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摘 要：高校智库有着得天独厚的学科优势、人才优势和学术资源,对推进“一带一路”建设具有重要意义.由于当前高校智库存在咨政建言能力不足、智库人才结构不合理、智库产品质量参差不齐、智库成果转化率不高、国际影响力不强等问题,很大程度上制约其服务“一带一路”建设的功能和作用.精准制定参与方案、优化智库人才结构和拓宽资金来源、提高智库产品质量、完善平台机制和实施“走出去”策略,是“一带一路”背景下高校智库建设的有效举措.
关键词：“一带一路”；高校智库建设；问题；对策
总书记在党的十九大报告中强调：“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设.”[1]我国近年提出的“一带一路”倡议是一项具有前瞻性、复杂性且系统性很强的引领全球发展的伟大战略工程,需要强大的人才保障和智力支持.高校智库具有“战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能”[2],理应集众智汇众力、凝聚智库力量,为推动共商共建“一带一路”作出积极贡献.本文探究了“一带一路”背景下高校智库建设的突出问题及其有效对策,希望为“一带一路”倡议和高校智库转型发展提供有益参考.
一、高校智库在“一带一路”建设中的重要意义
智库是思想的工厂,当前中国智库主要有智库、半智库、民间智库和高校智库.高校智库依托高等学府,有着得天独厚的学科建设优势、人才优势和学术资源,在“一带一路”建设中具有重要意义.
1.提高政策对接率,助力互利共赢
政策沟通是稳步推进“一带一路”倡议的前提和重要保障.正如总书记指出的：“只有对接各国彼此政策,在全球更大范围内整合经济要素和发展资源,才能形成合力,促进世界和平安宁和共同发展.”[3]为提高各国间的政策对接率,必须促进沿线各国政策相通,增强政治互信.高校智库集学科优势和人才资源于一体,可以在以下几个方面提供有力支撑：高校智库能为中国内部规划和整合建言献策,有助于促进国内各方达成共识,为推进政策对接奠定思想基础；高校智库长期致力于“一带一路”沿线国研究,有助于深化我国政府对沿线国家发展现状及趋势的了解,为推进政策对接提供决策依据；高校智库之间的国际交流合作,以民间公共外交方式强化沿线国家认同“一带一路”倡议,为推进政策对接提供民意基础.总之,高校智库可以在政策沟通协调方面发挥重要作用,助力我国政府准确把握各方利益汇合点,提高我国与“一带一路”沿线国家的政策对接率,促使“一带一路”更好地福泽“路边”民众,实现各方互利共赢.
2.化解矛盾冲突,增进民心相通
“民心相通是‘一带一路’建设的社会根基和顺利推进的重要前提.”[4]民心相通是“一带一路”建设的重要目标之一,也是“五通”建设中难度最大的工作.增进民心相通,须贯彻合作共赢理念,与沿线各国多交流、多合作,增进互信.高校智库具有“双轨外交”功能,在促进民心相通方面有着重要作用.比如,高校智库在中国文化领域和国际传播方面可以起到向沿线国家讲好中国故事、传播中国声音、提升中国形象的作用,夯实沿线国家人民对“一带一路”倡议的心理认同；高校智库围绕国际热点开展的国际对话交流,可以让沿线各国理清矛盾冲突根源,寻找化解矛盾佳策,凝聚共识、温暖民心；高校智库还可以收集各类大数据和民意基础,形成有说服力的研究成果,为各国政府化解矛盾冲突提供科学决策依据,为扩大丝路“朋友圈”和构建人类命运共同体营造良好的环境.
3.促进我国“一带一路”国际话语传播
“一带一路”不仅是经济共同体,也是文化包容的利益共同体.沿线国家和地区在文化上璀璨多元,且都希望构建自身的话语体系,以期在“一带一路”建设中获得更大主动权.中国作为“一带一路”倡议的发起者,理应发挥“一带一路”国际话语体系建构的主导作用,高校智库在此方面大有可为.近些年,高校智库通过主办国际会议、发布智库研究成果、举行新闻发布会等方式,在国际舞台上积极发出中国声音、释放中国善意、提供中国方案、展示中国智慧和弘扬中国文化,为中国“一带一路”国际话语传播起到了积极作用.同时,高校智库在尊重各国文化差异和民族风土人情的基础上,充分借助各种平台和渠道,积极吸引和教育沿线国家留学生,培训沿线国家政企人士,搭建中国“一带一路”话语体系认同的“人才”桥梁,为深入化解“文化误识”,促进中国“一带一路”国际话语构建与传播,同样发挥了不容小觑的作用.
