论文新常态新理念下丘区百万人口大县的跨越之路，该文是关于新常态相关学士学位论文范文和常态和新理念和跨越有关大学毕业论文范文.
摘 要：县级行政区域处在整个国家地方行政区划的基层,是推动国家经济社会发展的底部基础.现在,全国上下已经进入了经济发展新常态,县域经济发展只有坚持以国家宏观战略为指导,以“五大发展理念”为指引,立足地方实际,开辟特色道路,才能实现发展方式上的转型、发展成果上的跨越.
关键词：新常态；新理念；绿色发展；县域经济
历经三十余年的改革开放,我国经济社会发展取得了前所未有的重大突破,市场经济体制不断完善,人民生活不断改善,综合国力不断跃升.但是,伴随着经济发展新常态的来临,我国进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的发展阶段,以往依靠低成本资源和要素投入形成的发展驱动力,已经无法支撑经济快速增长,难以支撑产业中高级转型.主动适应和引领经济发展新常态,当下经济社会发展存在的深层次矛盾和问题,加快推进发展方式转变,加快推进治理体系和治理能力现代化进程,不但成为了国家层面的重要历史课题,也是我们推动县域经济社会发展必须要担负的时代责任.近年来,我县聚焦经济社会发展的新常态、新理念、新要求,立足全县发展阶段性特征,坚持科学发展、特色发展,基本形成了与新常态相适应、与新理念相契合、与实际县情相适合的跨越之路.
一、就时而谋、应势而为,在发展定位上求突破
经济社会经过长期高速发展,已经不可避免地进入了新的历史阶段,我们也站在了发展的转折点上,稳中求进已经成为工作总基调,改革创新已经成为发展大趋势.面对县域经济社会发展呈现出的经济总量差异、社会文化差异、地理环境差异、自然资源差异等复杂局面,准确把握发展形势,科学明确发展定位,成为了县域经济发展谋新求变、转型跨越的关键之举.
（一）精研大局,把准发展脉搏
精准研判当下发展基本态势,准确把握时代前进脉搏是明确发展定位的基本前提.从国际局势看,政治多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化进程不断加快,新一轮技术革命和产业革命正在加速兴起,整体世界政治和经济格局正在深度调整,新兴经济体正在成为推动整体经济增长的重要力量,世界经济复苏的势头愈加明显；从国内局势来看,全国上下经济发展已然进入新常态,以同志为核心的党站在党和人民事业发展的全局高度和战略高度,作出了“四个没有变”的重大战略判断,创新提出了“五大发展理念”,加之供给侧结构性改革等系列战略部署深入实施,经济发展方式加快转变,新旧发展动力加快转换,我们大展拳脚、大有作为的基础条件依然存在,转型发展、创新发展的潜在优势更为凸显,仍然处在继续推动经济社会发展迈上新台阶的重要战略机遇期.从区域发展来看,随着西部发开发、建设长江经济带等重大战略的实施,东中西部地区发展差距逐渐缩小,区域一体化、均衡化发展已是大势所趋,特别是县域经济之间联系更加紧密,竞争日益激烈,明确发展定位已经成为了县域经济之间实现有序良性竞争、联动协同发展的当务之急.
（二）立足县情,明确基本方向
明确发展定位,既要摸准上情,坚持全国一盘棋,讲好“普通话”,更要吃透县情,坚持从实际出发,说好“地方话”.近年来,经过141万广大干部群众的努力拼搏、艰苦创业,我县经济发展突飞猛进,总量与质量同步提升；改革开放不断深化,动力与活力充分激发；城乡统筹日新月异,城市与农村面貌焕然一新；社会事业不断进步,人民生活幸福安康；依法治县深入实施,社会大局和谐稳定；党的建设全面加强,党政军民风清气正,2015年实现地区国内生产总值287.9亿元,在全省69个丘陵地区县级经济综合评价排名上升至第24位.这一系列发展成果为我们全面建成小康社会奠定了坚实的基础,让我们有条件站在更高的起点谋求新跨越.但是,从横向来看,对比全国百强县、全省十强县,认真分析当前全县发展基本情况,我们还存在产业结构不合理、产业层次低、发展质量不高、基础设施建设欠账多、城乡发展不平衡、区位优势有明显、脱贫攻坚任务重等实际困难,这些既是我们的薄弱点,也是我们的着力点,为我们大干快赶、创新跨越找准了突破口和大方向.
（三）回应民意,明确科学定位
天下大势,常系民心.民心即民意,是广大人民群众根本利益的集中体现,是我们明确发展定位的最大依据.根据马斯洛需求理论,人的生活需求层次会随着现实条件的变化而逐步升级,在经济社会繁荣发展的今天,广大人民群众的物质文化生活需求正朝着品质化、多元化、个性化的方向发展,已经不局限于满足衣食住行这些基本生存需求,更加追求获得感、幸福感、个人价值实现等高层次利益需求.同时,以往片面追求经济发展速度的负面效应不断显现,导致了道德滑坡、价值观扭曲、环境恶化等社会问题,让文化认同、优序良俗、青山绿水成为了人民群众重要的利益需求.民意就是我们发展定位的指挥棒和指南针.围绕人民群众这一系列重要的需求变化,在“五大发展理念”的指引下,我县确立了“美丽中江”的发展定位,即经济繁荣、人民富裕的中江,城乡共荣、合作共赢的中江；法治、公平正义的中江,诚信友善、文明和谐的中江；绿水青山、自然生态良好的中江,风清气正、政治生态良好的中江.
