论文国企党建和我国现代企业制度的融合，本文是关于企业制度方面毕业论文范文与国企党建和现代企业和融合类论文如何怎么撰写.
摘 要：文章着重在企业层面,从国家出资企业党组织角度,探讨了国企党建工作对建设和完善我国现代国有企业制度的必要性、促进作用、权力及职能融合与平衡、“双向进入、交叉任职”问题及解决方法,提出构建国企党建与我国现代企业制度科学、有效融合的体系,以期为国家出资公司及各级国资委等单位提供有创见的思路与方案.
关键词：党建；国企；现代企业制度；融合
一、文献综述
国内关于党建与现代企业制度的关系研究起源于20世纪八、九十年代.研究者以国企党政领导、政工人员、政府领导、工作人员为主,高校与研究机构的学者是一支重要力量.国企人员的研究偏重具体党建操作,而政府人员偏重宏观论述,例如,陈勇（1998）的论述.双方出现较频繁的共同点,是偏重从政治需要角度阐述,一些学者也有这样的侧重点,例如,付胜军和赵丹丹（2018）.群众对国企党建与政企分开是否矛盾、党建是否影响企业效率等问题,仍存在疑虑.本文侧重分析我国现代企业制度的规律与特点,揭示国企党建与我国现代企业制度相辅相成的关系.
蒋铁柱和沈桂龙（2006）提出,西方发达国家公司治理制度在上百年市场经济考验下,始终未把政治组织引入企业.程承坪（2017）认为,中国特色现代国有企业制度在四个方面不同于西方现代企业制度：前者的人性假设是社会人；公司治理出发点是追求多方利益共赢；依靠的力量首先是党的领导,其次是广大干部职工,再次才是资本；产权是公有资本产权、非公有资本产权和劳动产权之间的.付胜军和赵丹丹（2018）阐述了西方现代企业制度产生的社会基础以及我国有别于西方国家的国情.周秀红（2015）认为,中国特色现代企业制度的立足点,一是坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用；二是适应变化的国际国内环境,通过对企业制度理论的扬弃,实现传统企业制度向现代企业制度的发展.不同国情与现代企业制度表明,西方公共企业没有党建工作并不能成为我们也不搞党建工作的理由.李林（2001）提出,国企党组织必须有决策参与权和实施决策中的监督权；重视群众信访工作,方便职工；落实党员干部廉洁自律制度.这些是对监事制度的有益补充.现代企业制度要求政企分开,廖文燕（2005）认为,历史经验表明,国企党组织全面领导企业经济工作,违背社会化大生产规律.
基于200多篇文献研究,大多的侧重从思政教育角度解读政策和精神.一些来自国企员工的论文侧重党建工作条框式规划或总结,理论探讨不多.例如,刘桂荣（1994）、袁先留（2003）等论文,基本是传承以往的党建工作方法.总体上,探索国企党建与现代企业制度有效融合文献较少,党建与现代企业制度关系分析不够深入,常停留在政策解读上.其中一些文献未注意到具有中国特色的现代国有企业制度.
二、进一步思考
现有研究主要集中于国有控股甚至独资企业,对国家参股企业涉及较少,而本文则将深入分析国企党建与我国现代企业制度关系及其融合问题.
《公司法》与《党章》是国企党组织开展党建活动的主要依据,但对党建如何与我国现代企业制度融合未提及具体制度规范,需要理论工作者和国企党建实践者积极探索,提出创新思路和措施,总结可推广经验,这也是本文的意义之一.
“政企分开”“政资分开”是要厘清政府和企业、资本的关系,减少政府对企业的具体生产经营活动的干预,并非割裂党组织与企业的关系.国家出资企业（以下简称“国企”,但这里与诸多文献的简称含义并不一定一致）除市场主体属性,还有政治属性,是我国政治组织的重要载体,也承担着兼顾发展完善现代企业制度和党建的责任.从政治角度看,国企切实需要党建工作,这是显而易见的.
对国企而言,党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了会有创新力,而党建工作的核心是确保国企的诸项工作在政治方面是正确的.总书记指出：“中国特色现代国有企业制度,‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格.”
本文着重探讨国企党建与我国现代企业制度的关系,特别是与现代企业制度融合问题.
1.国企党建工作对于完善我国现代企业制度的必要性
我国国企现代企业制度建立在公有制基础上,与西方发达国家不同.国家出资企业的政治使命和社会责任表明,党组织对国企的领导是必须的.经合组织认为：“好的或有效的公司治理制度是具有国家特性的,它必须与本国的市场特征、制度环境以及社会传统相协调.”我们搞改革开放,对西方国家的经验和制度不能有路径依赖,要为建设和完善现代企业制度提供中国方案.