4.促进人文领域标准化合作,推动标准联通共建“一带一路”
推动人文领域标准化合作是推进标准联通共建“一带一路”的重点任务之一.“一带一路”倡议是中国对外开放的升级版,是全面释放中国智慧的重要体现.高校智库的丰硕成果蕴含着中国智慧,是中国智慧输出的重要阵地,也是研究“一带一路”倡议人才汇集高地.高校智库为“一带一路”建设培养各种各样的人才,吸纳更多标准化、专业化的人才参与到“一带一路”建设中,对强化标准化人才交流、推动人文领域标准化合作和打造智力丝绸之路具有积极意义.高校智库聚焦人文领域标准制定,对人文领域标准制定出现的“真问题”进行“真研究”,有利于解决人文领域标准制定的难题.中国高校智库与沿线国家的相关智库合作,进行标准制定研究的探讨,对凝聚人文领域标准国际共识,促进人文领域标准化合作,以及推进标准联通共建“一带一路”具有重要意义.
二、高校智库服务“一带一路”倡议存在的主要问题
自“一带一路”倡议提出以来,国内高校积极响应,纷纷成立“一带一路”协同创新中心、丝绸之路经济带研究中心等新型高校智库.高校智库为政府出台“一带一路”倡议的相关政策提供了很好的咨询和服务,但是也存在许多亟待解决的问题.
1.咨政建言能力不足
高质量的思想产品是高校智库的生命线.其学术价值和应用价值,特别是应用价值是衡量高质量思想产品的标准.咨政建言是高校智库实现自身价值的关键所在,然而在服务“一带一路”倡议的实际过程中,高校智库的咨政建言能力仍明显不足,主要表现在：第一,不能“急政府所急,想政府所想”.高校智库产品供给和政府“一带一路”建设需求存在较大程度脱节,致使许多高校智库无法为政府提供精准且有价值的咨询与建议.第二,过于学术化.有些高校智库没有处理好基础理论与应用对策研究之间关系,研究成果多偏向基础理论研究,缺少针对性和可操作性的应用对策研究.第三,缺乏相关数据库和数据共享平台.政府科学化决策是建立在大量数据分析基础上的.目前,很多高校智库无法对庞大数据进行有序整合和利用,难以通过相关数据分析来帮助政府作出前瞻性决策.
2.智库人才结构不合理
人才是智库的重要资源,高校智库人才结构的不合理,制约了其质量的提升.第一,缺乏战略性的人才储备.“一带一路”倡议的相关研究是战略性的,高校智库必须为此储备战略性人才.但是,许多高校智库的战略性人才匮乏,难以对“一带一路”相关问题开展长期追踪研究.第二,智库队伍结构欠合理.当前高校智库研究人员普遍以教师和研究生为主体,他们的理论功底很强,但缺乏从事政府外事工作的经历,对“一带一路”现实问题缺乏经验,其研究成果主要依靠查阅文字资料,“纸上谈兵”居多.因此,亟待构建多元背景、年龄结构合理的专注于“一带一路”研究的国内外科研人员队伍.第三,缺乏专业智库运营人才.一些高校不重视智库的管理,缺乏智库运营的专门管理人员,影响高校智库的有效运营.
3.智库产品质量参差不齐
高校智库生产的是思想产品,质量是这类产品的最大卖点,即必须具有理论的先导性和实践的预见性.“智库的核心竞争力就在于理论的先导性和实践的预见性.”[5]目前,高校智库产品普遍存在量多质低、泛而不精、缺乏前瞻性等问题.“ 一带一路”倡议的深入实施,需要有效解决具体问题的应用性对策方案.高校针对“一带一路”的研究成果虽然有很多,但质量过硬的研究成果仍然不多,能被政府采纳的成果也相对较少.提高智库产品质量,是当前提升高校智库服务“一带一路”倡议能力的紧迫任务.
