论文省域高等教育供给侧结构性改革的时代诉求和实施路径，该文是高等教育方面专科开题报告范文和时代诉求和高等教育和供给相关论文范文例文.
摘 要：高等教育供给侧结构性改革是高等教育战线贯彻落实总书记治国理政新理念、新思想、新战略的重要任务,是服务新一轮振兴的时代责任,是回应人民新期盼的有效举措,是高等教育实现发展阶段转换的必由之路.深化高等教育供给侧结构性改革,必须正确认识高等教育服务经济社会发展与履行全面职能的关系、供给侧改革与综合改革的关系、尊重规律与大胆创新的关系,重点是优化高等教育供给结构、全面提升高等教育供给质量和增进供给主体活力.
关键词：供给侧结构性改革；高等教育；教育改革
一、高等教育供给侧结构性改革的基本逻辑和理论依据
（一）高等教育供给侧结构性改革的基本逻辑
高等教育担负着将自然人培养为社会人的艰巨使命.它在促进个体社会化的同时要注意充分发挥个体的个性,这是由其本质规律决定的.从本质上说,高等教育是促进个体个性化和社会化发展的一个过程,在这个过程需要外界和内部的因素共同促进,尤其是自身内部的改革.要想实现高等教育的根本性改革,促进高等教育的持续健康发展,就需要从其内部因素出发进行由内到外的深度改革,这就是高等教育供给侧结构性改革.多年来,我国高等教育的发展主要依托外界促进,特别是在国家实行大学扩招政策以来尤为明显.毋庸置疑,这样的需求侧促进方法带来了数字层面的成效,然而,表面上的数字增长并没有从本质上同样带来我国高等教育的质量发展,这也就进一步说明仅仅依靠外界促进、需求侧带动难以带来我国高等教育的发展进步.要想从根本上带来质的改变还需要从我国内部要素出发,进一步深化改革,培养与时代、国情相适应的引领性人才.如今我国大学毕业生逐年增加,但是用人单位招不到人,大学生找不到工作的矛盾现象仍然相当严重.因此,高等教育在改革时要从外界因素改革转向以自身内部改革为主、外界因素影响为辅,将改革的重点放在高校自身上来.另外,在改革时要间接逻辑与内在逻辑相结合.在外部间接因素上要坚持“难题、走出困境”,在内在因素上坚持“回归根本,追求质量”［1］,高等教育供给侧结构性改革的本质就是从高等教育内部要素领域全面深化的教育改革.
（二）高等教育供给侧结构性改革的理论依据
从经济学的角度看,供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展.现代高等教育作为一种培养人的社会活动,具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等功能,在经济社会发展中提供劳动力、创新等供给要素,因此也必须要在供给侧结构性改革中扮演重要“角色”.
高等教育供给侧结构性改革,是将供给侧作为改革的突破点,将与之相关的资源和要素进行重新配置,以达到最优化状态,最终使得高等教育的观念、高等教育机制、高等教育资源以及高等教育相关技术均能得到较大的提升.最终实现高等教育结构上达到最优化、质量上实现高质量、办学效益上得到最大化的提升、创新动力上实现强动力.
高等教育供给侧与高等教育需求侧相对应,是既对立又统一的辩证关系,共同存在,缺一不可.
对于高等教育需求改革来说,目前以外部因素的改革和推动为主,主要是政府提供资金、利用法律法规和政策进行助力,这确实取得一定的成绩.但是,由于政府部门本身是权力机关,过于依赖政府会使高校成为政府的附属品.因此,要想让高等教育得到长足发展,就需要从其自身出发,从内部进行改革.目前许多研究成果也表明,只有将高等教育改革的重点回归高校本身,在遵循其发展规律的同时,不断发展自己的语境和话语体系,才能使高等教育供给侧结构性改革取得实质的成就.与经济供给侧改革的“三驾马车”相对应的是,在高等教育供给侧改革中也有“三驾马车”,即“劳动力”“土地”“资本和创新”.其中,劳动力是内部动力,主要指以学生和老师为主；土地即学校用地；资本指学校的有形资产和无形资产,如名声,创新指学校的办学思想、办学理念、学校制度和学校文化等［2］.
