论文打造新时代干部直接联系服务群众的杭州样本，该文是服务群众方面有关论文参考文献范文与新时代和杭州样本和干部方面论文写作参考范文.
党的十九大报告提出：“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”.2017年3月,杭州开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动,通过建立“365”基本运行体系,让杭州一年365天,干部天天走下去,切实打通服务基层、服务企业、服务群众“最后一公里”.
上下联动“覆盖式”走访,提升基层群众“获得感”.通过“百千万”走访调研,基层群众的诉求在很大程度上得到及时有效的回应,这都为上层决策提供了来自基层的“一手”信息,一大批受群众欢迎的服务项目得以推进,切实提升当地群众的获得感.产业发展“专题式”研讨,激活乡村振兴“新动能”.据统计,自“百千万”活动开展以来,115个市直单位累计开展民情恳谈会近4万次,收集工作性意见建议近4万条,搭建了一条部门乡镇、伙伴乡镇之间的资源整合互通渠道,撬动了社会资本、金融资本的参与,形成了一套多元化、可持续的投入机制.信访矛盾“条块式”化解,筑牢和谐稳定“压舱石”.活动以来,累计化解信访维稳问题3510次,消除安全隐患和突出矛盾纠纷6500余次,收集涉黑涉恶犯罪和“村霸”等问题线索100余条.最大限度地把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,变群众“”为工作人员“下访”,搭建了与居民有效沟通的“桥梁”,进一步筑牢和谐稳定的“压舱石”.干部能力“实战式”锻炼,增进党群干群“鱼水情”.机关干部在一线访民情、聊民生、解民忧,在服务群众的理念上有了提升,服务方式上有了转变.入户走访、上门服务改变了以往的坐在办公室“被动式”地回应群众诉求,使群众问题在基层一线得到解决,干部能力在基层一线得到提升.
进一步完善“百千万”活动制度设计的建议
“百千万”活动开展至今已取得明显成效并得到了基层干部群众的高度评价,但仍存在一些不利于活动持续推进、纵深发展的问题,如蹲点调研时间安排上存在“不合理”、基层单位需求对接上存在“不匹配”、市直单位走访过程中存在“不深入”、干群日常沟通联系上存在“不长效”、单位之间活动成效上存在“不平衡”、基层治理作用发挥上存在“不全面”等问题.必须进一步完善“百千万”活动长效机制,切实把“百千万”活动打造成新时代干部直接联系服务群众的“杭州样本”.
1.围绕蹲点调研时间安排,进一步规范细化活动执行方案.从“百千万”活动开展合理化高效性入手,对活动方案再进行细化,同步落实活动执行方案.从市级层面加强对区县层面的活动开展的指导,进一步细化市、县两级“网格走访片区”,坚持“错时”走访的要求,合理安排走访时间,避免同时段、同批次走访.进一步完善决策调研、撰写调查研究报告、严格考核调查研究等制度方案,通过调研成果直接转化为上层决策部署的信息来源,增强服务群众的针对性和有效性.
2.围绕联系单位结对安排,建立健全上下联动工作机制.一是搭建纵横联络渠道.由活动办牵头在2017年“百千万”活动开展的基础上,对各基层联系对象的需求进行排摸按类别进行整合,对各联系走访单位的业务职能和掌握的资源进行再统筹.同时,继续深化各市直单位之间及与结对乡镇之间的工作联系机制,打通单位之间的“壁垒”,拓宽联系沟通渠道.二是建立会议联席制度.在县乡层面,由联系的市直单位组织召开工作例会,定期分析活动展情况,收集基层一线问题,全方位掌握基层一线实况.在市级层面围绕“百千万”活动深入推进,定期召工作开例会.会上,各市直单位重点围绕村级产业发展、基层矛盾调处、民生保障改善等来自基层一线的问题进行联合商讨,各单位结合自身职能等方面因素对各类问题进行认领,高效调处各类矛盾.
