论文区域人力资源服务业 现状与，该文是发展现状类硕士毕业论文范文跟人力资源和发展现状和服务业相关本科毕业论文范文.
摘 要：分析了我国区域人力资源服务业的发展现状,目前,我国人力资源服务业的发展集聚化效应明显,但集聚水平较低,发展方式主要为产业聚集的形式,实现形式主要是建立产业园,发展的同时也出现了较多问题；建议应当结合目前国际局势和国际人力资源服务业的发展水平和先进经验,积极探索和发展具有我国特色的发展模式.
关键词：人力资源；人力资源服务业；产业集群；集聚发展
中图分类号：F249.27；F719 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2017.07.018
产业集聚发展不仅可以促进地区经济的发展,还能够带动该地区的就业等.从国内外的发展现状来看,越来越多的政府把区域经济的发展重点转向依靠地方性的产业集群上.随着区域经济的不断发展,产业集群在地区经济发展中的主导作用越来越明显.但在发展过程中,难免会发生市场失灵的状况,这时,政府干预必定成为促进和维持产业集群的重要力量.任何事情都具有两面性,政府干预同样会受到一些因素的制约,因此如何保持政府行为的有效性和可操作性,成为当前亟需解决的问题.从目前国内外学者的研究现状来看,主要是从区域经济发展现状与政府行为关系、区域政府合作关系、区域产业集聚发展中的政府行为、区域产业集聚对地区经济发展的影响等方面展开研究的,而针对某一具体产业集聚对区域经济发展影响的研究较少.本文试图通过分析我国区域人力资源服务业集聚的现状来发现问题并提出相应的解决对策.
1 区域人力资源服务业集聚现状
1.1 以区域人力资源服务业产业园为主要形式
我国人力资源服务业产业园区的建设启动于2010年,是我国政府结合当前区域经济发展形势,以长三角、珠三角、京津冀等区域为发展对象,旨在通过推动区域人力资源服务业发展来带动整体区域战略发展的一种新的政府行为.2014年,国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、国家财政部联合下发的《关于加快发展人力资源服务业的意见》提出：推进人力资源服务业集聚发展,加强人力资源服务业产业园的统筹规划和政策引导,加强园区建设和管理,在全国范围内建设一批布局合理,功能完善的人力资源服务产业园.在政府一系列政策措施的推动下,全国相继建设了上海人力资源服务产业园、重庆人力资源服务产业园、苏州人力资源服务产业园等较大规模的服务园区.截至2014年末,全国各类人力资源服务机构超过2.5万家,除了国家级园区外,省市级的人力资源产业园也在积极的布局与建设[1].
1.2 政府是人力资源服务业集聚的重要推动者
人力资源服务业作为新兴产业,在发达国家已经成为带动经济发展的主要推动力.中国作为全世界最大的发展中国家,为了适应新的经济形势,融合世界经济,紧跟世界步伐,目前正在大力发展人力资源服务业.但由于我国人力资源服务业的发展水平较低,缺乏发展动力,出现了政府干预产业集聚发展的局面.从近几年国家及各地政府下达的关于促进人力资源服务业发展的文件数量上可以看出,政府在推动区域经济发展中,将人力资源服务业集聚发展作为新的契机.与国外人力资源服务业自主发展的形式不同,我国人力资源服务业主要以依靠政府扶持中小企业、鼓励大企业入园来带动本土企业发展的模式进行的.而区域人力资源服务业集聚发展所需要的资金基本上是由国家投入的.
1.3 人力资源服务业集聚处于初级阶段
与国外人力资源服务业发展水平相比,我国的发展水平较低,配套法制和设施等方面都不完善,整个人力资源服务业的发展水平仍处于初级阶段,产业整体规模较弱,供给与需求相互制约[2].从目前我国人力资源服务业的发展现状来看,集聚化效应明显,但集聚水平较低；发展方式主要采用产业聚集的形式；实现形式主要是建立产业园.但有关人力资源服务业产业园区具体的内部建设和发展规程等未实现系统化,甚至是空白的,致使许多企业持观望态度.
2 区域人力资源服务业集聚发展中的问题
2.1 产业集聚形式趋同且单一
目前建立人力资源服务园区是实现人力资源服务业集聚发展的主要形式,甚至成为唯一形式.从上海市开始,在国家的号召下,我国各大城市相继建立了许多人力资源服务业产业园区.这些园区在建设时没有结合当地的具体情况、综合实力、具体环境和核心竞争优势,盲目模仿其他地区的建设模式,使园区发展模式同质化[3],没有重点突出本地区的特色功能.此外,针对人力资源服务园区建设,虽然国家层面出台了相关的鼓励政策,但由于当地政府对人力资源服务园区发展缺乏经验和认识,出台的一些政策导致园区发展出现瓶颈.