二、高等教育供给侧结构性改革的时代诉求
（一）推进供给侧改革是高等教育战线贯彻落实总书记治国理政新理念新思想新战略的重要任务党的十八大以来,以同志为核心的党中
央,围绕一个中国梦、“两个一百年”的奋斗目标,建构了“四个全面”的战略布局和“五位一体”的整体布局,紧紧把握新常态,提出了贯彻“五大理念”、大力实施创新驱动战略、推进供给侧改革等一系列重大战略措施.这些新理念新思想新战略,是科学谋划高等教育改革发展的指南和依据.特别是大力实施创新驱动战略,推动经济发展方式转变和经济供给侧结构性改革,更是对高等教育提出了新的要求.总书记指出,实施创新驱动战略,要“牢牢把握科技进步的大方向、牢牢把握产业革命的大趋势、牢牢把握集聚人才的大举措”；“我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈”；“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”.围绕全局、服务大局、抓好布局,深入推进高等教育供给侧改革,是高等教育战线贯彻落实新理念新思想新战略的重要任务.
（二）推进供给侧改革是高等教育服务新一轮振兴的时代责任
认真贯彻落实党国务院的战略部署和总书记提出的“四个着力”“三个推进”的要求,加快实现辽宁新一轮振兴,是党的重托、辽宁人民的期盼,也是高等教育战线责无旁贷的使命.省十二次党代会明确了以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以振兴实体经济为重点,深入实施“四个驱动”,培育壮大“六个新增长点”的振兴发展思路.推进沈大国家自主创新示范区和沈阳国家全面创新改革试验区建设,推进辽宁自由贸易试验区、大连金普新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园、沈阳—欧盟经济开发区、沈阳新加坡工业园区建设,推进先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地建设和战略新兴产业的培育与壮大,关键是提高自主创新能力,根本上靠的是人才.省委省政府高度重视高等教育在振兴发展中的作用,明确提出了高校和职业学校要主动服务地方经济建设,要与产业升级和结构优化的需求紧密对接,推动一批本科院校和专业转型,加大专业结构调整力度,加强创新创业教育,增强科技创新和科技服务能力等一系列要求.加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才,保持学科建设、人才供给和产业链的有效对接和联动,以及深度推进产教融合,围绕产业链部署创新链,着力提高高校创新支撑力,必须推进高等教育供给侧改革,这是高等教育战线保持与经济社会协调发展的必然选择.
（三）推进供给侧改革是高等教育回应人民新期盼的有效举措
当前,政府、社会、企业、家长、学生对高等教育质量的质疑突出表现为就业质量不高,大学生就业已经成为一个重要的社会问题.就业难,固然有经济结构调整、社会整体就业压力大、用人制度不健全等外部因素,但因教育结构性失衡而带来的不协调性以及因培养模式僵化而导致的不适应性,也是无法回避的内部因素.实际上,自“统招统分”的制度打破之日起,学生与学校的关系就已经发生了重大的变化.但是作为消费者的学生及其背后的家长的需求,并未得到应有的重视和有效的回应.对于许多学生及其家庭来讲,因就业艰难已使“教育改变命运”这一口号的本来意蕴发生了变异.主动回应人民群众的新期盼,以改善供给结构、提高供给质量,有效促进大学生就业,既是大学的责任,也是大学的声誉、活力乃至生命力所在.
（四）推进供给侧改革是高等教育实现发展阶段转换的必由之路
经过改革开放以来的大发展,特别是1998 年以来的扩招,高等教育在规模扩张上已经取得了巨大成就,人民群众日益增长的接受高等教育的需求与有限的高等教育培养能力的矛盾已经解决.但一些新的矛盾也开始显现,诸如建设高教强国的战略诉求与地方高等教育支撑能力不均衡、科研项目、成果显著增加与科技成果转化不畅,以及人才培养结构性短缺与结构性过剩并存、紧缺人才供给不足与大学生就业压力大并存等.深度这些问题,必须“加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,提高供给结构适应性和灵活性”,这是高等教育实现发展阶段转换的必由之路.
三、高等教育供给侧结构性改革的实施策略
（一）高等教育供给侧结构性改革的基本原则
高等教育供给侧改革的完整意蕴应该是：以服务于人的全面发展为根本,以服务经济社会发展为重点,实现大学职能效力与经济社会发展的高度协同.相比专门的科研院所来讲,高等教育的最主要产品是人才,而这一特性决定了高等教育的服务既具有超前性也有滞后性.此外,大学还是基础研究的主力军,这一使命的践行亦非短期功利性改革所能解决的问题.高等教育供给侧改革不能简单套用经济模式,须尊重高等教育事业的特殊性.
