论文云南十三五期间高新技术产业，本文是关于产业发展相关论文范文文献与云南十三五和高新技术和对策研究类学士学位论文范文.
许平平1,寸晓宏1,时斌2
（1.云南财经大学 国际工商学院,云南 昆明 650222；2.浙江工业大学 经贸管理学院,浙江 杭州 310023）
摘 要：科技进步和高新技术的发展促进区域经济的增长.加强高新技术含量、高附加值产品的开发并逐步使之产业化,才能创造出巨大的经济效益.本文在国家“十三五”规划的新经济形态下,研究了进一步加强高新技术研究开发、科技成果转化和产业化工作,提出了云南省高新技术产业致力改变科技人员流失严重、区域发展不均衡、大数据产业发展不合理等现状的策略,明确了云南省“十三五”期间高新技术产业化工作的方向,对加快发展云南高新技术产业起到积极的促进作用.
关键词：高新技术产业；创新；大数据产业
中图分类号：F 2 文献标志码： A 文章编号： 1004-390X(2016)03-0050-05
收稿日期：2016-01-05修回日期：2016-02-23网络出版日期：2016-05-25T 08：49
作者简介： 许平平（1990—）,女,安徽阜阳人,硕士研究生,主要从事高新技术产业高端化研究.
网络出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20160525.0849.022.html
云南农业大学学报（社会科学）,2016,10(3)：50-54http：//xb.ynau.edu.cn
Journal of Yunnan Agricultural University（Social Science）E-mail：ynndxbsk@.com
DOI：10.3969/j.issn.1004-390X(s).2016.03.011
中国十八届五中全会上不仅强调经济增长更强调质量和效益.在经济新常态发展的历史新阶段,要抢抓新一轮科技和产业革命历史机遇,以实施创新驱动发展战略为统领,深度融入国家“一带一路”战略,以“互联网＋”为核心手段推动产业创新,率先建成创新创业生态优越的高技术社会.发展高新技术产业,是推进全省工业经济转型升级,加快结构调整的有效途径和必由之路.
一、 云南省高新技术产业发展现状
现阶段,云南省高新技术产业发展势头良好,探索并制定了一系列改革措施,包括资金扶持制度、人才保障制度等方面,涌现大量高新技术企业和有广阔发展前景的高新技术产品［1］.2014年,云南省拥有高新技术企业782家,比2013年增长18.66%,新增国家火炬计划重点高新技术企业4家,总数达30家；新遴选创新型试点企业46家,总数达284家；新认定科技小巨人企业28家；新认定科技型中小企业506家,总数达2051家.2014年,云南省高新技术企业实现销售收入2233亿元,比上年增长19.0%；国家级高新区技工贸总收入1973亿元,比上年增长27.5%［2］.云南省已建立14个国家级高新区,6个省级高新区,云南滇中新区获批国家级高新区,高新技术产业持续、快速发展,已成为中国尤其云南产业结构优化升级和经济增长的重要推动力,进一步打造中国面向南亚、东南亚辐射中心的重要支点,云南桥头堡建设重要经济增长极和改革创新先行区.
二、云南省高新技术产业发展存在的问题
(一)科技人员流失情况严重
云南是一个集边疆、山区、民族、贫困四位一体的欠发达省份,人才资源是最宝贵的资源,也是最紧缺的资源.改革开放以来,云南高新技术产业发展取得了很大成就,但与发达地区相比,在发展质量、速度、结构上还存在差距,但最根本的是人才上的差距.高新技术企业相对其他企业对知识和技术的依赖性更大,知识密集度更高,同时对掌握知识与技术的主体——人才的要求也更高.高新技术企业之间人才争夺越来越激烈.因此能否得到企业所需人才,人力资源是否获得充分、有效地利用,以及能否有效地防止人才的流失,直接关系到企业的发展速度和发展水平［3］.
科技人员大量流失是云南人才现状的突出问题,严重制约着云南经济社会又好又快发展.薪酬体系不合理、工作的自主性不高、科技人员自身价值的追求、政策倾向等都会导致科技人才的流动,尤其是青年科技人才的流动,他们也是科研队伍中最为活跃、科研创新潜力高的代表.高技术企业人才的大量流失,正严重威胁着企业的生存与发展,因此优化人力资源配置体系,建立科学合理的综合激励机制,鼓励科技人员参与到科技成果的转化过程尤为重要［4］.
