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大数据时代政府信息共享的策略研究
高偌桐,刘丽娟
（长春工业大学,长春 130012）
［摘 要］随着经济全球化的发展和时代的变迁,“大数据”概念已被人熟知,在如今的社会生活中有重大影响,尤其是在繁杂的政府信息中起着不可小觑的作用.本文从大数据时代的角度出发,以政府信息共享为研究对象,分析了大数据时代在政府信息共享中的重要性和政府信息共享的阻碍因素,并提出了在大数据背景下完善政府信息共享的对策.
［关键词］大数据时代；政府信息；信息共享
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.10.070
［中图分类号］D630；G253 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2018）10-0-02
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引 言
大数据时代的到来,使传统信息更系统化、层次化、具体化.虽然大数据使人工信息处理更方便、快捷、智能,但目前80%的社会信息资源都掌握在政府内部,政府、企业、公众等群体信息共享不及时,同时在大数据时代提高社会公众参与度、提升政府形象、建设阳光型政府和维护社会稳定秩序的重任,都离不开大数据技术对政府信息共享的支撑.政府作为现代社会信息的主导者,要加大政府信息共享的力度,认识到政府信息共享的重要性,确保社会群体信息获取的准确性,避免社会不安定因素.
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大数据时代政府信息共享的重要性
1.1 政府信息共享可以促进社会稳定
随着政治的不断完善,社会群体对知情权的呼声日益高涨,同时也是政府信息共享的理论基础.政府信息共享一般理解为政府为满足社会群体的知情权,对一切可公开的信息资源进行收集、整合、精确处理再发布等一系列行为.在大数据时代,政府信息共享是一种现实社会需要,由于现在网络信息技术发达,在公共危机事件发生的过程中,大量未经证实的消息在网络上疯传,导致部分群体忧心忡忡,甚至影响其正常的生产生活.如果政府能及时利用先进的大数据技术,分享准确有效的信息,就能在很大程度上规避一些社会不安定因素,稳定各行各业的正常秩序.
1.2 政府信息共享提升信息化社建设的附加值
随着国家现代化、信息化发展战略的推进,政府信息共享是衡量地区乃至国家综合实力的标准.基层民众能否接收有效、准确的社会信息关键取决于政府信息共享的发展程度.政府信息共享旨在联动政府、企业、高校和社会组织,提高信息使用效率,实现公共、企业、科技和高校4大信息资源价值最大化,信息高速流通,社会群体各取所需,提升大数据技术在我国科技、经济、商业等信息化建设中所占比重,从而能够有效增加我国信息化建设的附加值,不断提升我国的综合实力.
1.3 政府信息共享有利于政府整合和利用信息
在大数据时代,政府收集数据有别于传统的方法,大数据技术可以降低数据处理的难度及错误率,有效地降低了时间成本,使行政服务更便捷.传统的政府部门是根据职能进行划分,这种划分方式体现了各部门职能相对独立、职责分明的特点,但政府各部门之间不透明、不对称的差异化信息也导致各部门缺乏沟通,长期孤立于各自的信息系统中,弱化了政府整体的工作效能.因此,大数据时代政府信息整合与共享的发展,在很大程度上冲击了传统政府对职能部门的划分设置,让原本各自独立、职责分明的分布式设置模式,转化成一体化、横向整合的组织形态,同时打破了垄断,实现了权力制衡,提高了政府信息的透明度和政府内部的工作效率.
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大数据时代政府信息共享的阻碍因素
建国以来,我国政府信息共享的方式主要是报纸、广播、电视、杂志等,进入改革开放新时代后,政府信息共享方式逐渐向网络化靠拢,掌握信息资源的各主体也借助网络传播的优势逐步完善其信息共享平台的建设,例如,各地政府建立了政府网站电子政务信息服务平台,开通了信息公开、依申请公开、行政审批等栏目.2016年国务院颁布实施了《政务信息资源共享管理暂行办法》,各地政府意识到政府信息共享在社会发展中的重要性.近年,东部发达城市的政府已建立了政府信息共享战略小组,致力于将政府信息共享落到实处,但要使大数据技术与政府信息巧妙地结合起来,还需要经历一段曲折的过程.大数据时代政府信息共享的阻碍因素主要有以下几个方面.
2.1 政府工作人员对政府信息共享认识不足
保障政府信息共享是我国政府部门的职责,这就要求政府工作人员有强烈的信息管理服务意识.从目前来看,大部分政府工作人员缺乏对政府信息共享的认识,还未适应大数据时代的发展趋势.一方面,由于各政府组织之间的工作性质存在差异,表现出相对独立的特点,导致各层级部门之间信息资源依然存在于各自孤立的业务系统中,信息交流严重闭塞.另一方面,由于很多公务人员在思想上还存在守旧和懒散的缺陷,服务意识淡薄,在信息交流与反馈的过程中缺乏包容的心态,信息共享工作中思维创新不足,导致我国政府信息共享也受到很大程度的制约.
