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摘 要：新生代农民工创业是大众创业、万众创新的重要组成部分,有利于推动新型城镇化建设和推进我国经济社会健康发展.新生代农民工只有在资金累积到一定程度或资金来源得到保障时,才会进行创业活动.为有效提高新生代农民工进城创业的成功率,必须着重提高社会支持体系的服务水平,通过多种渠道为新生代农民工提供创业基金,加强对创业农民工的培训与辅导,不断创造良好的创业环境,形成浓厚的创业氛围；在财政和税收等制度上制定相关的优惠政策,同时还要在法律上对新生代农民工的创业活动给予保障.
关键词：新生代农民工；进城创业；社会支持；AHP-GEM模型
基金项目：国家社会科学基金项目“城镇化进程中农民工市民化的社会支持体系与政策导向研究”（14BSH039）
中图分类号：F304
文献标识码：A
文章编号：1003－854X（2017）04－0041－06
一、引言与相关文献综述
随着时代的发展,新生代农民工创业已成为一种新的趋势.新生代农民工创业是大众创业、万众创新的重要组成部分,有利于推动新型城镇化建设和推进我国经济社会健康发展①.新生代农民工的受教育程度、城市化倾向、职业期望值、权利意识等与第一代农民工具有显著的不同,他们更渴望通过创业融入城市社会生活并获得城市社会的认同②.如何通过各种社会支持体系推动新生代农民工进城创业,帮助他们顺利走上创业道路,已成为现阶段新生代农民工创业问题的核心.
根据创业过程中能够获得的社会支持资源,社会支持体系可以分为尊重支持、信息支持、社会认同支持、工具性支持③.感情支持、小宗服务、大宗服务、经济支持、陪伴支持也是创业社会支持体系的重要组成部分④.也有学者认为社会支持分为情感支持、工具支持和交往支持三个维度⑤,社会支持体系分为情感支持网络、实际支持网络和社会交往网络三类⑥.农村环境是影响农民创业的关键因素,是社会支持体系的主要组成部分,解决好农村环境问题能够支持农民顺利创业,农民创业者的知识、资金、创新意识、风险承担能力、经历等因素影响农民创业,因此,应构建包括财务支持和精神支持的创业社会支持体系.
以往的研究主要集中于创业的社会支持及其影响因素,很少以新生代农民工为研究对象,同时,由于区位因素等多方面的原因,新生代农民工创业的社会支持影响因素在城市和农村具有一定的差别,但现有研究多为对农民工返乡创业的研究,导致对城市新生代农民工群体的进城创业研究缺失.为此,本文通过广泛收集文献资料,积极开展实地调研,基于创业动机、创业模式、创业产业流向等方面对哈尔滨市新生代农民工的创业现状进行调查,从政策、技能、资金、法律、观念、服务等六个方面构建了新生代农民工进城创业的社会支持AHP-GEM评价模型.在此基础上,以哈尔滨市新生代农民工为例进行社会支持影响因素的实证研究,以期为新生代农民工的进城创业实践以及各级行政管理部门化解新生代农民工进城创业困境提供一定的参考.
二、新生代农民工进城创业与社会支持的现状分析
本文数据来源于本课题组2015年9月对哈尔滨外来新生代农民工的社会调查数据,调查对象是18—35周岁的哈尔滨市户籍人口以外的外来新生代农民工.本次调查以新生代农民工个人为单位,对新生代农民工调查的有效问卷1215份.
1. 新生代农民工进城创业
新生代农民工进城创业,是指新生代农民工从农村出县境到城市打工或者经商半年以上,决定不回到农村而在城市创办工商企业的行为.本研究主要从创业动机、创业模式、创业产业流向等方面分析哈尔滨新生代农民工进城创业的现状.具体情况如下：
（1）创业动机.新生代农民工进城创业的根本动机是为了追求经济利益,新生代农民工是否决定进城创业取决于其进行的创业活动是否能够取得预期的经济利益.通过调查显示,62.30%的新生代农民工进城创业的最主要目的在于获取财富,即取得一定的经济收益；为了解决自身就业问题的占25.95%；为了提高在城市社会中的地位的占7.04%；由于兴趣爱好而选择进城创业的占1.78%；其他原因占2.93%.同时,通过研究发现,受教育程度是影响新生代农民工进城创业动机的重要因素,具体情况见表1.
