和监督.
4、建筑工程造价预算控制的优化措施［1］［2］
4.1合理编制工程造价预算,加强工程变更的预算控制
建筑工程造价预算控制是工程造价管理的前提和基础,而预算编制又是造价预算控制的前提.因此,预算编制工作在工程造价中具有十分重要的地位.预算编制工作主要由两部分内容组成,即项目的预算编制和工程量的计算.第一,项目的预算是基于工程实际情况,通过详细地调查建筑工程的实际状况,包括工程地形、地质、地貌勘测,调研和审查相关数据,确保工程质量和工期.除了对施工场地的勘察,还需对建筑材料、工器具、机械、设备等的把握,提高编制人员的敏感度,有效降低工程成本.第二,工程量的计算,建筑工程是全程需要通过数据来看整体施工过程的,工程量计算完成后需进行多次复核、校对和审核后才开始施工.
一般建筑工程项目在实施过程中经常会出现各种原因的工程设计变更、工程洽商等情况,对设计变更尤其对影响工程造价的重大设计变更进行工程量及造价增减分析,需要建设单位会同相关设计单位、监理单位、造价咨询单位、*审计机构等单位对其变更情况进行严格评估,做好工程预算的控制工作.对增加造价的设计变更,除原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥外,按设计变更程序进行报批.结合施工图、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、基础工程验收记录、分项工程验收记录等进行现场核实,防止不必要或是严重超预算的变更现象发生.
4.2合理把握建筑材料市场,提高预算清单编制的准确性
根据建筑工程项目的实际情况,对建筑材料、工艺及新技术等内容进行严格把关控制,尤其要对整个工程的相关设备及工程量方面的预算单价和费率等内容进行严格计算,控制好工程造价.由于建筑材料市场的不稳定性,在进行工程造价预算编制时,预算人员要对建筑材料市场进行预测,合理把握建筑材料市场,降低建筑材料变动对于工程造价的影响.加强对建筑材料市场的科学预测,预算人员首先要对建筑材料市场进行充分调查,根据调查结果进行科学合理的预测.工程造价会随着工期变化和材料发生波动,因此必须细化工作流程,把工作中可能遇到的问题、风险要素都要纳入造价预算的工作中,充分发挥预算管理的效能,提高预算清单编制的准确性,保证工程建设以最低的成本实现效益的最大化.
要提高工程造价预算清单数据的准确性,应选择信誉好、资质水平高、清单编制能力强的招标*机构来编制项目清单.同时要给招标*机构充足的清单编制时间,为了编制精准的清单,也可以分别选择两家单位来进行清单编制,通过二者比较来提高工程清单数据的准确性.造价预算编制人员在编制工程量清单时,首先需要熟悉并核对施工图纸,对施工图及有关标准图集要由粗到细、由整体到细部进行审阅,对图纸的有关内容进行关键性标注和细致化的分析整理,确保预算清单数据与图纸内容相符,保证造价预算的合理性.其次,要深入考察工程施工现场.为了更好地完成工程造价预算的编制工作,要重视对施工现场的实际控制,包括对施工场地、施工器械、施工材料来源等进行全面解和相关调查,使工程施工的造价预算更为准确.工程项目的造价预算,除了材料消耗量的标准是普通适用外,其他包括人工、机械消耗量及其、材料、费用定额、价差调整等都应按工程所在地的实际情况进行取费.第三,根据预算定额做好工程量计算.预算定额主要包括现行劳动定额、施工定额以及人工、材料、机械预算等.按照现行的设计、施工、质量评定标准规范、技术测定和统计规范、经验资料和操作规程等编制工程量清单和招标控制价,工程量清单编制完成后应进行检查复核.
4.3做好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制
建筑工程项目施工阶段的预算控制,造价清单编制人员应深入工地现场进行勘察,结合施工场地的实际状况,严格核实并进行规范化的签证管理,对工程施工阶段的隐蔽工程等进行造价控制.例如当建筑材料的达到预算控制时,严格制定相应的建筑材料预算控制计划,根据预算控制采购材料,在施工场地进行全面化的预算管理.通过实时预算控制工作,全面摸清工程建设成本,使预算管理深入到实际施工过程中,形成全程化的预算控制.在施工阶段要仔细核对建筑工程材料与工程量清单,确保材料的品牌、质量、规格型号、等与投标时的承诺保持一致.在设计变更与现场签证方面,应严格检查施工单位是否按照设计图纸进行施工,是否存在设计变更的行为,检查设计变更与现场签证内容的合规性与真实合理性.加强对施工图纸内容和造价预算的关联比对,对施工图纸中的关键内容进行重点性标注,提高工程造价预算的精准度.在确保工程质量的基础上,指出其中的偏差,加强工程造价预算的精准性,节约施工成本.