1. 正确认识高等教育服务经济社会发展与履行全面职能的关系
任何一个地区的发展,绝非仅仅是经济层面的问题,而是经济发展、社会和谐、文化繁荣的统一体.这种发展,对高等教育的需求是全面的,只有大学的人才培养、科学研究、社会服务与文化创新等职能协调发展并得到充分发挥,才能真正发挥应有的作用.而从高等教育自身来讲,理工农医文管等各科类是相互依存、相互支撑的.很难想象,没有坚实的理科基础,会有高水平的工科、农科、医科.在改革中,既要把握好高等教育与经济发展之间的引领、伴生、跟随关系,亦要把握好高等教育的系统性,处理好教学、科研、社会服务的联动关系,实现研究型、教学科研型、应用型高校的分工与合作.高等教育供给侧改革是一个大概念,一是不能狭隘为服务经济发展的改革；二是在制度和资源层面政府本身也是供给侧.供给侧改革是高等教育面临的重大课题,但不是高等教育的全部,不能无限放大,亦不能以偏概全.
2. 正确认识供给侧改革与高等教育综合改革的关系
高等教育供给侧改革与高等教育综合改革,既紧密联系又有所不同,前者的目标是增强高等教育服务经济社会发展的能力,后者的目标是实现治理能力与治理体系现代化.供给侧改革既为深化综合改革提供了抓手,也有赖于综合改革在制度层面的突破.相比传统高等教育改革,供给侧改革更注重针对需求侧变化来精准施策,更注重发挥大学的主体作用,更注重教育与产业、学校与企业的协同.
3. 正确认识尊重规律与大胆创新的关系
教育与经济是两个具有不同属性的行业,其各自的规律也具有截然不同的价值选择.教育与经济连接的根本点是人才和科技.这一作用的发挥是以大学的独立性为前提的.仅仅把大学作为经济发展链条的一个环节,一切以可见效益为目标,只会造成大学功能的异化,进而危及大学的存在以及人类社会的发展命运！总体上讲,高等教育供给侧改革是教育与经济社会协调发展的规律在新的历史条件下的认识深化和实践创新.推进高等教育供给侧改革,不能简单套用经济供给侧改革的模式.要以“五大发展理念”为引领,遵循教育、科技和社会主义市场经济发展规律,以阶段性的转型发展重大关键性问题,进而推动区域高等教育实现长期的全面协调可持续的科学发展.
（二）高等教育供给侧结构性改革的重点任务
供给侧改革不是简单的局部调试,而是一场系统性的改革.高等教育供给侧改革的核心是通过理念创新、模式创新、制度创新和结构体系重塑,来优化供给结构、提高供给质量、增进供给主体活力.
1. 优化高等教育供给结构
“高等教育供求关系是高等教育社会适应性的核心问题,结构性问题又是高等教育供求关系中最突出的问题.”［3］当前,高等教育的最大短板之一是结构性失衡.改善供给结构,是高等教育供给侧改革的主要任务和最大难点.高等教育供给侧结构性改革要通过结构调整优化,不断提升教育的效率和效益,最终实现质量的提升,实现高等教育的健康持续发展.首先,要加大高等教育体系优化的力度.高等教育供给侧改革不是传统框架下的局部调试,而是在“五大理念”引领下的整体改革,其本质是高等教育发展方式的转型,其终极目标是高等教育体系的重塑和功能整合.必须立足长远、着眼全局,加强统筹规划、分类指导,分层次推进研究型、应用型和技能型高校实现创新发展,着力推动建立内部分工有序、外部协调适应的新型高等教育体系.其次,大力推进学科、专业结构的调整.在学科层面,以国家和全省经济社会重大发展战略为导向,积极面向学术前沿,加强学科布局的顶层设计和战略谋划,构建优势互补、相互支撑、体系完备、功能齐全的学科发展体系.面向振兴需求,调整学科布局,建立电力装备、石化冶金、矿山机械、生物制药等若干个支撑学科群,巩固特色学科优势,加强薄弱学科建设,布局急需紧缺学科,实现学科建设与产业振兴全面对接.在专业层面,面向行业企业和社会需求,建立健全预警和动态调整机制,对重复设置、培养规模过剩、培养质量不高、社会需求不旺、就业质量差的学位授权点和专业点进行减招、停招直至撤销；转设和增设促进传统产业升级和战略性新兴产业发展的学位授权点和专业点；坚持专业设置“负面清单”制度,依据专业评估评价结果配置教育资源和动态调节专业结构.
