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云计算发展存在的问题
1.云计算认知普及程度仍有待提高.据统计,2016年,美国已有54%的企业使用云计算,新出现的互联网公司90%以上使用了云计算服务.而根据CNNIC调研数据,截至2016年年底,调研企业中云计算的采用比例为21.4%,虽然比2015年提高50%,但与发达国家还存在明显差距.一方面,由于实际应用案例接触较少,部分企业对云计算的特征和先进性,以及其在提高生产效率和促进创新转型方面的作用了解不够,尚未形成运用云计算等新一代信息技术优化生产运营和实现数字化、网络化、智能化发展的主动意识.另一方面,由于对技术、产业发展状况所知不多,不少企业对云计算的可靠性、安全性仍存在顾虑,以为云计算无法充分满足企业信息化应用需要,或担心因云服务质量不佳影响业务运营或导致数据丢失泄露.此外,一些企业负责人仍存在传统IT思维,认为自行投资建设信息系统可一次性投入后多年使用,而采用云服务方式需持续不断地定期投入,对云服务能否节省IT成本存在怀疑.这些因素使得云计算在我国的普及应用仍然任重道远.
2.用户在采用云服务时面临诸多操作难题.多数企业及其信息化部门缺少专业云计算人才,难以完全依靠自身力量实现向云的迁移.一是许多企业不知如何判断自身是否适合使用云服务或哪些业务系统适合以云方式部署,无法科学规划采用云服务的路径、确定效果目标,没有能力完成云迁移过程的方案设计、测试、部署等系列动作.二是企业向云迁移的操作过程是否正确规范缺少客观的监督评估,使用云服务的成效也缺乏第三方评估.这些都会影响企业采用云服务的积极性和效果,相对应的支撑配套服务亟待跟进完善.
3.云服务能力不能完全满足企业上云需求.我国云计算企业整体实力和服务水平,相较于企业需求仍有一定距离.一是我国云平台企业的技术能力和服务水平参差不齐,一些企业在服务易用性、数据迁移能力、资源调配能力等方面存在不足,服务质量难以保障.二是我国软件即服务（SaaS）领域呈现“庞杂”发展态势,厂商普遍规模偏小,系统化服务能力弱,化能力不足,不能满足企业的多样化、个性化需求；不同云服务的数据接口不一,使服务间难以互联互通,降低了服务的易用性,也带来数据迁移难题.三是从一些实施“企业上云”行动地方的实际情况看,“企业上云”工作开展后,大量企业短时间内集中上云,会使不少云服务商在对接需求、制定方案、实施推进等环节的服务能力“捉襟见肘”,不能有针对性地满足企业需求,上云成效也会打折扣.因此,若在全国范围内推进“企业上云”,必须要强化云服务供给能力.
4.云服务产品和定价繁杂给用户带来困惑.一方面 ,多数企业缺乏对云服务商的了解,特别是对提供行业云服务的企业了解不多,各厂商产品纷繁多样,令用户难以选择合适的服务商及适合自身、满足需要的云服务.另一方面,公有云定价方式复杂,有按次计费、按量计费、预定容量计费、按秒计费等多种付费模式,各服务商基本相同的服务却有较大差异,仅AWS就有7万多个价位来对不同的云服务进行收费,让用户眼花缭乱.尤其在多云、混合云情况下,用户更加难以根据自身的实际需求,确定较高性价比的采购方案.由此带来的云计算浪费引起重视,据RightScale的调查,2017年,企业再次关注如何优化云成本.如美国一家软件公司利用云监控和动态调整资源等手段,将原本250万美元采购费用中节省出30万美元.据企业云管理公司RightScale预测,2018年企业将会在云计算的支出上浪费接近100亿美元.此外,2017年多次超低价中标政务云事件,甚至引起业界对云计算市场不正当竞争的担忧.