由表1可知,随着受教育程度的不断提高,“获取经济收益”的创业动机所占比重逐步增加,而“解决自身就业”和“提高社会地位”等创业动机所占的比重逐步下降,“兴趣爱好”所占的比重变动不大.
（2）创业模式.新生代农民工进城创业的模式分为创办企业创业与自雇创业两种具体模式,创办企业创业主要包括企业股东、私营企业主、职业投资者等形式；而自雇创业一般包括包工头、个体工商户、无证小摊贩等形式.调查发现,性别因素影响新生代农民工进城创业的职业分布,导致新生代农民工进城创业所从事的职业有所不同.新生代农民工进城创业的模式如表2.
由表2可知,在自雇创业的新生代农民工进城创业模式中,男性新生代农民工的比例低于女性新生代农民工,个体工商户在自雇创业模式中所占的比重较大；而在创办企业的创业模式中,男性新生代农民工的比例高于女性,私营企业主在创办企业模式中所占的比重较大.
（3）创业产业流向.基于产业流向视角,新生代农民工进城创业的产业主要集中在第三产业,所选择的行业一般多为服务业以及商业,具体情况见表3.
由表3可以看出,新生代农民工多选择在第三产业领域进行创业,并且性别因素影响创业的产业分布,在第三产业进行创业的女性多于男性,而在第一和第二产业进行创业的男性多于女性.
2. 新生代农民工进城创业的社会支持因素
（1）创业资金支持.资金是新生代农民工进城创业过程中面临的最现实问题,新生代农民工只有在资金累积到一定程度或资金来源得到保障时,才会考虑进城创业.新生代农民工进城创业所需的资金,依靠家庭获得的占48.55%,依靠亲属获得的占13.48%；11.75%从朋友获得；18.53%来自于银行贷款,其他占7.69%.调查中还发现,新生代农民工的受教育程度影响创业资金的获得,具体见表4.
根据表4可以看出,新生代农民工进城创业的资金渠道与受教育程度成正比,文化水平越高则越容易获得创业资金.在创业资金来源中,随着文化程度的提高,来源于家庭和亲属关系的创业资金逐渐减少,而来自于银行贷款和朋友关系等途径的资金逐渐增多,可见,银行贷款逐渐成为中高文化程度进城创业新生代农民工获取创业资金的重要渠道.
（2）创业政策支持.政策支持是新生代农民工进城创业的重要支持力量,如何取得政策支持以及取得多少政策支持对于新生代农民工进城创业具有重要影响.近年来,国家已经逐步加大了对新生代农民工进城创业的政策支持力度,初步取得了一定的社会效果,具体见表5.
由表5可知,新生代农民工在进城创业过程中,对政府创业政策的评价满意（包括很满意和满意）的占26.7%,不满意的（包括不满意和很不满意）占很少比例,仅为19.8%；对政府部门资金支持满意的占25.7%,不满意的比例为24.7%；对创业法律制度满意的比例为32.7%,不满意的为20.4%.可见,新生代农民工在进城创业过程中,对创业法律制度的满意度最高,对政府创业政策的满意度居中,而对政府资金支持政策的满意度较低.
（3）创业技能支持.新生代农民工要想在城市创业必须具备一定的技能,技能支持体系可以分为创业培训机制、创业辅导和咨询体系、专家团指导机制等三个方面.近年来,政府等相关管理部门通过多种形式对新生代农民工进行创业培训,现已初步取得了一定的成效,得到了多数新生代农民工的认可.新生代农民工进城创业过程中对技能支持状况的评价如表6所示.
