论文精益思想在精准扶贫中的应用分析，该文是精准扶贫相关自考开题报告范文跟精益思想和精准扶贫和应用分析方面论文范例.
精准扶贫是一个包含精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核等多个环节的动态过程,其是针对扶贫中的低质、低效问题而产生的,注重的是扶贫资源的使用效率和效果.
而精益思想作为一种注重效率、立足过程的指导思想,其精髓与精准扶贫的内在要求是相契合的.基于此,适用于企业的精益思想能否应用于以财政资金为支撑的精准扶贫中呢？本文拟在解析精益思想应用于精准扶贫中的理论依据的基础上,对精准扶贫的过程予以优化和整改,以期提升精准扶贫的质量与效率.
一、精益思想在精准扶贫中应用的理论依据：资源配置理论与企业相比,精准扶贫中的资金来源和资金运动方式是有所不同的.从资金来源视角来看,企业资金主要来源于投资者和债权人,这些资金的投入是以盈利为目的的；精准扶贫中的资金主要来源于财政资金,这些资金的投入是以扶贫对象的脱贫为目的的,是具有公益性质的.从资金运动视角来看,企业资金是在其内部进行循环和周转的；精准扶贫中的资金是在精准识别的基础上,直接拨付给帮扶对象或扶贫项目的,资金的运动空间是涉及政府部门、社会公众等多个主体的,且资金在多数情况下是单向运动的,即一般来说资金是不会再直接回流至政府部门的,而是将这些资金及其产生的效益直接施惠于帮扶对象的.
虽然精准扶贫中的资金来源与企业的资金来源有所不同,且两者的资金运动方式也有所不同,但是由于企业资金和用于精准扶贫的财政资金是具有同质性的,它们均属于具有稀缺性的资源,这使得精益思想虽然是针对企业的精益生产方式而产生的,但其同样也适用于精准扶贫.这是因为,按照资源配置理论,资源是具有相对稀缺性的,因而在配置这些有限的、相对稀缺的资源时,要求必须具有效率,能够以最少的资源耗费实现最大的效益.
资金是一项重要的资源,企业资金和精准扶贫资金的来源和运动方式虽然存在差异,但两者却是具有同质性的,对消除浪费、创造价值均是具有内在要求的,而这些与精益思想的核心理念在实质上是相吻合的.
综上所述,对于精准扶贫工作而言,虽然与企业的精益生产、追求利润最大化有所不同,但其实质上仍然是在对具有稀缺性的资源进行使用,这并不影响精准扶贫工作中对资金使用效率和效果的内在要求,这也正是精益思想核心价值观的体现.鉴于此,精益思想是可以应用于精准扶贫工作的.
二、精益思想在精准扶贫中的实现路径：精益流程
精准扶贫的过程是由一系列流程组成的,将精益思想应用至每一流程,通过流程的精益以促进精准扶贫目标的实现.
现以精准扶贫中的核心环节为依据,对精准扶贫过程进行划分,按照精准识别阶段、精准帮扶阶段、精准管理阶段和精准考核阶段这四个子流程,对精益思想在精准扶贫中的应用予以分析.
（一）精益精准扶贫识别流程
贫困人口的识别以及贫困程度的界定是一个难题.以往采取规模控制、自上而下、逐级分解的方式确定贫困人口,这种方式计算出的贫困人口规模可能会由于抽样误差或者获取的数据不精确而导致未能如实地反映出真正需要帮扶的贫困人口.按照精益思想的指导理念,只有精准地识别出贫困人口,根据贫困人口的需求开展扶贫工作,确保贫困人口能够使用到财政专项扶贫资金,受惠于国家的帮扶政策,才能避免资金浪费.精益精准扶贫识别流程应从以下三个方面着手：第一,完善贫困人口识别指标体系.通过在各地区各乡村的实地走访和调查,在明确贫困成因的基础上,设定贫困人口的识别标准,构建贫困人口识别指标体系.根据这些指标体系可估计贫困人口的数量,并对帮扶对象申请者是否属于贫困人口以及贫困程度进行一个粗略的判定.此外,为了保证识别的精准度,应适时地根据区域环境、贫困成因等的变化而对贫困标准、贫困人口识别指标予以修正和完善.第二,优化贫困人口识别方式.改变对贫困人口自上而下的单一识别方式,采取识别方法多样化的方式,让不同的识别方法之间可以相互验证与相互制约.
比如,让选举出的社区群众代表和帮扶对象申请者直接参与到贫困人口识别过程,让具有独立性的第三方社会服务机构进行监督,从而确保贫困人口识别过程的公开、公正.第三,构建贫困人口追踪识别机制.对于确定为贫困人口的申请者,由所在行政村建档立卡,按照程序公示后,将相关信息录入扶贫业务管理系统中,并对这些贫困人口予以跟踪,对已不符合贫困人口标准的帮扶对象适时予以除名；对于弄虚作假被确定为贫困人口的帮扶对象不仅适时除名,还要对已经帮扶的资金予以追回,并根据情况予以相应的处罚,同时对相关的其他涉事人员也应追究相应的责任.