4.智库成果转化率不高
追求智库成果转化率是高校智库的题中应有之义.成果转化率越高,高校智库的生命力越强.但是近年来,高校智库在“一带一路”领域的研究成果能被政府机构采纳使用的仍不够多,高校智库成果转化率不高的问题越来越凸显.究其原因,主要有三个方面：第一,缺乏有效的成果共享平台.目前,高校智库“各扫门前雪”的现象普遍,尚缺少“一带一路”相关成果的共享转化平台,容易造成重复研究和资源浪费,也妨碍了研究成果快速转化.第二,智库成果转化机制不健全.“一带一路”建设属于新时代的新事物,跨越经济、基础设施、货币流通等多领域,每一项政策都影响深远,其制定和实施过程难免程序复杂、检验周期长,客观上存在转化机制不够健全的问题,延长了高校智库成果的转化周期和难度.第三,智库成果转换渠道不畅通.当前高校智库过度依赖政府的“订单课题”,缺乏直接报送渠道.高校智库的成果大都是要在权威期刊公开发表后,或者在得到政府的高层领导认可才能得以采纳,这种间接性的报送成果方式在一定程度上限制了高校智库服务“一带一路”建设能力的充分发挥.此外,沟通渠道不畅通也是导致成果转化率不高的原因之一.高校智库与政府沟通不顺畅,会使高校智库难于了解政府在“一带一路”建设中的真实需求,降低智库研究成果与政府需求的对接率和智库成果转化率.
5.国际影响力不足
高校智库之间的相互交流,不仅能够达成共识,还可以为人文交流疏经通络,加强与各国开展“软联通”.高校智库在助力中国文化走出去,推动“一带一路”的文化交流和青年人的相互交流、助力“一带一路”沿线文明的互建等方面有着天然的优势.但是,我国很多高校智库的运行模式带有严重的封闭倾向,争取国际话语权意识不强,没有充分发挥高校智库公共外交的功能.尤其是面对“一带一路”国际热点问题时,大多数智库国际影响力不足,仍无法在国际舞台上发出中国声音.
三、“一带一路”背景下高校智库建设的对策
1.精准制定参与“一带一路”建设方案
“一带一路”倡议自提出以来,已经得到140 多个国家和地区的积极响应和参与.中国与不同国家和地区的合作范围广阔,高校智库应该明确自身的主攻方向,精准制定参与“一带一路”建设方案,提高其咨政建言能力.第一,要坚持问题导向,聚焦真问题.比如,深入推进“一带一路”建设必须重点打造国际合作新平台、“丝路明珠”和发展“丝路电商”,高校智库应围绕这些重点问题开展“真研究”,有效发挥其咨政建言功能.第二,要开展高校智库供给侧结构性改革.要处理好基础理论研究与应用对策研究之间关系,减少过于学术化和质量差的低端供给,增加能够解决“一带一路”建设实际问题和高质量的高端供给,以期在参与“一带一路”建设方案设计中发挥作用.第三,要积极开发和利用数据库.大数据时代下,高校智库数据化趋势日益加强,通过对“一带一路”建设的数据分析,能够回答“将要发生什么”,提高制定“一带一路”建设方案的精准度和预见性.
2.优化智库人才结构,拓宽资金来源
为解决人才结构不合理的难题,要采取相应措施优化高校智库人才结构：一是要培养战略性人才,使“一带一路”建设中一些战略性和长期性的问题研究有战略性人才储备.二是要大力引进核心专业人才,通过建立健全人才激励制度,吸纳优秀高端人才进入智库.同时,建立“一带一路”研究核心人才库,给予他们长期稳定的支持.三是要建立健全“旋转门”人才流动制度,通过加强人才交流,择优聘请“一带一路”建设政府官员和企事业领导及专家参与高校智库研究,推荐高校智库核心专家到政府部门和企事业单位挂职历练,形成人才有序流动的格局.四是要大力培养智库运营人才,培育和留着懂技术、懂管理、懂营销的智库营运人才.与此同时,高校智库建设要多措并举拓宽资金来源,以奠定可持续发展的经济基础.政府应设立高校“一带一路”智库专项资金,鼓励高校智库积极研究“一带一路”建设中的难点焦点问题.还应引入市场机制,建立健全政府和企业购买决策咨询服务的制度机制.