(二)区域发展失衡
云南地势复杂,人才、资源和能源分布扩散,高新技术产业的区域分布失衡.中国的工业园区包括各种类型的开发区,如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区和省级各类工业园区等.工业园区在一定空间范围内允许高新技术企业进驻园区,园区内实施科学整合,提高工业化的集约强度,优化功能布局,突出产业特色,发展成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区.工业园区内企业大多是相对附加值较高的企业,所以把工业园区数据近似当作高新技术产业数据进行分析.从2013年四季度云南省工业园区主要经济指标来看,全省共计120个工业园区,总产值8823.75亿元,利润总额403.15亿元.滇中地区(包括昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄 、丽江7个州市 )达到72家,总产值7550.78亿元,占全省的85.57%；总利润326.97亿元,占全省的81.10% ；园区占比60%.而滇东、滇南、滇西合计产值所占的比例只有14.43％,总利润占比18.90%,园区占比40%.可以看出,云南区域发展不平衡,高新技术产业分布不均匀,大部分高新技术产业集中在滇中地区.
(三)大数据产业发展不合理
随着互联网、云计算、物联网等信息技术的飞速发展,大数据时代悄然来临,对经济社会各领域产生了越来越重要的影响.大数据是现代智慧城市的核心资源,加快大数据的应用,可以实现快速推进高新技术到各行各业［5］.目前,许多省份重视发展大数据产业并积极引进高新技术产业园区,涌现出了一大批大数据“云”计算产业.大数据开放需要转变政府的管理理念,大数据产业的发展必将带来区域经济发展方式的转变.以前,云南经济高度依赖资源和矿能等传统产业,致使经济结构不合理.新常态下,云南应该直面实体经济不强、产业层次不优的现状,抢抓大数据产业发展的历史机遇,推进高新技术产业实现大跨越发展.
三、云南省高新技术产业发展策略
(一)完善人才制度建设
人才是高新技术知识的载体,更是影响高新技术产业发展诸因素中最活跃 、最根本的第一资源,因此开发高新技术产业人才资源是关键.2014年,云南省新建院士专家工作站49个,总数共计115个；新选拔省科技领军人才6人,总数达15人；引进高端科技人才11人,总数达92人.选拔省中青年学术技术带头人后备人才56人、省技术创新人才培养对象45人.2013年,云南省全社会研发经费（R&D）支出共计79.9亿元,比2012年增长11.15亿元,增幅为16.22%,占GDP比重为0.68%,比上年增长0.01个百分点.2014年,云南省全社会研究人员折合全时当量预计从2013年的30800人年,增长到49000人年,比上年增长59.1%.
政府强化激励竞争机制,公平、平等、竞争、择优用人,建立以知识产权为核心的分配机制,鼓励技术、资本等生产要素参与收益分配；树立以人为本的发展观,资源、技术、资金将随人才交流而流动,以人才为核心优化配置；建立适应创新驱动的科技人才激励保障机制,建立人才流失预警机制；基于大数据建立科技人才评价发现机制,加强科技人员信用体系建设［6］.
实施人才战略应突出重点,从国内外引进急需紧缺人才,积极引导和鼓励现有人才向五大高新技术特色产业聚集.此外,云南高校云集,每年培养、输出大量优秀毕业生,包括留学生,落实人才培养、人才效能优化等目标,造就能参与国际竞争、占据国际领先地位的一批科技英才.云南自然资源丰富,生活环境舒适,这是大自然赋予给云南的优势.云南大多高学历毕业生,均为外地的学子,政府可以考虑解决外地人员的户籍问题及社会福利问题等因素,吸引人才,驻地云南,助力云南高新技术产业发展.
(二)发展临空经济,聚集高新技术产业
云南着眼高新技术产业,紧紧围绕航空产业和临空经济高端产业功能区的定位,高起点招商、高标准建设［7］.云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能,是继北京、广州、上海之后全国第四个国家门户枢纽机场,具有发展临空产业的独特区位和资源优势.加强发展机场周围临空经济,集聚大量高新技术产业（高新技术制造业和科研开发等）.
