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近期,原住建部副部长仇保兴在接受媒体采访时表示：我国房屋空置率比较高,其中北京空置率在15%左右,一般国际上都是5%左右.仇保兴的建议是,征收空置税.
这一消息引发了房地产市场的一些讨论.
为什么有那么多房空置？
中国住宅空置率之高,早已不是新话题.只要夜晚到郊区新城的楼盘看看,灯光星星点点甚至漆黑一片,从小区的“亮灯率”,就可简单窥见住房空置有多高.那么,为什么会出现大量住宅空置？
一个原因是,房价上涨预期强烈,空置成本相比于上涨收益,基本可以忽略不计.同时,在二手房交易上,一直敞空的次新房反而能卖更高价钱.所以,不少业主宁愿空着也不愿出租.
另一个原因是,大量新盘位于人迹罕至的郊区.虽然当初在概念炒作之下,房价一路上行,但几乎无人接盘,出租率更是少得可怜,想要不空置都难.
住房空置率之谜
长期以来,我国住房空置率一直就是一个谜.
虽然“亮灯率”可以提供直观观察,但终究只是微观数据.我国每年出售的新房高达1700万套,这些房子流入市场,究竟是用来自住,还是出租,抑或长期空置,一直都没有明确答案.
这方面,有一些第三方数据可作为参考.
一个数据是,中国家庭金融调查与研究中心发布的“城镇住房空置率及住房市场发展趋势”调研报告：2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%.其中重庆、上海、成都、武汉、天津、北京的空置率分别为25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%.不过,这是5年前的数据,现在究竟如何,仍旧没有答案.
另一个数据是,前不久,在2018陆家嘴论坛上,原中财办副主任杨伟民在演讲中提到：在财办时,曾经请有关单位通过用电量对全国住宅的空置情况摸底调查,结果显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高,比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高,日本是13%.
这个数据应该更权威,也更接近当下的现实.日本是13%的空置率,如果说我国比日本还要高,那就意味着空置率“百分之十几到二十”的论断,并非耸人听闻.
香港与温哥华如何征收空置税
征收空置税,听起来很新鲜,其实已经在多个城市落地.最近的两个案例是香港和温哥华.
今年6月,香港对新房征收空置税.对于捂盘一年以上的新房征收5%左右的空置税,通过这种举措,刺激新房上市交易.
香港的空置税只对新房征收,存量房源不在其列,其意图很简单,以税收成本防止开发商捂盘惜售,从而刺激新房入市,进一步缓解楼市供求紧张的局面.
事实上,香港人多地少,住房一直都相当紧张.住宅空置率已从2010年的4.7%下滑到如今的3.7%,在国际上也算是合理水平.
与之对比,加拿大温哥华更进一步.2017年,温哥华就推出空置税,对空置住宅按照1%房价按年征收空置税.空置的界定标准是一年内居住不满6个月,当时共确定8000套房子符合空置标准.在具体操作上,温哥华要求业主自主申报,并辅之以水电数据作为参考.如果存在虚假申报或情形,将被课以1万加元（5.32万人民币）的罚款.
温哥华的空置率也仅有5%,即便如此,空置税还是不期而至.温哥华征收空置税,目的在于遏制海外投机.这个华人规模最为庞大的北美城市,征起税来一点都不手软.不仅有空置税,还有房产税,更加专门针对外籍人士的房产投机税：转让房产要征收20%的房产转让税.从下半年开始,温哥华房价开始一转大涨行情,掉头向下.
空置税落地有多难？
香港和温哥华的例子说明,征收空置税并不难,而且也能起到立竿见影的效果,但回到内地,空置税果真会来吗？
其一,空置率都搞不清楚,如何征收空置税？
想要开征空置税,首先必须搞清住房空置率.同样,想要进行精准的楼市调控,也离不开对于空置情况的精准把握.然而,中国内地的住房空置率却一直是个谜.
其二,如何界定住房空置,也是一个问题.
香港对新房征收空置税,容易界定；温哥华对所有住宅征收空置税,靠的是自主申报,这有赖于国外相对发达的自主申报体系和法律体系.而在内地,如何界定空置房,这面临一系列的技术或法律问题.
首先,空置多久算是空置,出国一年或到别的城市工作一年,算不算空置？这方面容易引发社会争议.其次,依靠水电煤气表数进行监管,在智能电器日益发达的年代,同样容易被规避.再次,站在的角度来看,与房产税相比,空置税性价比不高,副作用却很大.
空置税VS房产税
在空置税与房产税的对垒中,从来都没有悬念.
房产税已经被纳入全国人大五年立法规划,出台只是时间问题.而空置税,则一直都是学者和各类智库的主战场,从2006年见诸报章,但从来都没有被纳入正式的决策议程.之所以出现这样的局面,原因主要存在于三个方面.
其一,征税的目的并不是降房价.
如果是为了降房价,空置税比房产税更加立竿见影,但对楼市的副作用也更大.可以想象,如果中国住房空置率真的超过20%,一旦开征空置税,影响无异于一场地震.如今的市场稳字当头,空置税显然不会轻易启用.
其二,房产税能提供更持久的稳定税源.
房产税是持有税,只要买了房就要一直缴下去.空置税更大的作用在于遏制投机,让房子流入租赁市场,虽能在短期带来一定税赋,但缺乏持久性.
其三,我们缺乏推进空置税的动力.因为空置税不仅涉及直接的利益,更涉及整个房地产模式的正当性与持久性.
这背后的秘密在于,一旦真的将住房空置纳入监管,甚至征税进行约束,这比房地产税更容易引发市场的震荡.
所以,现阶段,空置税无论喊得如何震天响,都不会比房产税推出的可能性更大.■
归纳上文：这是关于房屋空置税要来了方面的大学硕士和本科毕业论文以及房屋空置税和空置相关房屋空置税要来了论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 若推出房产税，还能买房吗？ 文 叶 檀叶 檀知名财经评论家、财经专栏作家,每日经济新闻评论部主编,获南方人物周刊2008年度青年领袖奖项,出版有拿什么拯救中国经济中国房地产战争……多部作品 时至今日,关于房产税的任何风吹草动都能.
2、 我国开征房地产空置税的必要性与建议 摘要房地产空置税的征收是未来我国税制改革的重要发展方向 随着我国房地产市场的不断发展,开征房地产空置税具有较强的必要性与紧迫性 我国应当深入研究世界各国房地产空置税的征收经验与教训,探究当前我国房地产.
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