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国务院双向举措引导、支持新能源汽车发展
2016 年2 月,国务院常务会议上提出从五大方面加速新能源汽车发展步伐,包括加快实现动力电池革命性突破、加快充电基础设施建设,完善财政补贴等扶持政策、提升新能源汽车整车品质,扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例等.10 个月后,《国务院关于发布政府核准的投资项目的通知》正式发出,明确提出严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业.而新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力,符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求.
纵横点评：2016 年年初国务院确定的进一步支持新能源汽车产业的措施方向为当年乃至今后几年的产业政策走向定了大调.并在年底明确不再核准新建传统燃油汽车生产企业,从另一个侧面指明整个汽车产业未来走向,积极引导、扶持新能源汽车产业健康有序发展.
充电桩五项新国标力促互联互通
2017 年元旦起正式实施的新修订电动汽车充电接口及通信协议5 项国家标准由质检总局、国家标准委联合国家能源局、、科技部等部门联合发布.主要针对电动汽车充电接口问题,包括电动汽车交流充电接口、直流充电接口、传导充电系统、传导充电用连接装置和通信协议.与之前的标准相比,新标准细化多项技术指标,进一步统一了车桩之间的通信协议,增强标准兼容性,同时提升充电安全性.
纵横点评：充电标准不统一是阻碍充电设施发挥最大社会效益乃至阻碍新能源汽车应用推广的重要原因.新国标的实施有助于实现互联互通,打破车桩、车车、桩桩不通的孤岛现象.同时,新国标也提高了这一领域的技术门槛,加速推进充电行业洗牌.如何细化、落实相关标准,解决好老旧车桩改造、新旧标准过渡等问题成为近几年行业的重要任务,
新能源汽车生产企业及产品准入门槛抬高、标准加严
2016 年8 月,《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称“规定”）由对外发布.此前三个月,第一版征求意见稿,当时还叫做“规则”,已经面向行业征求过一次意见.最新的“规定”对产品准入标准、检测标准、售后服务及产品安全保障等进行了修订,对生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等,要求更加严格化和具体化,企业准入的硬性指标增多.
纵横点评：近年来新能源汽车行业被视为具有极高投资价值、利润丰厚的热门领域,资本及产业内外各方力量纷至沓来,骗补事件的出现也从另一个层面促使政府部门加高准入门槛,从严监管,引导行业规范发展.从规则升格为规定体现出该政策的效力大幅提升.
动力电池相关政策频出,产业管理在争议中走向规范化
2016 年有多项动力电池行业的管理政策或其征求意见稿出台.包括元旦起正式实施的《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》,年初发布的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行管理办法》,更有引起不少争议的《汽车动力电池行业规范条件(2017 年)》( 征求意见稿,以下简称意见稿),相比2015 年版本在产能、生产条件、技术研发能力等方面对汽车动力蓄电池企业提出了更高的要求,特别是锂离子动力电池单体企业年产能从“不低于2 亿瓦时”调整为“不低于80 亿瓦时”, 幅度达40 倍,鼓励企业规模化生产.并对企业的生产、研发能力在软、硬件方面均作出明确规定.
纵横点评：近两年来新能源汽车销量飞涨,作为核心零部件的动力电池行业在快速膨胀中各种问题显现,加上2016 年骗补事件中,动力电池的“载体”角色促使政府部门意识到必须对其进行规范化管理.特别是意见稿,旨在推动产业形成规范有序的市场格局, 促使行业的健康、有序发展, 也有利于企业在技术研发创新方面的推进与布局, 推进相关技术的快速发展.初衷很好,但产能等具体指标的设定在行业内饱受争议.
四轮低速电动车或将迎合法化、标准化发展
2016 年8 月,国内首部《微型低速电动车技术条件》团体标准正式实施,其中规定了微型电动车的术语和定义、型号、技术要求、试验方法、检验规则、标志、交付、随车文件、运输和贮存等,适用于在城市和乡村道路行驶的微型四轮纯电动车.10 月末,国家标准委员会将《四轮低速电动车技术条件》标准正式立项.
纵横点评：近年在市场与政策夹缝中快速发展起来的低速电动车2016 年年销量已有望破百万,但行业内企业鱼龙混杂、产品质量良莠不齐,发展亟待规范.技术标准的出台预示着四轮低速电动车将迎来规范化管理,从产品到市场将有更高水平的提升.按照国家“升级一批、规范一批、淘汰一批”的思路,这一行业正迎来前所未有的大浪淘沙.
电动客车相关规定成产业政策调整重点区域
2016 年12 月,发布《电动客车安全技术条件》.从人员触电、火灾防护、事故处理、乘客逃生、整车结构、远程监控等方面综合考虑,在充分借鉴现有传统客车、电动汽车相关标准和已有的上海、北京等地方标准的基础上,提出更高的技术要求,以提升行业安全技术水平.此外,近日财政部、等四部委提出适当调整客车和专用车补贴方法,由事前拨付改为事后清算,并提高技术门槛,鼓励技术进步,同时设置和地方补贴上限,防止出现地方配套补贴标准过高现象.
纵横点评：近年来,国内电动客车得到大规模推广,但从目前数据看,事故率高于乘用车,安全形势更加严峻.特别在骗补事件中,电动客车成为“重灾区”.新技术条件和补贴方式意在解决电动客车领域部分车型补贴标准过高、产品技术性能偏低等问题,充分发挥补贴政策扶优扶强的导向作用.