新时期党的中心工作是发展经济,党的中心工作与国有企业根本目的是一致的,企业党建是调动各方积极因素服务和支持企业发展的保障.
党建工作有助于解决西方现代企业制度的效率困境.国家出资企业,尤其国有企业中,董事和监事实质上是真正股东（全体人民）的*人,这一点不同于民企和外企.因此,党组织以及工会等组织的监督作用不可或缺.国家出资企业的董监高成员往往都是党员,在党组织政治领导下,上述成员不管作为股东,还是*人,要与党组织、与国家保持相同目标,即经营发展好企业.这是党建工作的政治优势.
坚持职工代表大会制度是党的一项重要政策,是维护职工主人翁地位的保证.国企党组织要把坚持和完善职工代表大会制度作为发挥政治核心作用的载体.坚持企业经营管理部门向职工代表大会报告,凡属职工代表大会职权范围内的事项和企业重大事项,均提交职代会审议.党组织和职工代表大会以及工会、团组织等从另一个角度进一步落实了国有资本出资人到位的安排,有利于现代企业制度的建设与完善,推动党组织积极支持工会、职代会、团组织在现代企业制度中发挥作用.这是党建的群众工作优势.
内部监督可能会被“内部人控制”、利益小团体削弱,因而国企党组织应该成为最后一道防线（党组织的政治优势）.法人治理机制存在不少制度漏洞和监管缺陷,例如,监事会监督不力,监事会的事前建议可能因董事会的权威而消解,事后监督滞后性明显.西方发达国家频发的企业高管腐败和财务丑闻便是例证.国企党组织与法人治理体系相辅相成,能弥补上述不足.
2.加强国企党建对完善现代国有企业制度建设的促进作用
(1)建立现代企业制度、完善国企法人治理是国有企业改革的重要目标,加强国有企业党建也是为了推进国有企业改革与发展,党建工作必须有利促进上述目标的实现.党的十八大报告指出,加强建设基层党委向服务型组织推进.应当努力把党组织打造成为国企经营目标的保障力量.党建工作可与完善法人治理工作有效结合,也能有效沟通企业与上级主管部门,传达政策.
(2)国企党建工作包含了有效的内部监管措施,特别是监督企业领导.为了加强这种监督效果,需要通过党建工作使企业党组织体系更紧密,运作更有效,尤其在大型国企中,使党组织成为法人治理体系（包括监督体系）的有效补充.党组织的监督是全方位的（源于党的组织优势和群众优势）,不仅监督董事、监事,也监督经理人员.例如,对经理人员的监督,可以为处于法人治理结构顶层的董事会和监事会提供有益支撑.大型企业中,董事会和监事会对经理人员的监督管理工作很难面面俱到.综观第(1)、(2)项,党建工作对法人治理体系是支持与监督并举.
(3)国企党组织是国企的组成部分,进一步实现了国有出资者到位,因为党代表全体人民利益；企业内外的党组织是一个有机整体,有利于加强监督,减少内部人控制现象.企业重大人事任免、各项改革制度的出台、重大的人员裁减、员工的工资标准、奖励政策、各项福利等重大事项,必须有党组织参与决策.与时俱进、有效的党建工作能优化调整股东会、董事会、监事会和经理人的关系,例如,规范董事会决策,增强企业重要决策对股东的透明度、董事监事对股东的责任感、经理对董事会的责任感.国企党组织发挥监督作用,也需要外部因素支持,例如,国企上级国资监管部门（国资委或其授权的国资投资经营公司、控股集团公司）的支持,使党组织能对董事长、董事,甚至总经理拥有间接罢免权和候选人推荐权.发挥内部监管效用是提升外部监管效用的基础,如此,国资监管机构方能对国企实现以管资本为主.
(4)党组织以大局观维护和平衡企业、员工、国家以及其他利益相关者利益,是我国现代企业制度建设目标之一.基于我国国情,我国现代企业制度建设有自身特色,不可一味照搬西方发达国家模式和标准.党组织对广大职工的支持,使职工监事工作正常化、规范化,保障职工监事依法行权.党组织在现代企业制度建设、国企改革创新中,起到多方利益相关者协调作用.这是党建工作的群众优势.
