论文地市级供电企业三个三保密工作体系构建，该文是保密工作类本科论文开题报告范文和地市级和保密工作和供电类本科论文开题报告范文.
摘 要：近年来,国网荆门供电公司（以下简称“荆门公司”）以加强定密、涉密人员、网络保密管理为核心,提出“三责同抓”的责任体系建设为抓手,以“三化同步”的目标体系建设为重点,以“同考” 的考核体系建设为支撑的工作思路,创新建立了“三个三”保密工作体系,促进了三大管理精准化、规范化、常态化的同步实现,提升了保密工作质效,增强了保密风险管控能力,实现了定密工作零差错、网络保密零泄密、涉密人员零违规的“三零”目标.
关键词：“三责同抓” , “三化同步”, “同考” , 三大管理
一、当前保密工作“三大管理”现状
保密工作是党和国家安全的核心工作,事关公司和电网安全发展,事关企业长治久安.公司作为关系国家能源安全和国计民生的国有骨干企业,日常工作中经常接触和处理涉及国家秘密和企业秘密的事项,一旦发生失泄密事件,就可能给党和国家造成重大损失,做好保密工作,既是公司重要的政治任务,也是公司安全健康、可持续发展的迫切需要.然而,长期以来,定密管理、涉密人员管理、网络保密管理的不规范、不严密、不扎实已成为制约保密工作发展的老大难问题.
进入新时代,随着我国综合国力的增强,现代信息技术日新月异的发展,保密委明确提出,要聚焦重点难点,强化定密、涉密人员、网络保密“三大管理”.当前,网络已成为当前泄密问题重灾区和保密管理主战场,涉密人员这个核心要素在保密管理中占有极端重要的地位,定密则是保密管理中的基础性和源头性工作,抓好“三大管理”作为适应国家安全战略新要求和保密工作新形势的重大举措,对带动保密工作全面发展具有十分重要的意义.
二、“三个三”保密工作体系构建思路
“三大管理”是保密管理工作的基础和重点.定密管理解决的是保密管理源头性问题,即保什么的问题；涉密人员管理解决的是保密管理关键性问题,即人是管理工作的核心；网络管理解决的是保密管理技术性问题,即保密管理的手段必须适应信息技术的发展需要.三大管理中,定密管理是前提,网络管理是重点,人的管理是关键.因此,构建三大管理体系,必须把握三大管理的特点,做到科学、规范、长效.基于这一认识,2017 年以来,荆门公司把保密工作放在发展全局中去思考、谋划和推动,坚持安全与发展并重的理念,创新工作的理念思路、思维方式,以“三大管理”为切入点,因地制宜、分类施策,坚持目标导向、问题导向、需求导向,提出以“三责同抓”的责任体系建设为抓手,以“三化同步”的目标体系建设为重点,以“同考”的考核体系建设为支撑的工作思路,创新建立了“三个三”保密工作体系,以此促进三大管理精准化、规范化、常态化的同步实现,提升保密工作质效,增强保密风险管控能力,从而激发保密工作的活力、动力,不断提升保密工作管理水平.
三、主要管理做法
3.1 创新构建“三责同抓”责任体系,确保三大管理责任落实
一是强化保密委领导责任,当好“指挥官”.公司党委自觉加强保密委自身建设,完善工作机制；定期召开保密委会议,研究部署保密工作；加强检查督导,解决实际问题；落实保密工作责任,定期开展年度工作述职；加强工作保障,确保了机构建设和经费保障到位.
二是强化业务部门及二级单位主体责任,当好“践行者”.公司各部门、单位均将三大管理工作纳入单位重要议事日程,纳入岗位目标考核,与业务工作同部署同开展,认真落实主要负责人第一责任、分管负责人分管责任、分管业务工作负责人具体领导责任；均制订了较为完善的管理工作制度；均配备了专保密员,做到了事事有人管、有人办.
三是强化保密办监管责任,当好“监督员”.加强保密办机构建设,确保人员到位；强化保密办统筹协调职能,做到年度工作有计划、工作推进有组织、业务开展有指导；强化保密办监督责任,建立了常态化的检查工作机制和责任追究机制,确保了公司全年不发生泄密事件.
3.2 创新构建“三化同步”目标体系,确保三大管理措施落地
(1) 定密管理精准化.一是突出“条目式”,确保定密事项范围精准化.采取“定前摸底、定中纳谏、定后复核”的工作方式,科学界定国家秘密、商业秘密、工作秘密范围,按“条目式”印发执行.二是突出“指派制”,确保定密责任人确定精准化.按照定密责任人制度规定,建立公司法定定密责任人和指定定密责任人制度,以文件印发实施.三是突出“三步法”,确保定密程序精准化.建立了“业务部门拟定、保密办初核、定密责任人批准”涉密公文“三步法”*工作流程.
(2) 涉密人员管理规范化.一是实施“以岗定人”,推进分类确定规范化.建立用人部门、组织部（人资部）、保密办“三方复核”机制,由保密办提出涉密岗位、涉密等级、人员清单初步确定方案,组织业务部门、组织部（人资部）、保密办三方对岗位目录、涉密等级、人员清单准确性进行复审,报经公司保密委通过,公司系统分别确定涉国密人员、涉商秘人员若干名,重点解决涉密人员错定、漏定的问题,确保涉密人员界定符合各项法规制度要求.二是实施“一票否决”,推进任前审查规范化.对于审查不合格的人选,采取一票否决,把好“入口关”.三是实施“分类施教”,推进教育培训规范化.将涉密人员划分为涉国密和涉商秘两个层面,“量身”保密宣教方案.针对涉国密人员采取“请进来”的宣教方式,把握党委中心组、开年“第一课”等时机,通过邀请专家授课、观看保密警示教育片开展保密法律法规、形势任务、技能常识培训；针对涉商秘人员采取“走出去”的宣教方式,组建内部讲师团队,借助年度业务培训、党员轮训、主题党日+、新员工入职培训等平台,鼓励其独立开展保密培训传播保密知识,传递保密资讯,提升履职能力和综合素质.统一培训模式.四是实施“全程管控”,推进监督管理规范化.强化上岗、在岗、离岗和脱密期全过程监督.