由表6可知,新生代农民工对政府的创业技能支持体系的评价基本满意,满意度最高的为创业辅导咨询体系,最低的为专家团指导机制,说明在今后的工作中,政府等相关管理部门应该注重发挥专家团指导机制的作用,使其更好地服务于新生代农民工进城创业.
三、基于新生代农民工进城创业社会支持因素的AHP-GEM模型构建
1. 方法和模型选择依据
AHP（层次分析法）和GEM（群组决策特征根法）在研究决策评价问题方面应用比较广泛,但二者在适用性和算法等方面各具优劣.AHP方法构建的递阶层次结构模型能够把所研究的问题层次化和条理化,突出所研究问题的层次结构.但是,层次分析法存在两点不足：一是判断矩阵的不一致性.由于判断误差的存在,构造出一致的判断矩阵往往很困难,判断矩阵常常出现aij≠aik×akj的情形.目前普遍采用一致性比例C.R.等于C.I./R.I.作为判定一致性的指标.当C.R.<0.1时,认为判断矩阵的一致性检验通过,这种判断缺乏相应的理论依据,在现实研究中,对于高阶的判断矩阵,这一要求往往很难满足.二是比较标度（1—9）法的不足.AHP方法一般采用1—9标度法与5个等级（同样、稍为、明显、强烈、极端）相对应,用“互反性”作为两两因素比较判断的准则,往往不符合我国通常的语言和心理习惯,会影响到指标权重确定的准确性.而GEM方法对于判断标度并没有作出明确的限定,各专家可以对所有因素进行直接评分,在评分时各专家具有很大的灵活性.因此,本文尝试建立新生代农民工进城创业的社会支持体系影响因素AHP-GEM模型,一方面保留AHP中各个影响因素指标的递阶层次结构模型,使所研究的问题层次结构清晰并趋于条理化；另一方面基于GEM模型构建专家评分矩阵并确定指标权重,能够彻底克服判断矩阵的不一致性,其确定权重的计算过程和复杂程度比AHP方法简单.
2. 影响因素指标的选取以及AHP层次递阶结构的建立
黑龙江省是我国的农业人口大省和劳务输出大省,在某种程度上,黑龙江省新生代农民工进城创业的社会支持状况能够作为我国新生代农民工在城市创业过程中获取社会支持状况的缩影.哈尔滨市是汇集新生代农民工的人口大市,是黑龙江省新生代农民工进城创业的首选区域和典型代表.根据调查显示：哈尔滨市新生代农民工的显著特点可概括为四个“具有”（具有融入城市的愿望；具有较高的职业期望值；具有权利意识和平等观念；具有吃苦耐劳精神）⑦,这一特点与我国新生代农民工群体的总体特点相同.
依据数据的可得性、完备性及科学性的指标选取原则,基于哈尔滨新生代农民工进城创业的特点,并将视角放眼全国,与10位长期从事农民工创业研究的专家和学者经过反复问答式交流,最终建立了新生代农民工进城创业的社会支持影响因素指标体系.该指标体系包括1个一级指标层（目标层）、6个二级指标（准则层）和20个指标（指标层）.具体指标层次结构框架如表7所示.
3. 构造GEM专家评分矩阵并确定指标权重
假设在一个群组中存在m个专家Si（i等于1,2,...,m）,每位专家将依据自己的知识水平和经验积累等对准则层Bj（j等于1,2,...,n）相对于目标层A的重要程度打分,并组成m×n阶评分矩阵：
其中,Xij表示第i个专家Si对第j个待评目标Bj的评分值,Xij值越大,说明对研究目标的评价越优.根据各个指标的相对重要程度,运用1—5分评分法进行专家打分,如表8所示.