2.2 政府信息共享的法律法规及制度不完善
在大数据时代,信息共享必然涉及信息的安全问题,我国公民有知情权是政府信息共享的大前提,同时也是公民的基本权利,但法律上缺少宏观的顶层设计,微观上对政府信息共享缺乏制度化、法律化的规范.例如,在政府网站中的公民参与互动模块,需填写的个人隐私信息较多,提交过程很烦琐.不仅如此,一些政府网站还出现错误或不规范信息,如果法律层面不明确信息共享的种类和范畴,那么政府信息共享将永远止步不前.为了大数据时代的电子政务信息能获得良性发展,很多国家都制定了相关法律文件,而在我国目前并没有相关法律法规来约束或维护政府信息共享,政府和公民的信息都得不到基本的制度与法律保障.
2.3 高质量的信息维护成本限制了政府信息共享
正因为是与公众共享的信息,所以信息来源就必须权威,要以科学的、客观的态度采集高质量的数据信息,以最快的速度在政府信息平台上共享才能满足共享客体的要求.信息共享不仅需要大量资金和专业的技术人员来维护和管理,还需要社会各界的支持.现阶段,我国因大数据发展起步较晚,完成高质量的政府信息共享建设缺少高素质的核心技术人才,各种相关教育培训机构的数量和质量也不能满足信息共享建设的长期需要,相关部门给予的资金投入不足以保证信息共享建设的正常运行,很容易造成虎头蛇尾的现象,使前期工作功亏一篑.因此,大数据时代的政府信息共享建设,是一个长期的、艰巨的工程,在我国财政制度尚且完善的情况下,以何种方式共享、共享何种信息变成了一大难题.
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大数据时代政府信息共享的措施
3.1 建立政府信息共享绩效考核及奖励机制
在大数据的时代背景下,政府要采取以下信息进行信息共享.第一,各个部门需积极配合,打破传统观念,对相关责任部门的公务人员进行基础的技术培训,培养懂技术、懂管理的高素质人才,定期进行专业技能知识考核,并制定政府信息共享考核奖励机制,从根本利益上改变公务员对政府信息共享的传统思想.第二,政府要把绩效考核视为干部选拔时的一项参评指标,让各部门公职人员积极投入政府信息共享这一大的建设项目中,同时也要增强政府相关工作人员的服务意识,进一步完善工作人员对互联互通的工作贡献与合作态度,从而在大数据影响下使政府发布的信息得到充分的共享与价值再造.
3.2 完善法律法规,保证资金投入
在大数据的背景下,我国应充分利用大数据带来的先天优势,发挥其“云数据”在电子政务信息共享中的作用,使信息共享服务于社会,制定完善的政府信息共享体制顶层设计,规划符合我国政府模式的战略方针,使政府信息共享迈向制度化,彰显出共享信息的合法性.相较于规则和政策,法律法规更具有权威性,我国要通过立法程序使政府信息共享更规范,明确社会各群体的权利与义务.为此,国家要出台信息共享的法律文件,且地方政府也要出台具体的实施细则,从法律的高度保证人民信息权.同时,政府要加强信息共享监管,确保共享信息的准确性和有效性,不断完善信息共享监督体系,各级政府应承担相应的职责.为了满足人民对信息的需求,各级政府要有足够的资金投入,保证信息共享平台的建设与维护.
3.3 信息共享要满足社会各群体的需求
各国开放数据的有关资料统计显示,公众关注的热点与经济发展、民生需求有密切关系.因此,中国各级政府及有关部门应该把握社会各群体需求这个出发点,共享社会关注度较高、经济效率显著、数据来源可靠的信息；企业或高校可共享一些就业方面的信息资源,使政府、企业、高校等多方互动,缓解社会就业压力等.同时,政府信息共享要在财政资金有限的情况下更充分地满足社会各群体的需求.此外,从政府网站建设对比得出,国内政府更倾向于“领导型”政府网站,国外政府更倾向于“公众型”政务网站,国内现有网站共享的信息很少部分是公众真正需要的信息,更多的是介绍政府会议政策等一些公民民生涉及不到的信息,而国外政府网站能明确地在网站首页获取公众生活中需要获知的大量信息,从而能够有效解决基本的民生问题.所以,政府在信息共享的同时,要抓住社会公众的切身需求,尽早完善“服务型政府”建设.
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结 语
在大数据时代,政府信息共享与人们的生活需求息息相关,尽管我国政府在信息共享的体系建设上初有成果,但与发达国家相比还相差甚远.为此加强政府信息共享顶层设计,确保我国政府信息共享制度化,规范化,提高共享群体的综合素质,保障我国政府信息的有效共享,能够积极推进“阳光”“透明”“服务型”的政府形象建设.
主要参考文献
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该文结束语：此文为关于信息共享和策略研究和政府方面的相关大学硕士和大数据时代本科毕业论文以及相关大数据时代论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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