2. 全面提升高等教育供给质量
全面提升高等教育供给质量,需要从三个方面进行努力：首先,改革人才培养模式,强化人才有效供给能力.高等教育供给侧改革的根本点是提高人才供给质量.高等教育质量其本质是高等教育产品和服务所具有的高效性、人文性和发展的可持续性.在进行高等教育供给侧改革时,要坚持从人才培养出发,以人才培养为落脚点.树立科学的人才观和质量观,瞄准需求,培养数以万计解决“高精尖”问题的高层次创新人才,以及数以百万计适应行业一线需求的应用型人才.全面推进按大类招生改革,以及跨专业选修课程、学分互认等人才培养模式改革,培养复合型人才；推进相同科类各层级人才贯通培养,打造从普通技术工人到高级工程师有机衔接的人才培养体系；根据企业提出的人力资源及技术需求,高中等学校共同制定并实施供给解决方案,通过深入开展校企合作,促进产教融合,建立专业学位研究生实践基地,培养高端人才；组织实施好省级“卓越工程师教育培养工程”,校企共同来确定人才的培养目标,完善人才培养方案,制定合乎实际需求和自身特点的课程,共建大型公共实习实训基地和生产性实训基地.其次,加强创新创业工作,提升毕业生就业创业能力和水平.大力开展创新创业教育,并使之与专业教育相结合；汇集校内外资源,建立高等人才创业园,强化创新创业实践教育,通过支持创新创业,有效带动就业；制定吸纳学生参加科技创新活动的政策,带动不同层次的人才的创新意识,并依托科技创新项目实施和成果转化进行创业就业.高中等学校要加强学生人生观、价值观和职业观教育,与行业企业等用人部门在人才规格、层次、标准和岗位信息等方面建立互动机制,鼓励学生到实习企业就业,到基层、中小城市、乡镇和农村创业就业.强化高中等学校促进毕业生就业主体责任,加强对毕业生就业工作实绩的考核力度,就高中等学校毕业生就业状况开展社会调查,真实反映毕业生就业水平,指导专业设置和人才培养模式改革,促进高中等学校毕业生充分、高质量就业.第三,提高师资队伍建设水平,增强教育供给的原动力.高中等学校要根据人才培养目标和办学定位,建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍.要建立工作机制,使老师和企业做到良好对接,去企业进行调查研究、顶岗实习、根据实际情况进行研发,促使学校建设一支满足应用型人才培养需要的“双师双能型”教师队伍.深化高等学校教师考核评价制度改革,健全教师分类管理和评价办法,制定科技成果转化成绩优异人员专业技术资格评定办法,在工程、农业专业技术资格系列增设科技成果转化专业高级工程师和高级农艺师,鼓励教师开展高水平基础研究和应用研究,大力促进教师开展科技成果转化工作,建立以“代表性成果”和实际贡献为主要依据的评价方式和绩效奖励制度.
3. 增进供给主体活力
总书记曾经指出,“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整”；习总书记还曾指出,“全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感”.要统筹深化综合改革与推进供给侧改革、统筹推进改革与扩大开放,把体制机制创新作为推进高等教育供给侧的根本动力和保障,有效激发供给侧主体的活力.首先,树立供给侧结构性改革理念,增强办学思想活力.要求高校把供给侧结构性改革的理念注入学校顶层设计,推动学校进一步转变办学观念,明确高等教育办学的思路,促进高等学校学科建设水平、人才培养质量、科学研究能力等综合实力的整体提高.其次,改革供给侧管理,增强供给主体的内生动力.推进教育领域“ 放管服”改革,简政放权,改革高中等教育管理模式.建立高等学校分类体系,实行分类指导,引导高等学校以人才培养为核心,以社会需求为导向,科学确立办学目标和服务面向,促进高等学校办出特色,办出质量.第三,打造校企联盟,构建供需合作抓手.以产业为核心,实现校企合作,增强企业与学校的对接,通过联盟建设,高中等学校组成人才培养、科技创新的供给侧,“形成合力、抱团服务”；校企双方协同融合,供需双方逐步做到“贴紧靠实、捆绑发展”；依托联盟,深入开展人才培养、科技创新和办学体制等方面改革.
上文汇总:上文是一篇关于时代诉求和高等教育和供给方面的相关大学硕士和高等教育本科毕业论文以及相关高等教育论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 高等教育供给侧结构性改革：目标、内容和路径 陈正权1,朱德全2（1 曲靖师范学院,云南曲靖655011；2 西南大学,重庆400716）摘要在高……教育大众化阶段,要高……教育有效供给不足与有效需求乏力的难题,必须对高……教育供给侧进行改革调整.
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