论文公共事业管理体制，本文是公共事业方面毕业论文开题报告范文与公共事业管理和体制创新和研究方面电大毕业论文范文.
摘 要：公共事业发展对推动经济发展和社会和谐提供强有力的保障,我国公共事业虽然起步晚,但近年来国家不断加大公共事业体制改革,取得了显著的成绩.但当前,我国公共事业管理仍存在许多问题,本文从公共管理的实际出发,提出解决这些问题的建议.
关键词：公共事业；管理体制；创新
一、公共事业管理体制概述
公共管理体制改革,为社会发展提供不竭动力,特别是对于转型期间的中国来说,公共事业管理体制创新,具有重要意义.一是促进经济发展；公共事业组织作为满足人们公共事业需要的组织,提供了人们在教育、医疗卫生、科技文化等方面的基础设施建设,同时,公共事业组织作为吸纳就业的渠道,能够一定程度解决社会就业问题.因此,公共事业管理创新,对于促进经济繁荣发展至关重要.二是维护社会稳定；公共事业组织作为政府社会管理的重要拼图,能够针对社会关注的各种问题,提供解决路径和人性化的服务,形成了“小政府、大社会”的管理模式,对社会的进程与和谐社会推动,发挥着巨大作用.三是推动政府行政体制改革.长期以来,我国行政管理体制的特点是行政事业一体化,这就导致了行政单位和公共事业单位不断扩张、人浮于事、效率低下.而行政管理体制改革,就是要重构两者之间的关系,推动两者彻底分离,因此作为行政体制改革的一部分,两者相互影响和促进.
二、我国公共事业管理存在的问题
(一)管理制度缺陷
传统的公共事业管理制度 具有浓厚的计划色彩,一味强调行政部门的集中控制,忽视了事业单位的自主性,我国公共事业管理上的调整,事业单位都处于被动调整的局面；其次,传统公共事业管理制度具有强烈的行政依赖性,虽然维护了社会的政治稳定,但其经济功能严重弱化,导致寻租盛行,提高了社会成本；再次,市场经济条件下,公共事业部门提供公共从产品过低,仅通过调整供给量造成资源浪费严重,制度效率低下.
(二)管理结构缺陷
随着科技进步和互联网技术的普及,公共管理更多地要体现灵活性,通过优化流程、运用网络平台、借助软件系统等提高行政效率,而传统科层化的公共事业管理体制体则现出了巨大的局限性,虽然能明晰政府权利并形成合理的分工,但这种体制逐渐成为社会运行的阻碍因素,而且社会一旦陷入无效运行状态,传统的管理结构会使情况更加恶化.
(三)管理方法缺陷
科学合理的方法能够提高组织效率,对我国目前公共事业发展来说,管理平台、渠道日趋丰富,传统的管理方式无法适应新时期的要求：一是管理体制、模式陈旧,制约发展进程；二是政府管理力量薄弱,管理人才缺乏,尤其在互联网等新技术领域,管理被动、反应迟钝；三是公共事业参与面增大,管理上未实现规范化,管理手段单一,行政命令式的管理手段导致横向沟通困难.
三、 公共事业管理创新策略
(一)公共事业管理体制的制度创新
首先,创新领导决策制度,实现公共事业管理上所有权与经营权的分离,不论公共事业组织是否受财政资助,均与政府脱离行政隶属关系,由公共事业组织按照组织章程决定各项安排.其次,创新人事制度,赋予公共事业单位人事自主权,根据自身情况决定人员的考核、晋升等标准,建立公平竞争的环境提高人员活力.再次,创新财务制度,建立完整的财务核算制度,减少对财政的依赖,合理利用国有资产,控制成本减少实际消耗.最后,创新监督管理制度,改变单一监督管理机制,建立多元化、化的监督机制,如绩效评价机制、审计机制等,约束不合理的行为.
(二)公共事业管理体制的结构创新
首先,创新横向的组织管理结构,强化市场机制的重要性,按照市场经济规律通过网格化的组织结构构建,建立起具有横向联系的网络型组织结构,打破部门间条块分割的局面,有机整合各种类型的事业单位,形成合理社会分工.其次,创新纵向的组织管理结构,理顺政府与行业间的关系,调整事业单位属性和分工,对任务相近单位进行合并；对擅自增设机构进行吊销；对长期依靠财政供养,工作任务不足单位进行调整,更科学合理的进行分类管理.再次,创新内部组织结构,调整存量结构,实现事业单位组织结构的优化重组,在资金总量不变的情况下提升资源利用效率.
(三)公共事业管理体制的方法创新
市场经济条件下公共事务日趋复杂,针对大多数公共事务,应转变传统行政命令式管理方式,采取多元化和间接性管理手段,充分调动主观能动性,发挥情感教育的作用.同时,应建立科学的人才培养机制,加强高素质管理人才的培养,培养出既能够运用现代化的网络技术手段,又熟悉公共事业组织各个领域的技能符合型、知识复合型人才.
（作者单位：华侨大学政治与公共管理学院）
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参考文献：
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