论文日本电力体制改革现状与其对我国，本文是改革方面有关硕士论文范文跟电力体制改革和启示和现状方面论文范文例文.
迟福建
摘 要：20世纪80年代以来,为提高效率、降低电价,世界各国电力企业先后进行了改革.日本较早完成电力体制改革（日本称电力自由化）.经过几年努力,日本各电力公司在降低电价、改善经营管理等方面取得初步成效.本文以日本电力体制改革现状,提出对中国电力体制改革的几点启示.
关键词：日本；电力体制；改革；电力市场
电力作为关系到国民经济发展命脉的特殊行业,各国政府十分重视.电力工业改革之前,运营多由政府直接负责或干预、委托电力公司经营.日本除以民营为主的所有制体制与我国不同外,九大电力公司在分区垄断发、输、配供电体制上与我国极为相似.1995年桥本龙太郎组阁后,通过修订已实施31年之久的《电力事业法》,对新建电厂引入了竞争机制.对一直垄断经营的电力行业产生了深刻影响,促使电力公司不得不改进工作,降低成本.1999年日本颁布新的《电力事业法》,允许电力市场30％的高压用户(电压2万伏,用电20000千伏安以上)自主选择电力公司、直接参与电力交易市场；并对新建电源项目实行招标.2000年4月开始对电力工业的第二步改革,并制定了2003 年后第三步改革目标.通过对用电大户实施自由化供电进一步扩大竞争等措施,取得较好效果.
新中国成立后,我国电力行业一直由国家管理和经营,对我国在特定历史时期恢复国民经济、实现国民经济持续快速发展起到很大作用.但随着时展,原有电力工业体制的弊端开始成为经济发展的屏障.特别是中国加入WTO 后,国外有实力的发电企业和电力设备制造厂商进入中国电力市场、参与竞争,对中国电力企业的生存与发展是一个严峻的挑战.在国际电力工业改革大潮影响下,我国提出电力工业改革目标和措施.我国电力工业改革起步较早,但直至2002年,国家确定“厂网分开,竞价上网,环保折价”及“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本”等总体目标,才真正进入实质性阶段.
一、日本电力体制改革及其产生的背景
1.产生的背景
1874年,爱迪生做了从纽约近郊到新泽西州以直流输电为电灯提供能源实验,开创了现代电力技术先河.以此为契机,开始出现一些独立向客户提供发、输、配一条龙服务的电气公司.由此形成一个区域内多家小电力公司林立、彼此竞争,引发供电效率下降问题.电力不同于一般商品,它的生产、输送和消费,具有极明显的特殊性.作为公共基础设施,对人民生活和各行各业有巨大作用和影响.因此,1920年后各国开始由政府出面对各小电力公司进行联合或收归国有,以保证安全、可靠供电.
日本电业始于1883年成立的电灯公司.战后,50年代初到60年代中期,日本仅用15 年即实现电力工业现代化.同时,抓住世界天然气市场的不景气,大力发展燃气发电,使燃气轮机组一度在日本发电领域占有相当大的比重.1980年经历两次世界石油危机后,日本政府开始考虑如何更利于提高供电效率、降低电价,以电力体制改革发挥政府的指导作用问题.1995年,首相桥本上台后,修改通过了新的《电力事业法》,拉开了电力体制改革序幕.经过几年努力,自由化取得很好效果.在顺利完成第一、二步改革目标后,日本政府开始考虑实施电力体制的第三步改革.
2.电力体制改革的定义
日本的电力体制改革实质上相当于我国的电力企业改革.如果仅从字面上理解电力体制改革,就是放松对电力企业及相关产业的管制.事实上在其他行业,如邮电电信业、石油产业等,政府取消行政管制,代之以行政指导,在产业内部引入竞争,不但可以搞活市场,还能使企业感到自身生存危机和竞争压力,从而推动发展.日本关西学院大学西村阳先生认为,下面的定义更符合电力体制改革的情况：电力体制改革是将对与电力行业相关的各种活动的调节手段,由原来的政府管制转换为以“市场”为基础,并为此制定与之相适应的规则.