根据表8,可以得到准则层B对于目标层A的相对权重以及指标层C对于准则层B的相对权重.假设存在一个决策水平最高的理想专家,使其评分向量x*i等于（x*i1,x*i2,…,x*in）与其他专家个体间的差异最小,则该向量为所求的最优评分向量.记矩阵F等于XT*X,则F的最大特征根所对应的特征向量就是最优评分向量x*i.在精度为ε的条件下,可以通过数值代数中的幂法求出向量x*i：
令,k等于0,y0等于[1/n 1/n∧ 1/n]T∈En,则：
Yt等于F×y0；Zt等于yt/||y1||2
令k等于0,1,2∧,则：
yk+1等于F×Zk,zk+1等于yk+1/||yk+1||2
用|zk→zk+1|代表Zk与zk+1之间所对应分量之差的绝对值的最大者,判断是否满足|zk→zk+1|<ε.若满足条件,则Zk+1即为所求的x*i,否则需要把评分断矩阵表反馈到专家手中重新调整.
根据上述模型计算出的理想专家评分,即为各个指标的相对权重.最后,根据指标层各个指标对于目标层A的组合权重来确定指标评价的最终排序.
四、实证分析
1. 指标权重的确定
基于表7中新生代农民工进城创业的社会支持影响因素评价指标体系,本文采用上述AHP-GEM评价方法对哈尔滨市新生代农民工进城创业的社会支持影响因素进行实证研究.本文兼顾专家的知识水平和专业经验,综合选取5位长期从事农民工创业研究的专家和学者组成专家小组,并结合哈尔滨市新生代农民工进城创业的特点,根据1—5分评分法分别对准则层B1、B2、B3、B4、B5、B6相对于目标层A的重要程度进行打分,打分结果见表9.
根据公式,令精度要求ε等于0.005,利用MATLAB软件进行迭代运算可得出结论：
（1）在满足|zk→zk+1|<0.005的条件下,基准层Bj（j等于1,2,3,4,5,6）对目标层A的权向量x*等于（0.2263,0.4135,0.6672,0.1023,0.0762,0.1324）,进行归一化处理得：
WB-A等于（0.1324,0.2615,0.4327,0.0619,0.0492,0.0891）T
（2）类似地,指标层Cj（j等于1,2,…,20）对准则层B,即哈尔滨市新生代农民工进城创业的社会支持影响因素在政策、技能、资金、法律、观念、服务等方面的得分权向量为：
WCt-5-B1等于（0.3644,0.0702,0.0701,0.1308,0.3644）；
WC6-8-B2等于（0. 6000,0. 2002,0.6001）；
WC9-11-B3等于（0. 4126,0. 3274,0.2600）；
WC12-14-B4等于（0. 5917,0. 3332,0.0751）；
WC15-17-B5 等于（0. 6479,0. 1222,0.2299）；
WC18-20-B6等于（0. 6687,0. 0882,0.2431）.
（3）综合得出方案层各指标Cj（j等于1,2,...,20）相对于目标层A的组合权重：
WC-A等于（0.047372,0.009126,0.009126,0.017004,0.047372,0.156000,0.052000,0.052000,0.177418,0.140782,0.111800,0.035502,0.019992,0.004506,0.025916,0.004888,0.009196,0.053496,0.007056,0.019448）
2. 评价结果分析
根据各个评价准则对指标层的权重,得到哈尔滨新生代农民工进城创业的社会支持影响因素的总评分和排序,如表10所示.通过层次总排序（表10）可知,6种社会支持的影响强度由强到弱依次排序为：资金支持、技能支持、政策支持、服务支持、法律支持、观念支持,由此得出最重要的影响因素为创业基金.
资金支持对总目标的权重值最高,表明在哈尔滨市新生代农民工进城创业过程中资金支持最为重要,新生代农民工只有在资金累积到一定程度或资金来源得到保障时,才会考虑创业的问题.另外,技能支持和政策支持的权重分别排在第二位和第三位,表明新生代农民工要想在城市创业必须具备一定的技能,还要有国家的优惠政策作为后盾.排在后三位的是服务支持、法律支持和观念支持,虽然它们的权重相对较低,不会成为影响目标层的最核心因子,但也会对新生代农民工的创业行为产生影响,仍需关注与重视.
