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关于信息公开方面学术论文怎么写 和985工程高校基本建设和实验设备招投标信息公开现状有关专升本论文范文

分类:职称论文 原创主题:信息公开论文 发表时间: 2024-01-30

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高玉磊,吴利瑞,徐莹琳,郭定夫,周琳,张荣国

(同济大学纪委监察处,上海200092)

摘 要:基于高校招投标工作中存在的一些问题、关键环节和公众重点关心的信息,本文针对“985工程”高校,就基本建设和实验设备两大领域、招投标信息公开的基本要求、公平公正性、评判合理性、惩戒和公开查询便捷性五个方面的八个具体指标进行了调研和评估,结合上级精神和文件提出适合高校实际的招投标信息公开建议,从而有效遏制招投标中的腐败发生.

关键词:“985工程”高校;基本建设;实验设备;招投标;信息公开

中图分类号:G640 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)10-0055-02

基金项目:2014年上海市教育发展基金会“阳光计划”项目(编号:13YG42)

作者简介:高玉磊(1986-),男,陕西榆林人,硕士学位,同济大学纪委监察处纪检监察员,研究方向:党风廉政建设;吴利瑞(1973-),男,山西运城人,博士学位、同济大学纪委副书记、监察处处长,硕士生导师,研究方向:党风廉政建设;徐莹琳(1971-),女,上海人,学士学位,同济大学纪委办公室副主任,研究方向:党风廉政建设;郭定夫(1969-),男,浙江温岭人,硕士学位,同济大学纪委监察处副处长,研究方向:党风廉政建设;周琳(1976-),女,浙江宁波人,硕士学位,同济大学纪委监察处纪检监察员,研究方向:党风廉政建设;张荣国(1975-),男,河南范县人,硕士学位,同济大学纪委监察处纪检监察员,研究方向:党风廉政建设.

招投标作为一种科学有效的方式,已经成为高校以较低的获得最优的货物、工程和服务的重要手段.然而在复杂的市场条件下,高校招投标工作在实际运作中出现了一系列共性的问题,如招标方机构设置不健全、规避招标、评标人员缺乏专业技能、程序不规范、评标标准不明确;投标方串标、围标、卖标;监督方监督过程不完整、监督人员没有专业背景等问题.

一、研究的内容与方法

2014年教育部公布的《高等学校信息公开事项清单》第七项第18条,高校需要通过门户网站信息公开专栏公开“仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标”等信息,考虑到不同高校发展实际、机构设置、职能分工和内部管理情况,本文着重了解基本建设和实验设备招投标信息公开的情况.

“985工程”共有39所高校,代表了中国教育的最高水平,也是社会各界人士关注的焦点,由于国防科学技术大学属于军事院校,具有一定保密性,故本文调研对象以除国防科技大学外的38所“985工程”高校为样本.依据2010年《高等学校信息公开办法》,高等学校可以通过学校网站公开应公开的内容,故本文通过高校门户网站查询了解相关情况.

二、查询指标设计

参照国家及相关部门的法律法规,解决招标方、投标方和监督方存在的问题,结合上级文件精神、要求和“985工程”高校招投标工作实际,本文针对“985工程”高校基本建设和实验设备招投标两大领域,招投标信息公开的基本要求、公平公正性、评判合理性、惩戒和查询便捷性五个方面的问题、八个具体信息公开指标进行查询.就关键环节和公众重点关心的、能起到监督作用的信息进行了解.

查询指标分别用J代表基本建设,S代表实验设备,1到8分别代表招标公告、中标公告(仅中标单位)、参标单位、最终报价或商分(仅中标单位)、评分标准、评委、惩戒、招标公告与中标公示是否关联.

三、“985工程”高校基本建设和实验设备招投标信息公开现状

38所“985工程”高校基本建设和试验设备招投标信息公开情况见表1.

四、“985工程”高校基本建设和实验设备招投标信息公开评价

1. 招标信息发布和中标结果公示有待进一步提高.依据《政府采购信息公告管理办法》和《高等学校信息公开办法》,应公开招标信息和中标结果.而查询结果却显示:基本建设招投标信息公开方面,只有76.32%的高校公布了招标信息,65.79%的高校公布了中标结果;实验设备招投标信息公开方面,76.32%的高校公布了招标信息,68.42%的高校公布了中标结果.个别高校只能查询到招标信息,而没有中标结果.