二、日本电力体制改革现状
1.电力体制改革步伐
90 年代后,日本提出电力体制改革.当时,日本泡沫经济崩溃使其深刻感觉到经济的闭塞.随着英国发起的电力体制改革,日本开始讨论在电力行业引入市场竞争.从1993年提出自由化至今经历了三个阶段改革：第一阶段从1993年初至2000年3 月,讨论电力体制改革、修改《电力事业法》、讨论部分自由化、新的电力项目实行投标；第二阶段从2000 年3 月至2002 年4月,引入新的竞争机制、零售市场部分开始自由化；第三阶段从2002年4月至今,进一步完善电力体制改革制度,形成良好的电力市场竞争机制.改革各阶段大事记见表1.
2.电力体制改革与公益性之间关系
电力行业特殊性在于：作为企业,要维持自身生存与发展；作为公共基础设施,必须为人民生活、企事业单位提供安全、可靠、经济的电能.从广义上讲电力公司作为公益性事业单位,还要承担保护环境及中小型客户利益等责任.这样,自由化和公益性对电力工业来说就成了一对矛盾.例如,保护环境加大投资、提高发电成本,不利于企业竞争,特别是火力发电厂.能否很好地解决这个问题成为电力体制改革成功与否的关键.为此,日本政府为电力企业提高竞争力提供一系列保护政策,保证电力企业引入竞争,避免因公益性面临的不平等竞争同时,在电力企业增加环境保护投入、继续发展核电等措施,保证自由化的顺利进行.
3.通过自由化形成合理电力企业模式
日本电力体制改革从一开始就围绕提高效率、降低成本这一目标,在自由化过程中形成完善合理的电力工业结构.其现有电力市场运营模式如图1所示：
三、对我国电力体制改革的启示
1.打破垄断、引入竞争、积极应对改革改革开放之初,我国电力资源短缺时采用多方筹措、集资办电.集资办电是投资者以股份制、债券等形式向电力企业投资,并按投资的多少从赢利中获得回报.引入竞争机制后,投资者不仅单纯投资和获得回报,还要参与电力项目建设、管理和运行.这样,一些有实力的大公司、大企业,如钢铁、建筑也能凭借自身雄厚的经济实力参与电力事业.
允许一定份额的其他行业参与电力事业,不会改变电力事业公共基础设施性质.例如,日本实行部分自由化后,日本钢铁公司开始进入电力市场,其市场份额只占日本电力市场的1％左右,并没有对电力企业产生多少冲击.相反,引入竞争机制后,原来的电力企业压力很大,不得不改进工作、提高效率.
2.调整传统电网公司经营方针
随着经济的持续快速发展,我国用电量不断增长,甚至在很长一段时间内年发电量的增长率低于国民生产总值的增长率.同时,人均用电量比较低,居民用电只占总用电量很小一部分.因此,我国电力企业的经营方针一直是面向大公司、大企业、重工业.但一个国家第三产业占国民生产总值的比重是衡量一个国家发达程度的标准,居民用电量占总用电量的多少,反映了一个国家的人民生活水平.例如,日本2000 年居民用电达到总用电量的60％以上.因此,电力公司可以适当的调整经营方针,在保证对原有客户安全、可靠供电的同时,积极鼓励居民用电取代其他能源.这样不仅能增加电力公司的收入,而且可以更加合理的利用能源、保护环境.
3.形成和完善良好的弹性机制
电价的形成主要是本着以成本为基础、公平负担、合理赢利的原则,兼顾电力企业的利益和其作为公共基础设施两方面的特点,使其有利于提高电力公司的竞争实力,并做到安全、可靠供电.比如,日本实行电力体制改革后,最显著的就是电价方面的改革.日本现行电价分为普通电价制度和特定电价制度,针对不同的消费群体和消费时间实行不同的电价制度,不但可以保护用户的利益,也能使电力公司从中受益.
我国电力企业改革以来,也在不断酝酿新的、更加合理的电价机制.比如,分时电价制度（或称峰谷电价）.对于大容量系统,高峰时用电量和低谷时差距很大,为了使系统安全稳定运行,不得不在用电高峰时限制一部分用户用电,而在低谷时甚至要使一部分发电机停止发电.虽然利用抽水储能电站在一定程度上可以缓解峰、谷之间的差距,但要付出一定的代价.比如,要建设蓄水池、水电站等,而且蓄水发电过程中的损耗也是非常大的.有关统计表明,抽水储能电站发3度电要损耗掉1度,这个损耗是很大的.采用分时电价,促使一些用户在高峰时少用电,甚至不用电,在低谷时增加用电量,可以缓解用电高峰时供电不足,削峰填谷,提高系统运行的经济性.