(5)把支部建到班组中,建到项目中.党组织应努力维护广大职工对企业改革及其他重大事项的参与权、知情权和监督权,注重精神激励,配合行政部门的物质激励,激发他们的积极性和主人翁精神.通过思想政治工作与法人治理体系,把国家出资企业的政治优势转化为竞争优势.但要平衡好管理层决策权与普通职工参与权,不可对管理层造成过多掣肘,降低企业经营效率.为了更好地与现代企业制度融合,促进现代企业制度发展,党建工作需要创新工作形式.例如,教育不能总读材料、写心得、听报告,一成不变的教育、活动方式难以引起共鸣.有的企业党组织带党员、干部到地方监狱参观,听腐败罪犯现身说法,或到党校参观教育展览,类似方法易引起党员干部共鸣.通过党建（包括组织建设）工作本身和党组织的各种活动,有效融合董监高中的党员.党组织活动不仅是党要管党的途径,也是融合国企法人治理体系的途径,包括团结、协调董监高和广大职工中的非党员.因此,党组织活动的有效性、贴合性、创新性、趣味性值得重视.亦可借鉴西方国家政党基层建设的良好经验.要出色地搞好党建工作,并以此对法人治理体系和广大职工形成向心力,进而水到渠成,形成党组织的领导核心和政治核心.
3.如何融合和平衡国企党组织的领导决策监督权力与法人治理体系的决策经营管理权力
(1)将党建工作要求纳入企业章程,将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制,是落实党组织在国家出资企业中法定地位的重要举措.这项工作需要夯实相关的法律基础.例如,修订《公司法》或《国有资产法》,或由最高法对《公司法》作出新的解释,或由国务院国资委制定补充法规,或由地方人大或政府制定地方法规.
(2)既要加强党的领导,又要实现政企分开、政资分开.完善法人治理,有效的路径是党组织在国企中发挥政治、思想领导和监督作用,而不是经营指挥作用,但这种监督与监事会的监督应分工协作.前者应聚焦政治、思想监督,兼顾纪律监督；后者聚焦经营、纪律监督.一般而言,党组织的监督比监事会的监督更深入全面,因为前者是一个有机的组织,乃至是一个强大的体系（党的组织优势）,监督的动力也可能更强,与被监督对象以及整个企业的关系也不同.党组织与企业紧密一体,组织成员在企业中有主人翁的感觉；监事可能是外部人员,且处于企业运行结构高端,人数非常有限.国有企业董事、监事、经理层中的党员每年要定期向党组（党委）报告个人履职和廉洁自律情况.(
3)处理好党组织与股东会、董事会、监事会、经理层的关系,明确权责边界,不能把党组织的参与决策搞成代替决策或陪衬决策,要形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制.术业有专攻,党组织参与决策应侧重于政治角度的参与,重点关注监督决策是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规,是否符合广大职工的利益,是否符合、科学的决策程序.
要规范党组织参与企业重大问题决策的制度和程序（参照董事会管理制度）,明确党组织参与企业重大问题决策的责任.制订对党委成员身份的董事追责制度时,可参考对一般董事和外部董事的追责制度.党组织要维护股东会、董事会和经理的决策权.党组织提出意见和建议,用思想政治工作的方式,在方针、政策、原则方面引导决策；董事会依法独立研究,作出决策.国有企业亦可深入探索“四会一层”（党委会、股东会、董事会、监事会、管理层）的现代国有企业治理结构.
(4)市场化选拔国有资产经营者,能有效选拔人才并减少内部人控制现象.要确保党管干部原则发挥作用,需要国企党组织与董事会配合选拔,对经理层岗位上的若干候选人,党组织进行前置筛选（资格筛选）,为董事会提供候选人,董事会独立确定最终聘用对象.对董事、监事人选,党组织应积极向国资监管部门提供建议.2009年12月,、国务院印发了《企业领导人员管理暂行规定》,指明了公开招聘国有企业领导人的具体流程,强调了“党管干部”的原则.
(5)保证党对干部人事工作的管理权（有别于上述的选聘工作）,可以尝试把干部人事管理部门和公司党委的组织部门合并成,兼受总经理和党委领导,双重领导在现代企业中并不鲜见.
(6)根据国家出资企业的股权结构,根据不同类型混合所有制企业特点,分类明确国企党组织的设置方式、职责定位和管理模式.
综上所述,党组织和党建工作有利于现代企业制度建设的政治资源、组织资源和人力资源,或是政治优势、组织优势和群众工作优势的整合,我们要把这些优势转化为国企竞争优势、创新优势和科学发展优势.
在国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业,党组织须发挥政治核心作用.其他混合所有制企业参照非公有制企业开展党建工作,党组织在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用；对其中国有资本参股比例较大的企业,国有资本出资企业党组织可通过选派政治素质好、工作能力强的党组织书记,加强企业党建工作力量.