二、乘势而上、审势而定,在发展战略上谋转变
党的十八大以来,以同志为核心的党在深刻总结中国特色社会主义建设发展经验和教训的基础上,科学把握国外国内两个大局,形成了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,成为了各级地方党委、政府制定地方性发展战略的总遵循.在当前县域经济追求差异化竞争、特色化发展的总体态势下,量体裁衣制定发展战略就成了各地区扬长补短、竞相跨越的重要前提.
（一）坚持因地制宜,在自身综合条件中找亮点
县与县之间在地域文化、自然条件、产业特色和传统优势等方面存在明显差异,应当在遵循和上级总体战略部署的根本前提下,深入挖掘自身的重要机遇和优势条件,形成了亮点纷呈总体发展战略.就中江而言,作为一个地处西南的丘区百万人口大县,正面临着成德同城化、德阳全面创新改革试验区、精准扶贫精准脱贫、省市领导关心和支持中江发展、北上广成德绵产业转移“五大发展机遇”,手握丰富的人力资源、明显的区位优势、良好的生态环境、深厚的文化底蕴、永恒的继光精神“五大发展优势”,这一系列机遇和优势有利于我们进一步增强地方发展的聚集力、影响力和竞争力,也让“抢抓五大机遇”“发挥五大优势”成为了我县发展战略的一个重要亮点.
（二）坚持历史辩证,在高度战略思维中立思路
谋篇布局必须从辩证的立场、历史的维度出发,以高度的辩证思维、历史思维、战略思维来明确基本发展思路.既要充分了解自身的特色优势,更要清楚发展中的突出短板,以辩证的思维找准切入点；既要突出时代特征开辟“新路”,也要注重继承精华联通“老路”,坚持历史思维在创新中继承,在继承中创新.就中江而言,我们在大力继承以往好思路好经验,主动把握历史发展新趋势,积极顺应人民群众新愿景的基础上,形成了以“统筹城乡、全面小康,富民强县、共建共享”为总体取向,以“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”为发展路径,着力构建“一主一副一区多点”发展布局的总体发展思路,为我县实现在发展方式上转变、在发展路径上开放、在发展效益上提升、在发展成果上共享提供了实践指南.
（三）坚持绿色发展,在践行五大理念中抓主线
“五大发展理念”是我党在深刻把握经济社会发展规律的基础上,进行一场深刻理念变革,是我们转变发展方式、培育发展动力、拓展发展空间、厚植发展优势的重要指引,更是我们在新的历史条件和发展环境下,科学制定县域经济社会发展规划的科学指针.就中江而言,我们在认真践行“五大发展理念”的实践中,结合县情实际,走出了一条坚持以绿色发展为主线,引领“五大发展理念”历史实践的特色道路,走这样一条道路是全县人民共同的选择,是中江发展的历史必然.绿色是大自然的底色,是人类社会健康发展保护色,我们追求的发展是健康可持续的发展、人与自然和谐共处的发展,无论是创新、协调、开放、共享都必须牢牢把握住绿色这根主线,在坚守人类发展保护色的前提下,以推动形成绿色健康的生产生活方式为基本导向,坚决摒弃杀鸡取卵、竭泽而渔的粗放型发展方式,推动形成更高效率、更加公平、更可持续的发展形态.
三、顺势而为、依势而行,在发展举措上促跨越
发展举措是我们实施发展战略、实现发展定位的总抓手和路线图,县域经济的发展既要以科学的发展目标引领发展航向,更要以具体的发展举措支撑跨越.我县围绕深入贯彻落实、省委、市委系列新理念、新决策、新部署,立足既定的发展定位和发展战略,聚焦扭转人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本县情,根治发展速度不快、发展质量不高、发展方式不科学的长期症结,创新提出了“富民强县十大行动”,为我县开创县域经济社会发展新局面指明了具体道路.
实施思想大解放行动,引导广大党员干部牢固树立危机意识、机遇意识、团结意识、开放意识、进取意识、实干意识,以思想的大转变促进发展的大转型,在改革创新上实现新跨越.实施产业大发展行动,通过做强工业经济、做优现代农业、做大现代服务业,在转型升级上实现新跨越.实施城镇大提升行动,推动形成县城龙头引领、乡镇百舸争流、农村千帆竞发的良好发展格局,在统筹城乡上实现新跨越.实施交通大会战行动,加快高速公路、干线公路、县乡公路建设,构建“五纵七横”的成德绵地区重要交通枢纽,在枢纽构建上实现新跨越.实施环境大优化行动,加大生态保护力度,充分发挥生态环境比较优势,树立绿色中江品牌,形成人与自然和谐发展的新格局,在生态建设上实现新跨越.实施民生大改善行动,全力推进脱贫攻坚工作,全面推动科教文卫事业发展,千方百计惠民生、补短板,在共建共享上实现新跨越.实施文化大繁荣行动,大力培育和践行社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,壮大现代文化产业,提升中江文化软实力,在文明进步上实现新跨越.实施法治大进步行动,深化政治建设,加快法治中江建设,健全公共安全体系,维护好社会和谐,在治理水平上实现新跨越.实施效能大提升行动,规范行政权力运行,转变政府行政职能,全力打造服务型效能政府,在服务发展上实现新跨越.实施党建大强化行动,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,切实加强党的思想、干部、组织和党风廉政建设,铸造坚强领导核心,在从严治党上实现新跨越.
作者简介：张英娜,中江县委党校讲师.
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参考文献：
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