紧跟经济发展步伐,围绕机场、依托机场、服务机场,以科学发展观为指导,发展成以电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化与先进制造技术、环保、节能与新能源等为主体的高新技术产业集群［8］.重点发展对云南经济增长有突破性重大带动作用的生物与医药、矿冶与新材料、光电子与信息服务、先进装备制造等高新技术产业,重点培育战略性新能源和可再生能源产业,真正实现经济的跨越式发展.要大力发展国际转口贸易,加快物流便利化,将昆明建设成带动全省、辐射大西南,连接中、西部,面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际陆港,把高新技术成果更好地输出到各地区.
(三)强化政策优势,获取持续的区域竞争力
政府政策的支持和落实是加快高新技术产业发展的保障.高新技术产业的发展过程需要大量资金.除了政府提供贴息、财政补助、政策担保外,建立完善的风险融资体系,保障风险融资进入、退出都能受到法律的保护［9］；高新技术产业需要更多科技政策的支持以及运用创新服务模式促进科技成果的转化.此外,政府加大高新技术产品宣传力度,建立和完善政府采购制度,创造和增加企业技术创新产品的市场需求,产生技术创新的市场拉动效应；建设留学生创业园,坚持产学研一体化,鼓励创新,增加科技研发的资金投入［10］.另外,建设全面的环城道路以及贯穿广西—云南—新疆的铁路交通,在21世纪海上丝绸之路上拓宽高新技术产品市场.
把高新技术产业发展纳入全市“十三五”规划中,要按照统筹安排、协调发展、战略调整思路,逐步形成分工明晰、特色鲜明的高新技术产业布局；根据全省高新技术产业发展的重点领域和产业,加大招商引资力度,补充完善高新技术产业链条,在项目具体实施上给予优先保障；积极促进科技企业孵化器建设,吸引更多科技人员入驻,不断完善科研设备公共检测服务平台和资源共享平台,建立和完善科技与金融的对接机制,保证云南资源效益最大化,促进高新技术产业发展进程；大力培育并做大做强高新技术企业,通过重点培育,整合发展形成一批具有较强竞争能力和主导产品优势的大企业大集团,推进重点项目地实施；要依托国家高新区、国家可持续发展实验区、国家农业科技园区、国省高新技术产业化基地、全市工业集中区等载体,加快高新技术产业的发展.
（四)加强自主创新
实施创新驱动发展战略关键是增强自主创新能力,掌握核心关键技术,从根本上有效地转变经济发展方式,有利于扭转中国产业长期处于低端竞争、投资趋同化严重、产能过剩矛盾突出、资源环境背负压力沉重的不利局面.长期来看,这也有利于中国经济的平稳升级和生态文明建设.2014年,云南省专利申请量13343件；取得专利授权量8124件,比2013年增长19.4%；每万人发明专利拥有量为1.3件,比2013年增长18.2%.社会管理科技创新成效显著,成功研发云南干旱灾害预警平台,红外热成像技术应用于森林火情预警,森林火灾发现率由22%提高至80%；科技产品在鲁甸、盈江、景谷地震的救灾和灾后恢复重建中发挥重要作用.
2014年,云南省区域创新能力全国排名第23位,比2013年上升4位,云南要把增强自主创新能力作为高新技术产业发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节,进一步确立高新技术产业在云南省国民经济中的战略性产业地位,加强对发展高新技术产业,特别做大做强云南省具有竞争优势的生物产业等重点发展方向和领域的支持力度.
(五）打造云南高新技术产业辐射中心
“十三五”期间,围绕建设云南辐射中心,发挥中国与南亚、东南亚双向开放重要门户的作用,提升服务内陆省（区、市）走向南亚东南亚的能力和水平,开创对内对外开放新局面,构建中国对外开放新高地.建设面向南亚、东南亚辐射中心,包括经济辐射、市场辐射、交通辐射、科技教育辐射等方面的内容,既涵盖硬件建设,也包括软实力提升的要求［11］.科技部不断加大对云南高新技术发展及产业化工作,包括高端装备制造及光电子产业、新材料、新能源等高新技术产业.在科技部的支持下,重大科技项目和工程对云南地方经济发展和产业转型升级发挥带动作用.围绕云南省重点发展的生物医药、电子信息、新材料、石化等高新技术产业,重点引进研发、材料企业,在促进产业转型升级上推动招商引资取得突破,打造云南高端技术产业辐射中心,积极参与到国际分工,主动承接产业转移,推动产业结构由中低端向中高端迈进,促使云南成为面向南亚、东南亚的区域性经济中心,战略枢纽,公共服务基地,国家建设和谐周边的重要依托.