（二）精益精准扶贫帮扶流程
精准帮扶是精准扶贫的关键所在.以往所采用的政府或慈善机构直接将帮扶资金给予帮扶对象的方式,不仅未能实现贫困群体脱贫的目的,反而可能滋养出一批依赖性群体.精准帮扶则是通过明确结对帮扶关系和帮扶责任人,由政府的帮扶工作队驻村实施结对帮扶方案,从根本上帮助村民解决贫困问题.但在目前的精准扶贫工作中,各贫困人口的致贫因素、贫困程度不一样,扶贫需求也不尽相同,先确定帮扶关系再进行致贫因素分析和扶贫需求调查,容易导致帮扶资源供给和扶贫需求相脱节,这样消耗了资源却没有提升扶贫的效率.精益思想将所有流程中消耗资源而不增值的活动视为浪费,精准帮扶时必须识别出真正增值的活动即价值流.
按照精益思想的指导理念,可从以下两个方面对精准扶贫帮扶流程予以优化：第一,优化帮扶程序.在调查确定贫困人口的同时,把握致贫因素、了解扶贫需求,然后明确帮扶关系,逐村逐户制订具有针对性的帮扶计划,明确工作重点和实施路径,并落实严格的责任制,通过帮扶程序的精简与优化以缩短时间并提高办事效率.
第二,优化资源配置.对于扶贫资金的配置应采用灵活使用模式,而不是按照固定的比例或资金规模在不同项目或者不同贫困群体之间进行配置.对于资金的使用应因地制宜,按照各地区的区域环境、贫困特征等因素来对资源在基础设施建设、贫困群体等方面予以配置,实现资源和需求的最优匹配.扶贫资金应尽可能地使用在能从根本上解决贫困问题的产业项目上,其应能激起扶贫政策含量的最大释放,能够给予扶贫对象最大的帮扶.同时还应鼓励贫困人口积极参与到扶贫项目中,通过依托贫困地区资源优势,形成具有可持续性的特色产业,以便有助于从根本上解决贫困问题.（三）精益精准扶贫管理流程
精准管理是精准扶贫的保证,在消除明显浪费步骤、确定了创造价值的活动流后,按照精益思想的要求需使留存下来的创造价值的各项活动连接起来,按照贫困群众的需求进行精准扶贫管理,减少资源浪费.精益精准扶贫管理,应对各个价值流程进行管理,确保各项创造价值的活动连接起来,同时实现各项有价值活动的透明化与可持续化.具体而言,应从以下三个方面着手：第一,建立扶贫对象信息管理系统.将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统,实施动态管理,随时关注扶贫对象后续情况的变化,为各级扶贫工作人员下阶段工作提供精准化信息.第二,构建脱贫户生计监测体系.
对脱贫户的生活状态实施动态监测,避免再出现返贫情况.若出现返贫情况,除了将返贫户及时纳入扶贫对象外,还要适时分析原因,查找以往的扶贫计划是否有缺陷,并适时进行整改.第三,强化对扶贫资金和扶贫部门的监督管理.通过监督管理,确保扶贫资金能够使用到位且具有成效,保证扶贫部门各项工作的有序进行,能够做到到村到户解决贫困户问题、改善贫困人口生产生活设施条件、帮扶贫困户发展生产和提高劳动技能等.
（四）精益精准扶贫考核流程
精益思想追求精益求精,为了使得精准扶贫工作取得应有的效果,应加强对扶贫工作的考核.精准考核是对贫困村和贫苦户识别、帮扶和管理成效的评价.只有对精准扶贫工作进行量化考核,奖优罚劣,才可保证各项精准扶贫政策的有效实施.精益精准扶贫考核流程应从以下三个方面着手：第一,构建精准扶贫绩效静态评估体系.在明晰开展精准扶贫工作要求与目标的基础上,根据贫困人口的贫困特征,确定贫困类型和贫困原因,把握绩效评估的关键因素,对精准扶贫绩效静态评估体系予以构建.精准扶贫绩效评估的要点主要有针对贫困特征和发展需求的分类瞄准评估、重视对扶贫项目贫困户参与程度的评估、强调扶贫项目创新机制的评估、实现扶贫项目绩效的动态跟踪监测.围绕着绩效评估的关键点,可从精准扶贫瞄准、精准扶贫资金投入与使用、精准扶贫项目管理以及精准扶贫成效等四个大方面选取绩效评估指标.第二,构建精准扶贫绩效动态监测体系.根据精准扶贫静态评估的结果以及精准扶贫信息,构建精准扶贫绩效动态监测体系,以便对精准扶贫的效果与可持续性进行监测.精准扶贫绩效动态监测主要围绕以下三个方面进行：一是对贫困对象瞄准的监测.通过对贫困对象的参与度和覆盖率进行检测,以评估瞄准的精确性和项目规划的合理性.二是精准扶贫项目实施过程监测.通过对精准扶贫项目的实施过程、操作管理手段和产出情况等进行检测,以评估项目的开展是否合乎要求.三是对精准扶贫产出结果的监测.通过对贫困对象的状况、社会效益指标的变化情况等进行检测,以评估精准扶贫项目的实施效果是否符合预期.第三,构建精准扶贫绩效评估反馈机制.针对精准扶贫绩效评估中发现的问题,构建绩效评估的反馈机制,以便对进一步完善精准扶贫机制提出相应的对策.绩效评估反馈机制可通过档案库、数据库的构建,以及网络信息平台的搭建,以实现绩效评估信息的适时传递与沟通.
