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○ 文／本刊记者 郑 丹
美国的贸易制裁大棒再次落下.这一次针对的是中国.
北京时间3 月23 日, 美国总统特朗普对中国开出巨额贸易罚单,将对从中国进口的价值600 亿美元的航空航天、信息通信技术、机械等高科技出口产品加征25% 的关税,并限制中国企业对美投资并购.特朗普此前签署的“232 措施”也于当日正式实施（美国对除加拿大和墨西哥以外的进口钢铁和铝产品加征关税25% 和10%）.
同日,我国商务部发布针对“232 措施”的中止减让产品清单,拟对自美进口部分产品加征关税.在这份包含了7 类128 个税项产品、价值约30 亿美元的清单中,“不锈钢石油天然气管道管”等30 多种“无缝钢管”和“改性乙醇”赫然在列.
中美相争,我国相关石油化工产品受到波及.最终的影响程度和范围有多大,我国如何应对成为石油业界关注的话题.
中美互制各保市场
美国此次拟对中国征税的领域集中在高科技领域,如高性能医疗器械、生物医药、新材料、工业机器人、新能源汽车和航空产品等.中国石油大学( 北京)工商管理学院MBA 教育中心执行副主任金镭副教授对本刊记者表示,美中两国征税清单中涉及石油领域的主要是一些油气管输设备,如油气管道.
在中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任、全球能源安全智库论坛秘书长刘强看来：“美国的贸易制裁并不是针对我国的能源产品,而是针对一些工业产品,理由是中国巨大的过剩产能和输美产品导致全球产业失衡,压低了全球商品.从长远看,美国关税制裁更大的意义是对美国相关产业尤其是高科技产业形成保护,防止中国的低价产品冲击美国产品的利润空间.”
特朗普上台执政后开始兑现保护美国工业、重振美国制造业的承诺,对相关产品加征关税有助于保护本国相关产品的市场.然而,关税壁垒往往是双向的.此次我国商务部发布针对“232 措施”的中止减让产品清单即是一次回击.
据最新消息,中国石油吉林石化公司等企业代表国内苯酚产业正式向国家商务部提交反倾销调查申请,理由是原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的苯酚以低于正常价值的向中国出口销售,导致国内产业市场份额减少,销售、税前利润总体呈大幅下降趋势,投资收益率下降,国内产业遭受了实质损害.商务部日前决定对此进行反倾销立案调查.
或将波及油气贸易
去年11 月特朗普访华期间,两国企业签署了2535 亿美元的34 个合作项目,涉及“一带一路”建设、能源、化工、环保、基础设施、智慧城市等各领域.而此次特朗普开出600 亿美元对华商品罚单,中美贸易的热度降至冰点.据美国信息技术创新基金会发布的研究报告,如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品加征25% 的关税,将导致美国经济未来10 年损失约3320 亿美元.
中美贸易奏响冰与火之歌,可能对两国石油产品出口和油气贸易产生怎样的影响？
据本刊记者了解,中国石油渤海石油装备制造有限公司和河北恒安泰油管有限公司等几家国内央企下属企业和民企均表示,公司业务目前不受影响.渤海石油装备制造有限公司一名从业人员表示：“公司并不生产清单中的‘无缝钢管’产品,出口主要是中亚、缅甸和印度等地,目前还没有看出加征关税对企业有什么影响.”
金镭说：“对钢铁加征25% 的关税后,我国出口油管和相应设备的可能会有较大幅度的增加.但由于涉及我国油气领域的产品相对较少,且出口量不大,因此影响幅度有限.另外,中美都对各自的出口产品互设税收壁垒,如石油相关设备,因此这方面影响是相互的,有一定的对冲.”
在特朗普去年的访华成果中,一笔837 亿美元的西弗吉尼亚州页岩气和化学品的中国直接投资计划和一笔430 亿美元的阿拉斯加天然气项目投资成为最大亮点.刘强认为：“特朗普访华取得的既得成果不会受到影响.让中国的美元投资到美国去,推动美国的能源发展是特朗普的意图所在.其实,美国希望中国多进口原油、天然气,以减少所谓的逆差.”
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育则表示：“如果中美贸易战打起来,中国投资美国油气勘探开采业、基础设施和进口美国油气的业务肯定会受到影响.中国会把原计划进口的油气订单和投资资金转向其他地方.”据他估计,美国这回也不是要掀翻桌子让中美经贸关系断绝.因为那样美国国内经济也将遭遇冲击和混乱.“此次最终恐怕还是要以谈判收场.那样的话,能源合作作为中美互利领域,最终反而会受到更大推动.”
据金联创综合分析,中美贸易战或将影响我国乙醇汽油、纺织品、塑料橡胶制成品出口.随着贸易摩擦升级,可能间接对化工行业造成一定影响.金联创油品分析师孙波指出,一旦对从美国进口的改性乙醇加征15% 的关税,意味着关税将从原来的30% 升至45%,将明显增加从美国进口改性乙醇成本.
如何抵挡制裁大棒
在刚刚结束的“”上,中美是否会打起贸易战成为外媒关心的问题.国务院总理李克强和商务部部长钟山回答,贸易战没有赢家,要通过协商、谈判和对话来解决争端.
在采访中,专家表示中美贸易争端首先要寻求通过谈判来解决.金镭说,美国通过关税制裁施压中国,是希望中国能坐到谈判桌前,解决进一步增加美国油气进口等问题.不妨以此为基础形成双方谈判的前提,例如如果我国可以增加从美国进口页岩气,美国也能给予一些优惠.但当前的难题是我国已与俄罗斯等国签订了油气进口订单,剩下的额度是有限的.梅新育指出：“应争取在接下来的谈判中把制裁损害我国企业对美出口这个问题纳入谈判清单加以解决.”
根据特朗普此次签署的对华贸易备忘录,将限制中国企业对美投资并购.金镭表示,这将进一步加大对中国企业并购美国资产,尤其是一些核心、高科技和能源资产的约束.他认为,我国可以适当考虑通过在第三方,如南美或者美国本土设厂,避免关税壁垒,同时绕开美国贸易保护政策的约束.
挖掘内需,用国产产品满足国内需求也不失为一条应对之道.刘强指出,中国一直以来依赖外需和出口的发展模式,经济发展过度依赖国外市场,导致内需无法启动,现下正是扩大内需的时机.金镭告诉本刊记者：“国内目前除了一些特殊的石油管道必须采用国外产品,其他许多产品是可以用国内产品替代的.”
“虽然贸易战不是好事,但任何事物都有两面性.中国要充分利用贸易战的两面性来达到自己的目的.”梅新育如是指出.
责任编辑：石杏茹
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参考文献：
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