要重视工程项目实施阶段的预算控制,不仅要注重开工前期的预算编制,更应重视工程实施阶段的预算控制.一般在施工过程中导致工程造价超预算的原因有两点：一是外部因素,即自然灾害、季节天气、社会动荡等难以控制或根本无法控制的因素；二是技术限制、合同变更、施工组织设计失误等人为影响因素.其中外部因素由于不可抗力具有不可控性,工程造价预算编制人员无法调节和把握,但应对人为因素进行严格管控,尽量避免超预算的情况发生.具体来讲,在施工阶段预算控制人员要从技术、经济、合同等多角度出发,做好现场签证工作,派专人监督,对合同中主要原材料进行严格计量与结算,保证费用如期发生,防止超前支付,争把工程建设成本降到最低.
4.4提高造价预算控制人员的综合素质
造价预算编制人员的专业素质、技术水平、管理能力直接影响建筑工程的造价预算.因此,为了避免建筑工程造价超预算情况的出现,预算编制人员应采取科学合理的控制措施,熟练掌握不同类型工程预算费用,努力提高自己的工作能力、专业素养、职业道德、责任意识,提高编制造价预算的综合能力,不畏辛苦地认真努力完成造价预算工作,提高建筑工程项目的经济效益.
首先,造价咨询单位和建筑施工企业都要加强对预算编制人员的专业和操作技能的培训,让造价预算编制人员多参加相关的造价预算学习或者培训课程,不断的提升预算编制人员自身专业素质.其次,造价预算编制人员要加强对相关预算法律法规的学习、熟悉建筑工程材料特性、熟练掌握工程设计规范、施工技术标准规范等有关建筑工程的基本知识.再次,为了更好的对建筑工程的造价的预算进行有效的管理和控制,预算编制人员应经常到施工现场进行实地考察,根据工地的实际情况,科学编制工程造价预算.最后,造价预算编制人员应熟练掌握造价预算编制程序和软件操作方法,熟悉最新定额标准和工程量清单计价方法,这样才能编制出科学合理的项目造价预算.
4.5加强对项目投资决策和设计阶段的预算管理
建筑工程造价预算管理是一项系统性、阶段性、周期性的工作,涉及工程设计阶段的概算管理、施工图的预算管理、工程竣工后的结算管理.在项目投资决策阶段,应加强对项目建议书、可行性研究报告及初步设计和概、预算的审核,依据工程项目的整体设计标准,能够对投资规模、方向等进行把控,使建筑工程项目能够严格按照国家相关的政策法规执行,从而有效防范建设单位在投资决策上的失误,为建设单位对工程项目的合理投资提供有效可靠的技术经济指标.
工程项目设计阶段的工作直接影响到整个工程项目的造价控制,应使设计概算符合项目的投资估算.建设单位要强化设计管理,引入竞争机制,对设计单位进行招标比选,挑选优质的设计单位,确保工程项目设计的合理性.同时建设单位要协调设计工作,尽可能减少施工期间的设计变更和工程签证.同时,中标的设计单位要充分重视工程信息的收集工作,仔细研究工程项目的基本情况、建筑功能、规模等,提高设计的深度和质量,不断优化设计方案,减少设计变更导致工程造价超预算的情况.如果设计变更不可避免,则要在变更前分析相应的造价增减.如果需要大幅增加工程造价则要上报工程原审批部门经审查后进行相应的预算调整.建设单位要杜绝在施工过程中通过该更改设计来增加工作内容、提升工程设计标准、进而造成工程造价大幅提升超预算的行为.
5.结语
建筑工程项目在建设管理全过程中存在建设周期长、涉及范围广、不可预见费用多、协调各方关系难度大等方面的问题,要保证建筑工程造价预算的科学性和合理性,建设单位应从不同角度进行分析,采取相应的控制工程造价的策略,结合建筑工程项目前期阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段严格执行国家标准规范要求,节约和控制工程建设成本,对工程项目进行科学化、规范化管理,提高建筑工程项目的经济效益和社会效益.
参考文献
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［2］马楠,卫赵斌,王月明.工程造价管理（第二版）［M］.人民交通出版社,2014年8月.
(本文主审：晓翰教授)
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参考文献：
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