探索建立市场化、法制化长效管理机制接替补贴政策
2016 年8 月,发改委发布《新能源汽车碳配额管理办法》( 征求意见稿),提出企业可以通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额.一个月后,《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法( 征求意见稿)》（以下简称“并行管理办法”）,对中国境内乘用车企业的平均燃料消耗量与新能源乘用车生产情况进行分别考核,实现平均燃料消耗和碳积分并行管理.新能源汽车的正积分可以抵消传统汽车的负积分,从而实现企业平均燃料消耗量和碳积分的融会贯通.
纵横点评：虽然目前行业对相关政策尚有争议,但无论是提出的将新能源汽车积分和企业平均燃油消耗量联合管理,还是发改委提出跟碳配额市场结合,初衷都在于在补贴政策退出后,有市场化、法制化的长效机制接替并继续驱动新能源汽车产业发展,奖惩并用,引导车企平衡节能与新能源汽车的发展,是政府管理思路转变的重要一步.而且,特别是在避免行业多头管理方面,“并行管理办法”的推出就是相关工作的重要推进.
退坡？转移？取消？新能源汽车地补分化趋势渐显
从2016 年已经出台新一轮补贴政策的城市看,各地基本不再按与1：1 的比例对在当地购买的新能源汽车进行补贴,均出现幅度不算小的退坡.7 月,石家庄市政府发布的调整新能源汽车补贴政策通知更是明确提出自发布之日后取消地补,仅对主城区内购买纯电动公交保留适当补贴.而合肥的2016 补贴政策重点对电动车使用环节进行支持,包括充电费用补助、私用充电设施安装补助、交强险补助、免收牌照费、市区道路临时停车给予优惠、黄标车换购补助、分时租赁、车辆共享业务运营补贴、充电桩建设管理补贴、电池回收奖励等.上海则已经对单家车企可接受补贴的销量上限进行限制.
纵横点评：目前私人领域新能源汽车消费渐占主流,对这一领域的地补率先退出将成必然之势,已出台新能源汽车补贴标准的石家庄再度取消地补便打响了第一.一直以来,地方补贴因为和地方保护密切相关,是否应取消广受争议.随着各地新能源汽车的增多,政策优惠从购买端向使用端转移也是必然之势.
配套及地方政策陆续出台,推动解决充电桩普及难题
2016 年1 月,《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》正式发布,明确2016 年至2020 年财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补.9 月,发改委、能源局、、住建部联合推出《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》,要求根据电动汽车发展规划及应用推广情况,按“适度超前”原则,供电企业要结合老旧小区改造,积极推进现有居民区( 含高压自管小区) 停车位的电气化改造,确保满足居民区充电基础设施用电需求.此外,按去年出台的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》等政策要求,各地充电基础设施规划及相关配套政策也在这一年不断推出.
纵横点评：充电基础设施作为制约推广电动汽车的重要环节,资金投入大、牵涉社会关系广、建设运营中遇到问题较多.2016 年出台的各项相关政策针对性强,侧重解决实际问题,各地政策的出台也有利于充电基础设施建设在地方的实际落地.
产品管理推动新能源汽车产品升级、淘汰加速
2016 年1 月,发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录》( 第1 批)（原《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的车型,自2016 年1 月1 日起废止）,共有247 款车型进入此次目录,上半年共发布3 批.12 月发布的第四批推荐目录有678 款新能源车型入选,176 款新能源物流车被首次收录.8 月,发布第286 批《道路机动车辆生产企业及产品》公告,对多个企业产品做出了自《公告》发布之日起暂停生产销售的要求,涉及新能源汽车领域的企业及车型有三家四款.
纵横点评：经过数年发展,国内新能源汽车产品技术迅速提升,产品标准也需快速跟进、规范,需要重新审定产品和符合技术标准的范围,及时淘汰落后产品.2016 年的新能源汽车产业历经补贴核查、目录暂停、补贴调整等种种考验,随着第四批推荐目录的发布,数量众多的车型有望很好地支撑起明年的新能源汽车市场,新能源物流车的首次进入也将引爆细分领域.
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参考文献：
1、 长城新能源汽车产业 一、引言新能源汽车是指采用非常规车用燃料作为动力来源的新型汽车 新能源作为当下时展的热点,在与无数个产业融合过程中突出了自身的价值,而作为世界重要产业的汽车行业一直与新能源保持着密切的联系 新能源汽车.
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4、 农工党：完善我国新能源汽车产业政府补贴政策 农工党完善我国新能源汽车产业政府补贴政策近年来我国新能源汽车产业获得飞速发展,与政府补贴的杠杆作用密不可分 直接、巨额、持续的补贴,也产生了产销数据与实际使用数据出现较大落差、车企骗补以及干扰市场供求.
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6、 比亚迪新能源汽车营销策略基于杭州市场的分析 【摘 要】随着能源紧缺和环保意识的逐步加强,使得人们对传统汽车产生了质疑,因此,清洁环保的新能源汽车受到全世界的广泛关注和认可 从新能源汽车的面世以来,逐渐得到越来越多的国民的认可 在日益成熟的新能源.