3.围绕蹲点调研深入开展,建立科学高效的群众工作培训机制.一是开展专题培训.做好走访联系单位的教育培训工作,特别是针对市直单位机关干部基层群众工作经验不足这一短板,积极探索党员干部定期培训、分级分层培训、专业化培训等多种类培训制度.围绕“不忘初心 牢记使命”主题教育,在市、县层面开设干部直接联系服务群众工作业务培训班,结合“百千万”活动走访调研“十个一”任务要求,重点开展领导干部和联络员的业务培训工作.二是开展走读学习.各市直单位要在走访中“当好学生”,抱着学习的心态补齐功课,与乡镇干部和村干部通过座谈、一对一问答等形式了解基层群众集中反映的问题是什么,影响解决的制约因素是什么,当年市、县、镇中心工作是什么,在农村执行遇到些什么阻力和困难,镇、村的基本情况和发展优势劣势、党组织情况等.要求干部在走访调研过程中少表态、沟通明确再发声,在问题处理调处阶段,要合理分层分解,落实解决时不能单一以督办的形式让基层落实解决,应参与到解决的全过程,如实在解决不了,由走访部门去解释反馈更有利于基层和谐.
4.围绕蹲点调研常态持续,建立细化量化的互动联络机制.将“百千万”活动常态化制度化落细落小,硬性规定至少一年以上的长期结对要求,同步落实相应的考核、群众评议等互动联络机制,变党员干部“临时性”的群众走访为“长期性”的与群众结亲,建立党员干部与群众长期稳定的互动联系.一是根据干部任用管理方面的相关规定,把“百千万”活动开展情况作为干部业绩考核的重要内容和干部使用的重要依据,把群众的满意度评议作为拟提拔干部组织考察的重要程序,并通过网络问政、微信评议等渠道,提高群众的知晓度和参与度.二是引入第三方机构进行调查评估,为各单位活动成效评定提供专业依据.加大干部直接联系群众的正面宣传力度,通过一个个典型事迹展示干部长期联系群众的成效,进一步激励干部工作积极性.同时,对一些弄虚作假、搞形式主义的也要批评,营造良好的活动氛围.三是探索建立网络民情民意联系机制,把网络作为干部直接联系服务群众的重要渠道.结合“最多跑一次改革”和“四个平台”建设,总结近年来杭州市各地探索运用网络直接联系服务群众的创新方法.如萧山开设“民情双访”微信平台、临安太阳镇开发“智汇太阳”小程序,通过即时记录、即时解决、即时反馈,沟通解决事关群众利益的“关键小事”,在提高问题交办效率和解决问题实效方面都取得了很好的效果.
5.围绕倒逼蹲点调研成效,搭建互比争先的走访调研擂台.加强对“百千万”活动过程的监管,建立相应的阶段性互比督查通报、经验座谈分享等机制,并围绕互动氛围营造及成效展示,搭建走访调研擂台,为各地、各单位走访成效展示提供平台.同时,坚持服务群众、让群众得实惠的要求明确主题,注重活动载体设计,引领公益行动.积极探索“党建+服务”擂台比武机制,引导各地、各单位在走访调研中落实各类服务群众行动,并利用微信公众号、志愿者APP等新媒体传播阵地以“网络评议”“微信PK”等形式进行互比宣传,在全市上下营造互比争先、互促共进的良好氛围.
6.围绕村级主体作用发挥,推广一批多方适用的基层治理模式.围绕法治、德治、自治“三治融合”,加强基层治理的探索,因地制宜、因村制宜、因人制宜,建立符合当地实际的基层治理新模式.引导人民群众以合理合法的方式表达利益诉求,将群众反映的诉求、问题、意见通过群众参与、集体商议等恰当的方式及时予以核实和妥善解决.如,桐庐县与杭州市卫计委充分利用分水镇“农家议事会”基层自治平台,围绕新龙村乡村旅游发展、村级增收化债等主题,多次召开民情恳谈会、产业研讨会,积极传达上级产业发展政策,帮助解决村级发展难题,构建社会、民生等资源共享机制,让蹲点调研活动在基层一线扎根落地.进一步加强村体作用发挥,鼓励指导基层治理创新,并形成一套常态化、可推广的长效机制.
柯红波系杭州市委党校教授；方姬宇系共青团桐庐县委书记
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参考文献：
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