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简岩
北京市环保局的调查分析表明,2015年PM2.s浓度对北京市的重度雾霾形成有重要贡献,北京市重污染日PM2.s平均浓度为239微克／立方米,虽然只占全年天数的12%,但对年均浓度贡献超过三分之一.PM2.s主要来自燃煤、机动车等的一次排放和二次转化.
尽管2015年北京市的各项空气污染指标下降,但空气质量改善与民众感受之间存在反差.为此,北京市环保局提出2016年是北京市2013—2017年清洁空气行动计划的攻坚之年和决战之年,主要抓三大战役,即整改农村散煤、整治高排放车、整治城乡结合部.显然,这三大战役是有重点的,第一和第三大战役都聚焦于燃煤的使用,是抓主要矛盾,第二大战役则是集中于对机动车排污的治理.
对于燃煤的整治,人们当然会理解,但对于机动车排污的治理则需要更多的解释和理由,因为如果仅仅把机动车治理理解为限行,就很有可能引发公众的不解和对立情绪.在这个方面,环保部门已经在不同场合提出了种种理由.
第一个理由是,在PM2.s重污染发生起始阶段,燃煤影响显著；积累阶段,机动车二次转化加重污染程度,区域陛特征显著.
第二个理由是,尽管天气情况不是雾霾形成的直接和主要原因,却是雾霾形成的帮凶,如厄尔尼诺现象,不利于空气污染物扩散,成为雾霾的推手.
显然,这些理由不只是整治机动车污染的根据,也是整治不清洁燃煤的重要依据.不过,在多管齐下的手段治理雾霾时,聚焦于机动车的排污治理也应当是多方面的,显然不只是限行一种方式.例如,重点之一是减少机动车特别是高排放车的污染排放.同时,在减少机动车的污染排放方面,也有很多措施可采用,而且国外的空气污染治理也为中国提供了一些借鉴,这就是提高油品质量,以及为机动车加装排污过滤器.
另一方面,对机动车排污的治理更重要的是提倡绿色出行.绿色出行的要素也有很多,如尽量乘坐公交车,鼓励自行车出行；采取杠杆,收取高昂停车费和燃油税等,还有一个方法是显而易见的,尽量利用私家车的共载和搭载.
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