论文探析全方位质量管理在教育系统财务管理的应用，本文是质量管理方面有关参考文献格式范文跟财务管理和质量管理和教育系统相关参考文献格式范文.
刘翔宇 湖北省宜昌市西陵区教育局
摘 要：学校财务管理是学校预算资金和资产的管理工作.目的是根据各级各类学校的不同特点,妥善而科学地筹集、管理和使用学校各种资金和资产,加强经济核算,提高管理水平,为发展教育事业和促进教育资源均衡发展服务.它渗透和贯穿于学校一切经济活动之中,是学校日常管理的一个重要组成部分,对学校的经济活动起着控制、平衡、反映、监督的作用.目前,多数学校的财务管理现状却不容乐观,主要表现在资金使用效率不高、教育资源分配不均、资产管理混乱等方面,这些问题已经成为学校发展的阻碍,提升学校财务管理质量迫在眉睫.为此,笔者针对目前学校财务管理方面的薄弱环节,结合西陵区教育系统在财务管理上推行全方位质量管理,从以下方面入手,探讨提高学校财务管理质量的有效途径.
关键词：全方位；质量管理；教育系统；财务管理
中图分类号：G647?文献识别码：A?文章编号： 1001-828X(2018)030-0158-02
引言
党的十九大报告指出,优先发展教育事业.建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育.近年来,随着教育改革的不断推进,国家对于加大教育投入、完善投入机制、加强财务管理以及保障教育发展等方面做了大量的工作部署.以西陵区为例,2015-2017 年国家省市区各级财政对于西陵教育经费投入不断增加,年递增速度为 30% 以上,这使得我区的教育事业得到了蓬勃的发展.在加大投入的同时,上级各部门及社会各方面对教育经费的管理也提出了更高的要求.从教育改革与发展来看,教育要适应现代经济社会发展的需要,做到依法办学、依法行政,必须加强财务管理.面临新的教育改革发展背景,如何加强财务管理,提高经费使用效益,已成为当前我们特别需要关注的问题.下面就以西陵区教育系统财务管理的现状做如下探讨.
一、西陵区教育系统财务管理存在的问题
2012 年,西陵区教育局成立会计核算中心,对局属 36 所中小学幼儿园及教科院、教育技术中心、学校后勤办公室、校外活动中心等 4 个二级单位进行会计集中核算与管理.按照各单位财务管理权不变、收支自主权不变,资金使用权不变的原则,核算中心实行“集中管理,分校核算” .在财务核算中心运行之初,按照统一的管理办法和会计制度实行财务集中核算制,对规范会计基础工作,提高会计信息质量起到了明显的促进作用,但随着教育资金的投入加大,学校的业务量也随之增多,以及各类新的财务政策法规的出台对财务管理的要求也越来越严格,以至于出现了这样或那样的问题,主要表现在：
1. 会计业务量的增加与人员配备不同步
2012 年核算中心成立初期,中心 5 名财务人员负责管理 20 所小学和 4 个二级单位的会计核算工作.2013 年,随着初中和公办幼儿园行政管理权由市级下放至区级,核算中心所负责管理的单位增加至 41 个,同时部分幼儿园和学校有学生食堂,食堂的财务核算也纳入中心管理范畴,目前核算中心总共要负责 66 个账套的会计核算,包括各个学校日常费用报销审核、预算审核、财务决算编制、财政资金核拨等相关业务.在现有条件下受人员编制管理的限制暂时无法增加人手,年龄老化也导致财务人员的业务能力不足.
2. 会计监督存在盲点,会计信息质量无法完全保证
由于中心的主管会计是一人负责多个单位的账务,自然无法详细了解每个单位的业务情况,对单位的资金使用只能在各单位报账时才能进行监督,这显然是事后监督.会计人员仅凭单位提供的票据和相关附件进行判断是否合法合规,至于其反映的经济业务是否真实不能完全把控会计信息的质量得不到充分保证.