4.解决双向进入、交叉任职的有关问题
“双向进入、交叉任职”思路是上海工业党委1994年提出的,这八个字是由时任中组部副部长的虞云耀同志概括出的（周鹤龄等, 2017）.
(1)随着职业经理人制度的推行,具备双向任职素质的人才不足.需要为双向进入做好双向培养工作,把党务工作岗位作为双向交流、复合型人才培养的平台,把党务工作者纳入国企人才和管理者的培养体系.要着力培养党员干部的经营、管理、决策能力,以及在非国有经济领域大力发展优秀人才入党.
(2)把党组织参与国企重大决策简化为党组织负责人参与决策,以进入董监高的党组织成员个人发挥作用代替党组织集体作用.解决这个问题,需要加强党建工作,健全党组织集体决议.但党组织对重大问题进行前置决策的安排仍需进一步思考.既然前置决策,董事会的决策作用体现在何处？党组织是否比董事会更擅长战略决策与经营决策？如果党组织在董事会召开前,只议不决,为何要董事会等待这样的前置商议,贻误商机？党委会可以先议,但不必规定董事会等待这个先议程序.先议应该是党委会内部程序,在董事会决策前进行,目的是为了让兼任党委委员的董事更有效地参与董事会决策.
(3)“ 一肩挑”或“双肩挑”的管理者如何兼顾企业的经营目标和党的政策的落实？具体到领导者个人身上,例如,总经理首先应该尊重市场规律,发挥企业经营者的务实、创新、改革精神,而不是固守传统的行政指挥模式.同时,牢记自己的党员身份和信念,牢记党的宗旨和政策,经常自省言行是否符合党员标准.
(4)王鲁明（1994）、方改正（1996）等研究者提倡多安排公司董事和行政领导进党委班子,笔者持相反态度.董事受托于股东,有被解约的压力,在党委会议事中可能偏向股东权益,而不是真正关心党组织和广大职工诉求.董事身份的党委成员一多,党委会可能被这些董事党委成员控制.行政领导的情况也类似,当前,管理人员与职工之间没有严格界限,前者也有保住岗位的压力,因而可能偏向支持董事会、总经理.所以,党委中行政领导较多,难以保证党组织独立性,难以更好地代表党组织、广大职工和上级党组织意愿,难以更好地贯彻精神,也难以更有效地促进、制衡、监督公司行政体系.反之,如果党委成员基本都是一般职工,较少行政领导,则又容易形成劳资对立.这些问题都需要注意.
(5) “双向进入、交叉任职”为上级行政部门或主管部门党委任免国企管理者留下了合法通道——党章规定,企业党委领导仍由上级组织部门任免.
(6)同理,党委成员大量进入董事会和经营班子也有减弱制衡的不足,且“一肩挑”者可能重业务,轻党务.在国有控股和独资公司,在国家参股企业,董事是按股权分配的,对这样一种宝贵资源,怎能单独为党委保留额外名额？比较可行的方式是进监事会.在国家参股企业中,即使国有股占较大比例,但分散于各国有持股公司,也有类似的困境.所以“双向进入、交叉任职”不是.党组织一定要充分发挥思想政治工作优势,通过多方沟通、协调,解决公司的重大决策问题,服务于生产经营的中心任务.而不一定非追求票选决策权力.思想政治工作是实现党的领导的重要途径,是党建工作的重要组成部分.
三、结语
目前,国家出资企业党建工作与我国现代企业制度的融合仍有待完善.在这一过程中需要创新思维和勇于尝试,不能一味等待上级的指令和办法.我们可从悠久成熟的工会运作规范、家族企业管理体系与现代企业制度的有效融合中寻找借鉴.随着中国执政水平的日益提高,党建与现代企业制度的融合必将更成熟、有效.
党的坚强、有效、统一领导是我国在短短几十年里迅速赶超世界强国,傲立国际社会的主要原因.和地方国资国企改革创新实践同样离不开党的领导.可以清楚地看到,在国资管理领域,起规范和指导作用的一是相关法律、法规,二是党的政策、指导意见和建议.这两方面的条文具有双剑合璧的效果.
本文主要论述了国企党建工作对我国现代企业制度的必要性、促进作用,及前者如何与后者融合、平衡.总的观点是,党组织要参与公司的重大决策,但要侧重于自身的思想、政治领导核心作用,要尊重支持股东会、董事会、监事会和经理们的合法权利和专业权威.
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小结:上文是关于国企党建和现代企业和融合方面的企业制度论文题目、论文提纲、企业制度论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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