4.电力改革要兼顾环境保护和节约能源
电力企业特别是发电企业,一直都是耗能和污染大户.在我国,一些六七十年代的电厂仍然在运行,其煤耗大、污染重,而新建电厂对环保方面的投资也不是特别积极.所以,改革的过程中必须充分认识环保问题的重要性,保护环境、节约能源.功在当今、利在千秋.同时,政府在这方面也应该积极地采取有效措施、增加环境保护投资,保证其合理的利益.
四、结束语
电力工业从创立之初就处于不断改革和完善之中.经过100多年发展,如今的电力系统已经形成了一个规模非常庞大的体系.如何使之安全、经济运行,历来都是各国政府、科研机构和各个电力公司研究的热门话题.随着时代的发展,改革也必将进一步深入.
以2015年电改9号文为标准,我国启动了新一轮电力体制改革,电力市场逐步打破原来的壁垒,由垄断走向竞争.这就要求电力企业围绕自身发展的特点,吸取国外电力改革的经验教训,加快改革步伐,建立符合国际标准的发、输、配机制,逐步与国际电力市场接轨,提高我国电力工业在国际上的竞争实力.
参考文献
[1]李伟忠.展望售电市场化改革与商业模式[J].中国经贸,2016（18）：94-103.
[2]刘纪鹏.谈电力市场化改革之重心[J].经济,2016（34）：39-39.
[3]林卫斌,李妙华,陈昌明.新一轮电力体制改革的逻辑与进展[J].理论与实践,2016（9）：8-13.
[4]马莉,杨素,魏哲.日本电改“三步走”[J].国家电网,2014（4）：58-60.
[5]国家电力监管委员会市场监管部.日本电力公司及电力市场化改革概况[J].电业政策研究,2008（6）：32-37.
[6]魏学好,李瑞庆.日本电力工业与市场化改革[J].大众用电,2006（11）：3-4.
（作者单位：国网天津市电力公司）
本文总结:此文为一篇关于对写作电力体制改革和启示和现状论文范文与课题研究的大学硕士、改革本科毕业论文改革论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
1、 意大利电力体制改革下的监管体系 摘要当前,意大利处于实现实质性拆分的电力改革阶段,统一的电力系统监管机构——电力与天然气监管局(AEEG)针对发电、输配电、电力调度、售电领域设置了23项具体监管内容,形成了系.
2、 新起点我国政治体制改革趋势 摘要十八大以来,我国政治体制改革化程度不断加深,政治体制内外结构性不断优化,政治体制改革策略性手段不断丰富 党愈益重视自身机构制度改革,重视分权制衡抑制腐败滋生,重视自身执政职能转变与能力建设 本文结.
3、 新电力体制改革对发电企业的影响和 摘要随着我国经济的快速发展,政府对电力体制的改革力度也在不断加大 本文简要阐述了电力体制改革的重要性和当前电改中的问题,分析了新电力体制改革对发电企业带来的挑战和机遇,为发电企业的转型发展提出了相应的.
4、 基于电力体制改革的电力企业财务管理模式优化 基于电力体制改革的电力企业财务管理模式优化研究田 颖（内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古电力经济技术研究院,呼和浩特 010090）摘 要在现代社会,电力是主要的能源之一,并且随着电力体制的不断改革.
5、 推进省直管县体制改革协调城乡一体化基于我国县域城镇化困境的分析 蒋志成（广西大学 公共管理学院,南宁 530004）摘 要在我国城镇化快速推进的大背景下,城乡差距不断加大,市管县体制已经难以实现以城带乡、城乡协调发展的目标 从实践的结果看,只有那些工业化程度高、市.
6、 海南计划以电力和天然气体制改革为重点开展能源综合改革 今日,新华社受权发布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见全文,提出支持依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权……交易场所 创新投融资方式,规范运用政府和社会资本合作㈣模式,.