2.2 人力资源服务园区投资主体单一
从目前情况看,政府是人力资源服务业集聚发展的主要推动者和投资者,投资主体单一,企业和园区对政府的投资依赖过大,导致活力不佳.由于地方政府财政有限,无法满足园区内企业建设和发展的需求,致使园区内小企业经营不下去而被大企业兼并,出现园区内产业垄断的现状,失去园区建设的原有意义.当然,从现有的园区入园标准可以看出,目前园区集聚的企业多以中小企业为主,缺乏领军企业.
2.3 政府职能边界不清
由于我国人力资源服务业的发展仍然处于初级阶段,配套设施和相关政策不完善,造成人力资源流动受阻.而人力资源服务企业在发挥其在促进地区就业等相关作用时往往受到限制.在政府对园区的管理上,存在多头管理及边界不清的现象.当企业项目和产品与政府职能出现交叉,多以政府职能外包的形式体现,政府该放权的未放权,管理上出现多头管理现象；政府职能与园区项目未实现明显的划分,园区项目边界不清,导致政府人才服务机构的市场化服务和公共就业服务错位[4],以政府为主导的发展模式未体现市场化优胜劣汰的特点.
3 区域人力资源服务业集聚发展对策研究
3.1 完善集聚形式和相关政策体系
各地区建立人力资源服务业产业园区应充分考虑本地区的具体情况,结合实际,发展具有本地区特色的服务企业.结合周围区域的地区特色和市场特点丰富集聚形式,打破原有的单一模式.可采取地区与地区产业链的结合,打造三合一或者多合一模式,将地区特色融入企业产品中进行发展,向中心园区输入产品,由园区将各地区特色产品融合打造为产业链,带动整个区域的发展.在政策方面,结合国际实例和我国的实际情况,利用智库,由政府主导,完善人力资源服务业的政策体系.
3.2 丰富园区投资和管理主体
通过社会融资,引入社会资本投入园区建设.目前我国各地建成了许多科技园区,政府建设的主要目的就是支持中小企业发展,通过园区建设,形成整体园区的竞争优势.这些园区建设的主要模式是房地产开发商承担园区建设,政府在用地和政策上给予相应的优惠,由开发商来招募符合资格的企业入园,政府对入园企业给予相应的优惠政策.例如,租金补贴优惠政策、注册优惠政策、税收优惠政策等[5].但目前人力资源服务园区的建设主要是政府投资,政府管理,并将某些政府职能外包给园区,长此以往,造成政府职能边界不清的局面.因此,可以丰富投资主体,吸引国内企业对园区进行投资,使园区形成市场化运作模式,优胜劣汰,提高园区发展活力；采取多元化的管理模式,形成政府政策指导,园区内部管理的模式.
3.3 打造新兴网络发展模式
根据调查,目前我国就业人口的就业途径主要有校园招聘、招聘会、网络招聘等.随着互联网的不断发展,网络招聘成为主要的招聘形式之一.网络招聘虽然速度快、便捷,但缺乏直观性和安全性；而现场招聘又存在时间受限、速度慢等缺点.因此,人力资源服务业园区应当打造新兴网络发展模式,线上线下共同发展,通过网络实现招聘岗位的实时更新和政府的实时监督.对于大型企业来说,也是提高人才储备质量更加快捷、更加安全的服务方式.总而言之,就是要丰富我国人力资源服务业发展模式,拓展业务范围,提高整体的竞争力,实现线上线下共同发展.
4 结束语
综上所述,虽然我国人力资源服务业的发展仍处于初级阶段,但发展速度快、机会多,再加上政府在政策上的支持,所以我国人力资源服务业的发展水平一定会不断提高.目前我国在发展人力资源服务业上缺乏经验,对于人力资源服务业园区的具体管理也处于迷茫状态,没有规划,对于未来如何更好地发展也没有具体的举措.地方政府盲目跟风建设人力资源服务业园区,却忽略了本地的资质是否达到了建立园区的条件,导致部分地区出现了空城局面.因此,如何规划园区发展,如何管理园区建设成为我国人力资源服务园区发展遇到的主要问题,也是学者们需要继续研究的方向.
（责任编辑 尚晓春）
本文点评：此文是适合人力资源和发展现状和服务业论文写作的大学硕士及关于发展现状本科毕业论文，相关发展现状开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
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