(3) 网络保密管理常态化.一是推行“清单模式”,促进自查自评常态化.在市公司层面,对照自查自评项目,逐项明确自查重点内容、关键环节、自查步骤、加减分标准,突出针对性和可操作性,制作自查自评清单和现场检查清单,经保密办审核确定后分发,各部门照单操作.在县级单位,对照自查自评项目,梳理保密工作核心业务,编制县级供电单位“保密工作一本通”,在组织机构建立、工作计划制定、规章制度整理、宣教活动记载、检查考核归集等方面统一标准,突出工作的系统性,牵头制作的“保密工作一本通”在全省推广.二是推行“联合作战”,促进互查互评常态化.采取实时接受公司保密办委派和按计划自主组织开展工作的模式,推进协作组组间互查提升、组内经验交流等工作,有效促进跨区、跨单位业务的交流合作.三是推行“人才储备”,促进抽查督导常态化.强化网络安全防护人才支撑,注重网络安全防护人才培养,连续8 年组织信息安全专业人员参加中国信息安全测评中心培训,先后有6 人取得电力系统注册信息安全专业人员资格证书,8 人取得中国注册信息安全专业人员资格证书,认证通过率达到100%.固化部门协同工作机制,保密部门与人资、党建、监察、信通等职能部门定期召开月度工作例会,重点强化与信息通信分公司的协同配合,在抽查督导过程中,实现保密全过程参与、全流程管控、全面审核把关.
3.3 创新构建“同考”指标体系,确保三大管理考核见效
设计原则.一是考核到岗到人、指标到事项原则；二是因地制宜原则,既对应同业对标指标,又结合实际,在同业对标的基础上完善；三是系统性原则,既有对责任制目标的考核,又有对业务工作目标的考核.
指标构成.建立两套考核指标体系.一是围绕“三责同抓”责任体系,建立一套针对保密委、保密办、各部门及各二级单位的责任目标考核指标体系；二是围绕“三化同步”目标体系,建立一套定密管理、涉密人员管理、网络保密管理三项业务工作目标考核指标体系.两套指标目标值均为100 分,其中,责任目标考核权重30%,业务工作目标考核权重70%.考核坚持目标导向和问题导向,开展风险因素排查,根据风险清单,对照同业对标指标,建立了一套考评指标体系,其中确定两项为一票否决项,即“涉密文件发布在公共信息网络上”和“发生重大失泄密事件”.“同考”考核体系的实施,为地市公司“三大管理”工作提供了抓手,提高了同业对标和业绩考核的科学性,有效化解了失泄密隐患.
考核结果应用.“同考”指标体系体现了三大管理的综合绩效,是三大管理责任目标和业务工作目标完成度的数字化反映.同时,“同考”指标体系是保密工作考核体系中的重要组成部分,能从一个侧面反映保密工作的成效.因此,荆门公司将三大管理考核结果纳入了绩效考核和内部对标范畴,作为奖惩的重要依据.
四、持续改进的方向及对策
一是始终遵循党管保密政治原则.党的领导是保密事业发展的根本保证,党管保密是保密工作的根本原则,也是做好保密工作的最大政治优势.借助这一优势,不断推动领导干部保密工作责任制的有效落实,充分发挥所属单位党委、党总支、党支部的作用,努力构建纵向到底、横向到边的保密工作责任体系,努力促进齐抓共管保密工作良好局面的形成.
二是组建专业团队推进科技创新.建立公司保密工作科技创新体系,开放思维,借助专业力量,组建课题攻关专业团队,充分发挥科技创新对保密工作特别是网络安全保密工作中的基础支撑和引领作用,针对新媒体运用的监管真空问题,强化整体性、系统性思维,积极研发和运用先进技术手段,争取在新媒体运用监控工作中取得突破,筑牢网络保密防线.
三是完善涉密人员综合管理体系.完善保密文化构建机制,针对涉密人员分类施策,牢牢把握涉密人员这一“关键少数”,全面、全方位、分层分类开展宣教.尝试建立涉密人员任（聘）用制度、涉密人员胜任素质模型和绩效监控、绩效评价等全程绩效管理机制,并深化结果应用,切实增强涉密人员的使命感、神圣感和责任感.
四是打造高素质的保密工作队伍.严格落实国家电网有限公司加强和改进保密工作的实施意见,选配政治素质好、作风硬朗、责任心强的同志从事保密工作,逐步配齐配强保密专人员,不断提升队伍专业化水平.开展上挂下派、横向帮扶,引导保密工作队伍主动拓宽眼界视野,优化知识结构,提升业务能力,营造人人争做保密工作行家里手的良好氛围,推动公司保密工作更加平衡、更高质量发展.
作者简介：官翠翠,1980 年6 月生,女,汉族,湖北荆门人,大学本科,经济师,主要从事公文保密、基层党建、综合事务等企业管理工作.
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