在指标层的所有影响因子中,创业基金、小额信贷担保和民间借贷分别位居第一、三、四位,说明资金是创业时面临的最现实问题,也是制约新生代农民工进城创业的瓶颈；创业培训机制、创业辅导和咨询体系以及专家团指导机制作为技能支持体系的一部分,分别位于第二位和第六位,说明目前创业的哈尔滨市新生代农民工文化素质还比较低,缺乏专业技能和相关创业能力；创业环境在新生代农民工创业的社会支持体系中位居第五位,表明创业环境影响新生代农民工的创业行为,良好的创业环境是进行创业的基础；财政政策、税收政策位于第八位,对哈尔滨市新生代农民工的进城创业活动具有重要影响.
五、简要结论与政策建议
1. 研究结论
本文根据课题组2015年9月哈尔滨外来新生代农民工抽样调查数据,构建了基于AHP-GEM的哈尔滨新生代农民工进城创业的社会支持影响因素的层次递阶模型,并通过实证分析得出如下结论：第一,社会支持是新生代农民工进城创业的重要支持力量,需要综合考虑资金、技能、政策、服务、法律和观念支持等多方面的影响因素；第二,新生代农民工只有在资金累积到一定程度或资金来源得到保障时,才会进行创业活动；第三,为有效提高新生代农民工进城创业的成功率,必须着重提高社会支持体系的服务水平,通过多种渠道为新生代农民工提供创业基金,加强对创业农民工的培训与辅导,不断创造良好的创业环境；第四,培训观念、户籍制度、社会保障政策、创业基地等也对新生代农民工创业的社会支持体系具有重要的影响,同样不可忽视.
2. 政策建议
一是加大政策支持力度,拓宽资金支持渠道.当代中国正处于空前的社会转型时期,大批农村劳动年龄人口在城市务工经商,2010年之后城镇生活人口、非农就业人口已成为多数⑧.政府应通过改革财政政策和户籍政策,减少新生代农民工创业的壁垒,同时完善社会保障制度,为新生代农民工创业提供基本保障.
二是提高技能支持水平,健全服务支持体系.将新生代农民工纳入职业教育的招生范围,依据不同的创业项目和创业环境,建立免费的创业培训机构,并采取案例、试验等较为灵活易懂的方式,基于创业知识、技术能力和创业精神等方面进行授课；成立创业咨询机构,定期聘请专家亲临指导,以保证新生代农民工能够在城市顺利创业.
三是完善法律支持制度,强化观念支持体系.建立体系化、全过程的创业法律支持体系,将新生代农民工创业与国家层面的创业政策相融合,构建与之相适应的包括创业准备、创业运行、创业发展和创业失败退出等各阶段的创业法律支持体系,为新生代农民工创业全过程提供法律保障.
注释：
① 张秀娥、张梦琪、王丽洋：《社会网络对新生代农民工创业意向的影响机理研究》,《华东经济管理》2015年第6期.
② 王春光：《新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系》,《社会学研究》2001年第3期.
③ S. Cohen, T. A. Wills, Stress, Social Support, and the Buffering Hypothesis. Psychological Bulletin, 1985, 98(2), pp.310-357．
④ B. Wellman, S. Wortley, Brothers’ Keepers: Situating Kinship Relations in Broader Networks of Social Support, Sociological Perspectives, 1989, 32, pp.273-306.
⑤ 王毅杰、童星：《流动农民社会支持网探析》,《社会学研究》2004年第2期.
⑥ 李树茁、任义科、靳小怡等：《中国农民工的社会融合及其影响因素研究——基于社会支持网络的分析》,《人口与经济》2008年第2期.
⑦ 许丽英、李明然：《新生代农民工的特点分析及出路探索》,《哈尔滨市委党校学报》2012年第3期.
⑧ 王跃生：《制度对人口作用方式研究——基于中国历史和现实》,《济南大学学报》（社会科学版）2016年第4期.
作者简介：张晓梅,东北农业大学企业管理研究所所长、教授、博士生导师,黑龙江哈尔滨,150030；王妍妍,哈尔滨工业大学管理学院博士研究生,黑龙江哈尔滨,150001.
（责任编辑 陈孝兵）
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参考文献：
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