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今年是总书记批示坚持发展“枫桥经验”15周年,也是习总书记总结提炼“经验”16周年.近年来,市委、市政府坚持把学习弘扬“枫桥经验”融合融入到传承发展“经验”实践中,探索形成了“以平安固稳定、以稳定保发展、以发展促平安”的县域社会治理“样板”.县域经济实力连续25年高居福建首位、连续17届位列全国5-7位,先后被评为全国平安建设先进县（市、区）、福建省2013-2016年度平安先进县（市、区）；2017年,全市群众安全感率高达95.83%,首度位列泉州市第一、闯入全省前十（第九名）.
一是突出党委领导,构建层层压实责任体系.牢固树立“四个意识”,坚定落实“保一方平安、促一方发展”政治责任.①突出党委统揽.把平安建设作为市委、市政府的中心工作,实施项目化运作,层层签订责任状,把任务分解到部门、镇街、村居.②完善奖惩机制.把平安建设纳入绩效考评,与干部评先评优、考核晋升、奖金福利、追责问责挂钩,传导压实综治领导责任.③优化考核评价.通过重点督导、专项督导、问题调研、综合考评等形式,客观全面评价工作落实情况,推动补齐问题短板,夯实平安创建根基.
二是突出党建引领,构建守护平安创建体系.围绕建设更高水平平安,坚持党建引领,策划推进“六守六无”（守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐）平安共同体党建项目.①引导文明.以创建全国文明城市为契机,做实民生保障,改善人居环境,发动全民参与,倡导文明新风,开展志愿活动,培育群众文明“因子”.②守护公约.把法治、公平正义、精神文明建设、诚信社会建设等具体要求作为全民最大公约数,落小落细到党员干部群众日常生活,让法安社会、德润人心.③创建平安.深化系列平安创建,打造责任共担和成果共享的平安创建新机制,通过正面激励引导和负面惩戒约束,引导群众关注身边的事、协同解决身边的问题,以条块的小安累积全市平安.
三是突出源头预防,构建立体防控网络体系.把社会治理关口前移,着力补短板、强基础,提升预测预警预防风险能力.①织密防控网络.实现“雪亮工程”、专职巡防队伍、重点部位一键视频报警系统全域覆盖,稳步推进物联网安防小区建设,构筑“人防、物防、技防、网防、智防”五位一体的智能感知防控网络.②打造综合平台.率先整合应急指挥中心、便民服务中心、网格化服务管理中心等资源,设立市级综治中心,24小时集中受理、联动处置群众报警、咨询、投诉、建议,累计解决诉求53.2万余次、满意率达99.3%.③完善调解机制.成立矛盾纠纷多元调解联动指挥中心、人民调解中心,组建23个专业性行业性调委会,推行“网格化+人民调解”“三所联动”“诉调对接”等机制,实现人民调解和行政、司法调解高效联动、协同发力,各类矛盾纠纷调处成功率保持99%以上.
四是突出德法同行,构建公序良法善治体系.一方面,把推动基层自治和行业自律作为社会治理的基础先导,把法治建设作为社会治理的基本支撑,把德治建设作为社会治理的源头活水,积极探索自治自律有效形式、打造法治教育基地、培育特色法治文化、强化公民道德教育,让自治更有序、法治更有力、德治更有效.群众进京非访连续两年大幅下降.另一方面,针对群众最恨最怨最烦的突出问题,建立定期排查整治机制,创新推出“三即十快”警务机制,先后有效整治300多个突出治安稳定问题,有效遏制刑事案件高发势头.2011年以来,刑事发案年均下降20%以上,破案率从25.1%跃升至63.2%；群众反映强烈的“两抢”案件从日均30余起下降至平均8天1起、且100%侦破.全省首创设立执行难攻坚指挥部,加快推进“基本解决执行难”.推动扫黑除恶专项斗争向“治乱”延伸,强力整治征迁等领域乱象,为高铁新区等重点项目顺利推进保驾护航.
五是突出开放协作,构建全员参与社会体系.积极构建全民齐参与、愿参与、能参与、真参与、常参与平安创建新常态,引导培育了爱心餐厅、海上义务救援队、“公亲”阿登等一批群众投身平安创建的先进典型.拍摄首部平安宣传片,让值得托付终身的平安深入人心；发布全省首个平安指数,打造平安晴雨表；成立全省首个平安公益基金,引导更多社会力量参与平安创建；组建7万多人的平安志愿者队伍,在重大活动安保中发挥积极作用；开展“六守六无”系列主题宣传,展示了公众参与平安建设的成果.
六是突出成果共享,构建正面激励导向体系.坚持以人民为中心,不断提升群众获得感、幸福感、安全感.①做实惠民保障.综治险涵盖新老人,理赔范围不断拓展,累计理赔综治险2122.57万元、惠及13788人.先后发放司法救助金725.9万,及时救济一批因遭受犯罪侵害或民事侵权导致生活困难的群众.②释放平安福利.170个获评“六守六无”平安村（社区）的47万多群众,享受城乡医保参合补助奖励575万元、养老金奖励838万元、大病统筹报销奖励154万元、专项奖励312万元,让群众真切感受平安成果.③提升便民服务.运用“互联网+政法服务”,实现让“数据多跑路、群众少跑腿”.创新设立执行联动指挥部、道路交通事故调处中心、检察监督指导中心,兑现流动人口30项市民化待遇、两个1000积分优待,推进基层服务社会化试点工作,打通服务群众最后一公里.
七是突出特别过硬,构建政法铁军保障体系.突出“政法机关姓党”属性,落实党对政法工作的绝对领导,按照“五个过硬”要求,坚持以党建带队建、抓班子带队伍,弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的刑警精神,深入推进品牌建设、人才建设、廉政建设,营造风清气正、干事创业的良好生态,为平安建设提供过硬队伍保障.2017年以来,全市政法机关共19个集体、25人次获得省部级表彰,53个集体、131人次获得地厅级表彰,其中,法院获评全国文明单位,政法委、检察院、局获评福建省文明单位,司法局获评全国人民调解宣传先进单位.
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参考文献：
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