5.政务云计算中心建设存在一定过热现象.近些年来,多地将政务云计算中心作为推动政务应用和促进产业发展的重要基础与抓手,加紧推进建设.政务云计算中心建设热度高涨的同时,重复建设、资源浪费等问题开始凸显.一是建设规模与应用需求不相适应.由于前期缺乏实际、深入和详实的调研工作,导致在多方面形成不良后果.如,有些地方建成的政务云计算中心购置了大量服务器,展示效果很好,但由于缺乏实际应用,服务器大量空转,投资浪费相当严重.二是重建设轻运维,建设成效难以发挥.如有些地方采用了购买服务模式,但是缺乏对政务云服务提供者的绩效评价和考核监督机制,导致云平台上提供的服务质量不高.三是企业介入过多,规划设计不尽科学.不少地方将政务云计算中心建设与招商引资工作结合起来,使企业提前介入甚至主导政务大数据中心的规划设计,但由于企业有着自身的利益诉求,易导致企业为推销自身软硬件产品进行超越需求的规划设计.
关于云计算发展的建议
1.加强宣传引导提高企业采用云服务意识.一是整合政府部门、云服务商、专业机构、研究机构等多方力量,通过研讨会、培训班、现场经验交流会等形式,开展宣贯活动,提高企业对采用云服务重要性、紧迫性和可行性的认识.二是组织评选企业上云优秀案例,遴选面向不同种类企业的典型标杆应用,发挥示范引领作用,带动广大企业上云.三是利用各种媒体渠道,宣传云服务的知识、典型案例和做法经验等,营造云计算发展的良好氛围.
2.加快提升云服务供给能力和水平.一是面向重点行业领域云服务发展需求,加大资金、信贷、人才等方面支持力度,加快培育一批有一定技术实力和业务规模、创新能力突出、市场前景好、影响力强的云计算平台和云计算企业.二是鼓励云计算企业加强产业链协作,加强云计算解决方案和应用产品研发,持续丰富云计算产品和服务,不断提高服务能力.特别是鼓励骨干云计算企业与各行业龙头企业合作,发挥行业知识和云计算技术融合优势,联合构建行业云平台,汇集行业优势资源和服务,为行业用户提供切合需求的云服务.三是培育发展一批云计算支撑配套服务的高技术服务企业,为企业提供咨询、设计、实施、测试、运维等全方位的技术支撑服务,保障企业顺利部署云服务.
3.大力发展云服务相关支撑配套服务.一是建立健全云服务相关的评估测试指标体系和工作流程,培育发展面向云服务全过程的第三方测试评估服务,包括对企业是否适合采用云服务、哪些系统适合以云方式部署的评估,向云迁移过程中开发测试、服务部署的实施监理,向云迁移后成本节约、效益提升的成效评估,以及系统和数据的安全测评等,督促云服务商提升服务水平.二是发挥产业联盟、研究机构的专业优势,面向制造业等重点行业领域,分类制定云服务指南,建立资质规范、技术规范、功能规范、服务规范为一体的规范体系,指导并督促云服务商提高供给能力,并为企业选择云服务提供参考.
4.加强引导促进云计算市场规范发展.一是鼓励第三方机构根据相关指南、规范、标准对云服务商服务能力进行评估,遴选发布优秀云服务推荐目录,为企业选择云服务提供参考.二是依托产业联盟等行业组织,针对政务云等重点领域,通过充分的市场调研,制定虚拟机、存储、数据库、网络、应用等各类云服务采购的定价参考标准,为用户提供指导,引导云计算厂商简化收费模式.三是鼓励用户加强云服务采购的管理意识,通过使用云监控和管理工具,在对云服务效能和分析基础上,调整优化云服务采购方案.四是发挥政府监管作用,积极做好云服务超低价中标事件的分析研判,监督中标服务商严格履约、保证服务质量,对于恶意扰乱市场的行为,坚决予以打击.
5.建立政务云计算中心建设审批考核机制.一是编制政务云计算中心投资建设指南,为各地建设政务云提供建设规模测算、造价评估、体系架构、安全保障等方面的参考与经验借鉴.二是建立政务云计算中心项目立项审查工作机制,由国务院政府、国家发改委、、国家网信办等部门联合加强项目管理,严格审查项目建设需求和规模,杜绝同类项目的重复投资建设,确保基础设施类和基础资源类项目统建共享.三是建立政务云计算中心建设项目全生命周期评估机制,加强对项目建设需求、可行性研究、投资规模、实施方案、服务能力、运维质量、经济效益和社会效益等的全方位评估.四是建立政务云计算中心建设项目责任机制,明确项目建设、承建、运营和运维等各方责任,强化项目责任人的首要责任和终身责任机制.
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参考文献：
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