3.提高智库产品质量,促进决策科学化
“一带一路”背景下,高校智库建设要通过多种途径提高智库产品质量.首先,要找准智库定位,结合国家和地区政府需求以及学校特色专业和优势确定主攻方向.高校智库应放弃追求大而全的观念,凝练智库特色,以“精耕细作”的态度打造自身的特色重点研究领域,实现从“规模扩张”到“内涵提升”的转变.其次,高校智库研究人员要树立创新意识,提高创新能力.“创新能力是决定智库能否可持续发展的关键因素.”[6]高校智库应该鼓励研究人员从研究视角、研究方法、“一带一路”建设的“软环境”和“软联通”研究等方面创新,为“一带一路”建设提供新理论新方案,促进政府决策科学化.第三,要打造“智库品牌”.高校智库打造“智库品牌”,必须有“拳头产品”和品牌化产品.高校智库要树立品牌意识,脚踏实地研究出符合“一带一路”建设、政府和社会需要的有思想的产品,通过多种渠道扩大品牌效应,树立品牌形象.促进高校智库差异化发展更有利于打造智库品牌,尤其是地方高校智库,应该建设成“小而精”“精而特”的新型特色智库.
4.完善平台和机制,提升“一带一路”智库成果转化率
促进高校智库成果转化,需要努力完善平台和机制.第一,要积极发挥“一带一路”智库合作联盟作用.在联盟成员间建立健全智库成果协同合作制度,促进不同高校智库相互沟通交流,通过集中智库优势资源,保质保量完成“一带一路”重大研究任务.第二,建立“一带一路”网络智库,打造智库成果共享平台.发挥“一带一路”网络智库优势,实现智库成果共享,既为其他智库研究提供借鉴,也可避免重复研究,提升成果转化率.第三,高校主动与政府建立多样化信息沟通渠道和成果报送机制.通过高效的沟通渠道,了解掌握政府部门关于咨政建言方面的实际需求,从而增强高校智库研究成果的针对性.政府部门也可以借此渠道,把成果采用情况快速反馈给高校智库.由此,形成高校智库与政府部门的双向沟通互动,充分调动高校智库成果报送的积极性.第四,搭建“一带一路”成果报送平台.依托“一带一路”智库合作联盟,建设“一带一路”成果报送平台,拓宽智库成果转化渠道,加大智库成果转化力度,提升智库成果转化率.
5.积极“走出去”,增强国际话语权
高校智库不仅要“引进来”,借鉴国外高校智库的先进经验,更应积极“走出去”,敢于发出“中国声音”,增强自身的国际话语权.第一,要改革高校智库运行模式,加强与国际智库的合作交流.高校可结合自身优势特色及发展定位,推动智库国际化发展战略,与沿线国家智库建立长期的友好合作关系.第二,建立健全常态化智库对话机制.基于“一带一路”网络智库平台,建立智库研究对话机制,大胆发出“中国声音”,大力传播“丝路精神”.第三,重点建设一批高品质、强实力的跨国高校智库.把高校智库建设纳入大学“双一流”建设之中,制定相关评估规定,培育高品质、强实力的一流高校智库,并鼓励这些智库到丝路沿线国家建立跨国智库.通过跨国智库深入洞悉“一带一路”沿线国家情况,深化与沿线国家智库合作,更好地增强国际话语权,为政府制定相应的政策提供决策参考.
参考文献
[1].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:41-42.
[2]教育部关于印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知[EB/OL].(2014-02-10).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A13/s7061/201402/t20140212_164598.html.
[3].开辟合作新起点谋求发展新动力——在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞[EB/OL].(2017-05-15). https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/xgcdt/13629.htm.
[4]赵磊“. 一带一路”年度报告：行者智见[M].北京：商务印书馆,2017:9.
[5]徐维英、田晓明.高校智库建设的独特优势与问题[J].江苏高教,2016(02):54-56.
[6]王辉耀,苗绿.大国智慧[M].北京:人民大学出版社,2014:279.
[基金项目：本文系2017年广西科协资助青年科技工作者专项A 类重点资助课题(项目编号：桂科协〔2017〕ZA-09)；2017年广西哲学社会科学规划研究课题（项目编号：17FKS006）的阶段性研究成果]
（作者单位：桂林电子科技大学马克思主义学院）
此文结论，上述文章是一篇适合智库和对策研究和高校论文写作的大学硕士及关于一带一路本科毕业论文，相关一带一路开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
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