论文财政、预算单位账户管理中存在的问题与建议，该文是关于预算相关在职毕业论文范文与预算单位和账户管理和财政相关大学毕业论文范文.
财政、预算单位账户一直以来是账户管理中的重中之重.管理好财政预算单位账户对于保障国家财政资金安全,避免财政资金浪费等起到不可替代的作用.但目前财政预算单位账户存在类别过多、审核流程复杂、账户资金性质不明晰等问题,亟需加强管理.
一、财政、预算单位账户存在的主要问题
(一)专项支出专户开设过多、过乱
银行账户管理不严,不同资金性质混存、混放、分散多头开户.尤其是有的依据已经废止或失效的文件开设专户；有的以政府及其财政部门会议纪要作为开户依据,无正式有效文件,不符合设置财政专户规定；有的政府及其部门超越权限发文要求开设财政专户.
(二)非税收入专户管理有待加强
财政预算单位违规在同一家商业银行开设多个非税收入专户；有的通过非税收入汇缴专户*支出业务.
(三)预算单位违规开立专用账户和一般账户
有的预算单位以其他需要专项管理和使用的资金为由申请开立专用账户；有的以同一份证明文件在不同商业银行多头开立专用账户；有的将预算单位性质更改为非预算单位违规开立专用账户,逃避人民银行审批；有的以其他结算需要为由开立一般账户.
二、财政部门账户目前存在的问题原因分析
(一)部门利益驱动,资金管理分散
由于受商业运营机制的影响,各商业银行都把财政资金视为优质存款,既可以取得低成本的流动资金,又可以完成上级下达的存款任务,同时,地方政府将财政专户开户银行选择与项目融资贷款规模直接挂钩,希望能够借助金融机构支持,服务于当地招商引资、促进经济建设.此外,尽管财政资金专户由财政国库部门统一管理,但具体核算却仍然由相关业务处室负责,存在部门利益.因此,在各方利益的驱动下,财政部门为平衡利益,各家金融机构都分一点,财政资金多头开户,分散存款现象较为普遍,资金在银行之间流动性大,资金沉淀多.因此,尽管财政部明文规定严格按程序开设专户和同类专户归并,但地方政府部门对专户清理归并即并没有实际行动,有些银行为了争取存款,未经批准擅自开立一般银行存款账户；有些银行开立账户时热情服务,撤销账户时却百般阻挠,设置种种障碍,通过各种关系,甚至不给予*撤销手续,给财政银行账户管理工作造成困难.
(三)账户年检流于形式,监督处罚无力
银行账户管理办法规定对账户实行年检制度,但年检却由各金融机构组织执行,实际工作中并未严格执行,财政部门虽然对财政资金专户开展了年检工作,但也只是部门内组织执行也只是流于形式,对账户申报的真实性无法把关,对年检决定撤销和归并的账户后续整改也缺乏跟踪监督,此外对超范围使用账户和不使用财政性存款科目核算财政资金等违规使用账户行为,银行结算账户管理办法没有明确的处罚细则,致使银行违规行为成本不高,违规行为时有发生.
三、预算单位账户目前存在的问题原因分析
管理机构认定范围不一致.一是编制委员会对部分机关、事业单位资金性质定性不准确,将部分实现财政拨款的单位定性为经费自理的非预算单位,这样尽管财政部门将其作为“预算单位”管理,但金融管理部门将其归作为“非预算单位”,对这些单位开立的专用存款账户采取“备案”管理,致使这些单位违规开立专用存款账户,逃避人民银行和财政部门监督管理.二是账户管理办法中规定同一证明文件只能开立个维护专用存款账户,但在实际情况是对证明文件的唯一性缺乏有效监督机关和实行预算管理的事业单位出具的政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书上,有两个或两个以上的名称的,《账户管理办法》中规定可以分别开立基本存款账户,而财政部门对于这种一套班子两块牌子的预算单位一般只允许开立一个基本账户.
四、对规范财政、预算单位账户管理的建议
(一)完善财政、预算单位银行账户管理制度
一是尽快组织修订《账户管理办法》,配合财政国库管理制度改革进程,循序渐进并力争将《财政、预算单位账户管理实施细则》法律级次上升为行政法规,从而提高对财政、预算单位的约束力和管理效果.二是明确账户年审程序,建立财政、预算单位账户管理年度报告制度,建议由人民银行和财政部门对财政、预算单位账户进行联合年检,同时定期对预算单位专户开立的文件依据进行清理.
(二)多方努力,深化国库集中支付制度实施
随着财政各方面改革的不断深化,财政国库集中支付经过十多年的改革探索,已经具备了全面推开的条件,各级财政部门应当树立国库集中支付意识,特别是新预算法实施后,进一步明确了预算单位的预算执行主体地位.需要我们转变观念,将工作重心由审批、审核转向监督服务.通过服务手段改进支付模式,确保预算单位履行其支出职责,实现预算编制、预算执行、预算监督各环节各负其责,相互制约,相互促进的工作机制,提高国库集中支付的工作效率,加快预算支出进度,提高财政资金使用效率.财政专户,将预算外资金统一纳入国库单一账户管理,这样,既能实现资金的集成管理和集中监控,促进国家预算的顺利执行,又能保证资金的安全,进而增强政府权力运行的透明度和公信力.
(三)加强对财政、预算单位专户的监督管理
一是建立合作监督管理机制.通过信息共享、工作协商、共同实施监督管理等形式开展银监部门、人民银行和财政部门等多部门账户合作监督管理.二是实施银行账户动态监管.财政部门要将银行账户审批管理与财政资金流向监管结合起来.建议以现有财政国库管理外网平台为依托,利用财政部内网和现有国库集中收付*银行专线,对商业银行提交的所有银行账户审批、开立信息进行收集、整理、分析；人民银行要充分发挥银行对商业银行*国库经收业务、国库集中支付业务和开立银行结算账户的监管作用,实现对财政、预算单位账户的监督管理.
作者简介：杨春梅(1970-)女,汉族,甘肃武都人,经济师,现供职于中国人民银行陇南市中心支行,研究方向：国库改革、国库管理、金融支持地方经济发展.
本文结论：此文是关于预算单位和账户管理和财政方面的预算论文题目、论文提纲、预算论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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