2.参与投标单位情况应予以公开.参与投标单位的公开主要分为两种形式,一是邀请招标资格预审时公告邀标单位,二是招投标评标后在结果公示中公布参标单位.查询结果显示,基本建设招投标信息公开方面只有7所高校公开了参标单位,而实验设备招投标信息公开方面只有2所高校公开了参标单位.参与投标单位的公开,可以从一定程度上避免投标单位围标、串标、卖标的情况.

3.招标文件中评分细则公开严重缺失.《政府采购信息公告管理办法》第八条第二项提出需要公开“招标数额标准”.查询结果显示,只有一所高校在部分基建项目中的招标文件公布了“最低投标价法”的评标原则,其他高校招标信息公开中都没有提及具体的评分细则.或以“综合评分法”笼统概述,或以“不承诺最低价中标”规避后续可能出现的问题.

4.最终报价或商分的公开需进一步推进.《政府采购信息公告管理办法》第十二条第五项指出中标公告应该包括“中标金额”.查询结果显示,大部分高校未公开中标单位的最终报价或商分.基本建设招投标信息公开方面已经4所高校公布了所有参标单位最终报价或商分;实验设备招投标信息公开方面则有1所高校.参标单位的最终报价或商分应公之于众,置之于群众的监督中.

5.评委的公开方式可以进一步探究.《政府采购信息公告管理办法》第十二条第六项要求公开“评标委员会成员名单”.查询结果显示,基本建设招投标信息公开方面有2所高校公布了评标评委姓名,实验设备招投标信息公开方面仅1所高校公布了评标评委姓名.评委的公开能进一步提高招投标评审的公平、公正、合理性.

6.惩戒公开力度需要进一步加大.《政府采购信息公告管理办法》第八条第七项要求公开“采购*机构、供应商不良行为记录名单”.查询结果显示只有3所高校建立惩戒公开机制,包括了违规企业名称、违规内容和惩罚办法等信息.没有惩戒就形成不了威慑,没有就树立不起一把尺子执纪到底的决心,惩戒的机制应该在各个高校的招投标工作中得到推广,有效威慑并坚决抵制违规违纪的行为发生.

7.进一步提高招投标信息公开的可查询性.现有“985工程”高校招投标信息公开的平台,基本上都分为“招标信息”、“中标信息”两个板块,如果需要了解一个项目的整体情况,需要先到“招标信息”中找到招标文件,再到“中标信息”中查询中标结果.这样的模式,降低了项目查询的效率和公众查询的体验感,无形中增加了公众了解并监督招投标工作的障碍.招投标信息公开可以不同领域如基本建设、试验设备等分类,以招投标项目编号和名称为模块,对一个招投标项目进行全过程的公开.

五、结论与展望

“985工程”高校基本建设和实验设备招投标信息公开现呈现了两个明显的特点:一是注重结果公开而忽视过程公开,二是公开不会引起公众反响的客观信息而忽视关键环节和公众关心的重点内容公开.随着高校招投标工作的深入和公众对于信息公开需求的持续增长,为让招投标工作更加公开、公平、公正、透明,让权力在阳光下运行,不但需要弛而不息、锲而不舍的改革,更需要坚决抵制腐败的勇气和决心.后续研究可以参照2014年教育部公布《高等学校信息公开事项清单》,设计不同领域招投标信息公开清单,推进试点,不断创新、摸索、改进,形成一套可复制可推广的招投标信息公开机制、模板.同时根据清单制定科学详细的评价体系,对各高校招投标信息公开工作进行更为详尽的评估.

参考文献:

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[4] 全国人民代表大会常务委员会. 招标投标法[Z].1999-08-30.

[5]教育部.教育部关于公布《高等学校信息公开事项清单》的通知[Z].2014-07-25.

[6]教育部.高等学校信息公开办法[Z].2010-03-30.

[7] 财政部. 关于做好政府采购信息公开工作的通知[Z].2015-07-17.

[8]财政部.政府采购信息公告管理办法[Z].2004-09-11.

该文汇总:上文是关于985工程和实验设备和招投标方面的相关大学硕士和信息公开本科毕业论文以及相关信息公开论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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