三、精益思想在精准扶贫中协同效应实现中的践行：系统耦合
精准扶贫的四个环节并非是相互独立的,在精益精准扶贫各个环节的流程并对其中一些流程再造后,还需对各个环节之间进行协同,以保证精准扶贫工作中协同效应的实现.精益思想在精准扶贫协同效应发挥过程中的有效践行是通过系统耦合得以实现的.
（一）精准扶贫工作中的耦合关系
精准扶贫工作的绩效是扶贫瞄准与资源配置、精准扶贫机制执行者、精准扶贫受益者、监督管理制度等关键因素耦合作用的结果.精准扶贫的各个环节具有动态的互动性,各个环节之间具有耦合关系,每个环节之间相互影响.精准识别在有效的精准管理下,对贫困人口的瞄准会更加精确,而精准识别也为精准帮扶和精准管理奠定了基础.精准帮扶中的有效资源配置为精准管理中资金的有效使用提供了保证,而精准管理则为精准帮扶流程的优化和完善起到了推动作用.有效的精准管理为取得较高绩效评价提供了前提,而较高的绩效评价又为精准识别、精准帮扶、精准管理提供了经验借鉴和改进依据.总之,精准扶贫支出各个环节之间是具有耦合关系的,应充分利用它们之间的这些关系,以促进各个环节之间产生正向影响.
（二）精准扶贫中各环节的耦合策略
由于精准扶贫各个环节之间具有耦合特性,为保证各个环节整体正向协同效应的发挥,还需将精益思想在整个精准扶贫系统中予以应用,通过精益思想将精准扶贫的各个环节之间进行有效连接.可以采用的系统耦合策略主要有：第一,良好法律环境的营造.法律扶贫助推精准扶贫,良好的法律环境是精准扶贫工作中消除浪费、提高资金利用效率的保证,也是精准扶贫工作有效开展的重要前提.第二,高效信息传递机制的构建.通过信息传递平台的搭建,让每一个环节的信息均能够适时有效地传递,为每一个环节及时地提供决策依据,消除由于信息不对称而产生的决策失误、整改延迟等不利影响.第三,有效部门协调平台的搭建.精准扶贫工作涉及多层次的政府部门,还可能涉及法律机构、福利机构和企业,精准扶贫工作的有效开展需在这些部门的共同协调下推动完成,各个相关部门之间的高效沟通协调将为精益思想在精准扶贫工作中的有效应用提供坚实的支撑.
综上所述,精益思想在精准扶贫中是具有适用性的,通过精益精准扶贫各个环节的流程,对各个环节的流程进行精益再造,并对各个环节进行耦合,可以保证精准扶贫工作的有效开展以及各个环节协同效应的有效发挥.（作者单位：闫明杰、祁静,郑州航空工业管理学院会计学院；徐家荣,河南省审计厅政研室）
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1、 在精准扶贫中如何实施思想扶贫 摘要本文分析了我国精准扶贫中对思想扶贫的认识误区,同时系统地阐述了精准扶贫中如何有效实施思想扶贫的具体策略 关键词精准扶贫；实施；思想扶贫；对策；研究一、精准扶贫中思想扶贫的认识误区对精准扶贫中思想扶.
2、 精准扶贫视野下农村地区思想扶贫的路径探析 摘要精准扶贫中思想扶贫才是根本,我们必须深刻认识贫困问题的思想根源,聚焦农村群众思想道德滑坡、心态失衡、认识偏颇、拜金主义、违法乱纪、陈规陋习……精神方面存在的突出问题,从思想、教育、文化上进行帮扶,.
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4、 用精益创业驱动精准扶贫 文l铁铮一名创业学员带动一片贫困户2017年初,国务院扶贫办发布了12个精准扶贫典型案例 其中之一是“贫困村创业致富带头人培训” 北京林业大学经济管理学院教授李华晶、陈建成对其.
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