(六)有效利用大环境,建立大数据产业
大数据产业正日益成为具有战略意义的高端性、前沿性、新兴性产业,在新一轮科技革命和产业变革中占据着重要位置.“十三五”期间云南要以大数据产业为支点,全面带动高新技术产业的发展.政府将利用其独特的体制机制和政策优势,加快发展大数据等新兴产业,打造高端产业平台,同时通过大数据带动相关规模产业,将云南打造成为全国领先的大数据资源聚集区和应用发展示范区.
政策倾向能够为大数据产业的发展提供强大动力,把大数据产业打造成经济发展的重要增长极；高新区应审时度势,将发展大数据等高端产业作为实现产业转型和新型工业化的战略选择,推动实现经济发展与生态改善双赢.随着大数据产业与商业、金融、高端制造、新材料、节能环保、旅游等领域的深度融合和创新应用,基于现阶段良好的发展态势,立足大数据产业的强劲带动力,云南省应该着力构建以高新技术产业为先导、现造业为支撑的现代工业体系.
（七）优结构促升级,探索循环经济发展新模式
梳理“十三五”历次会议,可以发现生态文明是领导集体关注的重点,也将成为“十三五”的工作重点.“十三五”时期,中国可持续发展的紧迫性将进一步凸显,经济社会持续发展、人民生活质量、社会福利和生态资本的要求越来越高,大力推进绿色革命,打造绿色经济升级版是时代的要求.
2014年,云南省单位生产总值能耗降1.258t标准煤/万元,比2013年降低3.5%.云南省在加快高新技术产业建设的同时,立足区域长远发展的战略思考,切勿实施资源能源的粗放式经营,加速破坏生态环境.云南拥有丰富的自然资源,坚持发展和生态两条底线,优化产业结构,寻求可持续发展道路.尽管高新技术产业对环境的影响较不明显,但要时刻树立生态发展意识,探索循环经济发展新模式.发展循环经济要求对外部环境和区域资源与能力系统思考,产业定位清晰；弘扬绿色理念,鼓励技术创新,形成生态文明建设的文化风尚；推动全球绿色贸易,积极进行国际绿色合作.
（八）加强园区管理
从世界各地区高新区的发展可以看出,高新技术开发区具有以下4个最基本的功能：（1）集聚功能：高新区能够利用其有利条件,集聚高新技术产业发展所需要的人力、财力、信息,形成产业发展的有利条件,成为区域增长极；（2）孵化功能：针对高新技术企业和高新技术成果的孵化；（3）扩散功能：高新技术开发区的人力、财力、信息及组织集聚后与区外存在势差,自然会不断地向传统产业及社会的各个领域行业渗透,从而推动传统产业的更新换代；（4）示范功能：高新技术开发区先进的服务功能、管理体制、组织和分配制度、经营理和高额的市场回报等都会在社会上起到示范作用,成为其它企业和组织效仿的榜样.基于上面高新技术开发区的基本功能,可以看出其备受各地区重视的原因［12］.在中国,创建高新技术开发区的另一层重要含义是：转变政府管理职能,实现政府管理制度创新.
高新区是地方区域自主创新的基地,担负着集聚创新要素、培育创新型企业、促进高新技术产业发展、推动高新技术企业国际化等重要使命.建设学习型园区管理包括高新区培养、提升园区的创新创业环境和汇集创新要素等重要内容；改革高新区的管理体制,以适应越来越高的服务需求；统筹考虑园区战略发展规划,定位园区的主导产业,加强园区空间布局和服务载体设计；研究设计园区管理体制、开发公司商业模式,规划建设信息化管理平台,重视品牌推广、招商方案、园区公司绩效及人力资源.
加快发展高新技术产业,对促进云南产业结构调整和经济发展方式转变,实现云南经济社会快速发展具有十分重要的意义［13］.从转变思想观念、管理体制机制创新、相关项目扶持等方面,推动云南高新技术产业加快发展.针对云南独特的位置优势、资源优势,国家提出了很多重大的战略,如云南辐射中心、新丝绸之路、“一带一路”战略等,政府应充分把握机遇,实施创新驱动战略,全面规划,重点突出,促进云南产业升级,提高区域竞争优势.
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评论：该文是适合不知如何写云南十三五和高新技术和对策研究方面的产业发展专业大学硕士和本科毕业论文以及关于产业发展论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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