3. 财务与学校管理相分离,降低了学校财务管理水平
实行财务集中核算后,学校原有的业务能力强的财务人员都被抽调至核算中心,只保留报账员,许多报账员都是教学转岗而来,业务能力有限.同时现行干部推举状态下,后勤校 ( 园 ) 长也多从教学岗的人员中提拔任用,并没有什么财务管理能力,甚至连财务管理的基本经验都缺乏,更不能为学校有效筹措资金、合理规划使用资金、资产管理等提出科学的建议.此外,学校的会计业务由中心主管会计具体实施后,由于学校认识上的不足和双方的出发点不一致导致在实际操作中彼此也形成一定的矛盾,这就在一定程度上阻碍了财务相关工作的开展.由此以来,致使单位理财积极、性受挫,单位财务管理出现弱化倾向.
二、在教育系统财务管理中全面质量管理的必要性
有效的财务管理不是仅仅对某一个环节的质量管理,而是对整个过程的全面跟踪管理.只有做好财务管理的各个环节的质量管理,才能保证整个系统财务管理的规范有效,推动教育系统财务管理更快、更好的发展.
1. 实施全面质量管理是促进学校财务管理发展的有利推动力
财务管理始终是学校发展最重要的后勤保障.在财务管理上实施全面质量管理不仅指提供服务的质量,也包含内部流程的工作质量.就教育系统财务管理而言,推行全面质量管理的目的就是进一步规范系统内各单位的财务行为,加强财务管理和监督,建立健全内部控制管理体系,提高资金使用效益,促进全区教育事业健康发展.
2. 实施全面质量管理有利于提高教育资源配置效率和使用效益
联系全区教育系统实际,通过实施全面质量管理将进一步更新观念、创新思路,突出重点,按照以“保障为主题、管理为主线,服务为抓手”的财务管理工作总体思路,充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用,进一步优化教育资源配置,提高教育资金使用效益.
3. 实施全面质量管理是不断提升服务质量和水平的客观要求
全面质量管理是一种全方位、全过程、全员参与的质量管理.按照“谁使用、谁负责,谁管理、谁负责”的要求,构建职责清晰、分工明确、要求具体的教育经费使用管理责任体系,落实主体责任.
三、如何加强教育系统财务管理的全方位质量管理
下面结合西陵区实际情况,提出一些自己的看法,以供大家借鉴：
1. 建立具有教育系统特点的财务管理体系
要实现全面质量管理首先要建立适合教育系统特点的财务管理体系.这个财务管理体系包括设置必要的组织机构,明确责任制度和流程,配备必要的设备和人员,并采取适当的控制办法.建立行之有效的财务管理体系是全面质量管理的核心任务,离开这个体系,全面质量管理就成了一个空壳.建立具有教育系统特点的财务管理体系是必须的,是实现全面质量管理的根本保证.
2. 实施“区管校聘” ,充分调动财务人的活力
财务管理系统的顺利运行最终是靠全员参与.对全区教职工实施“区管校聘” ,打破传统观念认为有了编制就是铁饭碗,通过摸清家底,科学设岗,明细财务管理每个环节每个岗位的职责,变“因人设岗”为“以岗择人” ,提高财务人员的责任感,并建立行之有效的考核制度,再加以扎实的业务培训,对于实现全面质量管理的成功显得尤为非重要,在质量体系的建立中更是不容忽视.
3. 实施严格的质量体系审核和监督
没有严格的审核和监督,就没有质量体系的有效运作.监督审核是判断质量体系文件被贯彻执行好坏的有效途径,是质量体系建立过程中不可或缺的一步.在教育系统财务管理上推行全面质量管理,其体系的建立和应用本身都是一个不断完善的过程.只有在体系运行过程中通过不断的复审、反馈信息,最终达到质量体系的不断改进,更好的贯彻全面质量管理思想,为发展教育事业和促进教育资源均衡发展服务.
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参考文献：
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