论文土地确权实践中存在的问题与，该文是土地确权方面有关毕业论文模板范文与土地确权和实践和对策相关学士学位论文范文.
作为我国改革开放之后农业领域的一项重要工作,农村产权关系改革受到了农业领域专家、农民等群体的广泛关注,这是我国农业进行规模化经营的前提和基础.所以,要认清当前土地确权实践中存在的问题,并对问题进行深入的剖析,找到符合我国实际的土地确权实践之路.
1 农村土地确权的重要性
首先,土地确权是对农民合法权益的保护.很长时期以来,农村地区土地所有权并没有明确的规定.因此,要切实保障农民的合法权益,就要在农村土地所有权上下功夫.事实上,农村土地确权也是对土地利用状况的重新认识,也是进行农村土地管理的重要举措.避免部分地区土地流转之后收益跟不上,或者由于劳动者外出务工出现土地抛荒的现象.土地确权之后各类权责相对比较分明化,实现了对农村地区土地的有效管理.其次,土地确权能够提升农民受益,也能提升土地产出效益.作为农村土地流转的重要基础工作,土地确权之后能够更好的解放农村剩余劳动力,为其获取其他收入创造条件.让农民抵押品不足的现状得到了改善,还能拉动内需,农民可以通过抵押等方式从金融系统获得抵押贷款,提升了农民的底气,确保充足的农业发展资金,有效推动了新型城镇化建设.
2 农村土地确权实践中存在的问题
首先,对土地权证的作用认识不到位.随着经济的发展,进城务工的人员也越来越多,农村留守人员基本是以老人和孩子为主.在这些留守群体中,他们关注最多的就是土地流转金的限制是多少,对土地占有的补偿金是多少等,对土地诸多权利等基础性问题并不是特别关注.如果自己继续耕种土地,他们内心更关心能收入多少,导致部分农民对土地权证的认识存在问题,影响了土地确权的积极性,甚至出现了土地非农化使用的问题.而且即便是把土地确权证发给了农民,他们不懂得如何运用,自然也不能带来有效的经济效益.
其次,一些农民私自开垦的“四荒”土地确权不好落实.在我国广袤的农村地区,存在一些所谓的“四荒”土地,也就是荒山、荒沟、荒丘和荒滩,部分农户在并没有跟村委签订承包合同而去耕种这些土地,虽然在一定程度上扩大了耕种的面积,开发了闲置地,但是在土地确权中,这些原本属于“四荒”土地的确权成为了一个现实的棘手问题.如果根据农民“先占为先”的原则来实施这个事项,就会导致确权的公平性缺失,对其他工作开展不利,而不予置确权还会影响有能力的农户继续开发“四荒”的积极性.
再次,技术和费用问题影响了土地确权的精准性.要顺利进行土地确权工作就要有先进的勘察手段,还要有相应的测绘技术作保障.但是,我国农村地区需要确权的土地面积很大,而相关技术人员缺乏.所以,为了能够确保土地确权工作的完成 ,部分地区就只能依靠行政部门的技术人员来进行土地勘察与测绘.除了这些,土地测绘等作业需要相应的资金支撑,由于各地经济状况不一样,部分地区的财政资金不充裕,导致土地确权中的资金不到位.人力、财力不足会影响技术分析的准确性,也影响了土地确权的精准度.
3 土地确权实践问题的对策
3.1 积极完善相关政策法规,提升对土地确权的认识度
在农村土地确权工作中,国家已经出台了相关政策,但是实践中仍旧会出现一些新问题,急需政策法规的更新与完善.就之前家庭联产承包责任制而言,其之所以能够有效实施,主要是因为当时土地对农民来说属于重要的生产和生存资料,其使用价值属性被广泛认可,土地也不能进行市场流通,加上当时农民的积极性比较高,这些都是推动当时工作开展的有利条件.土地确权涉及到政府、村干部以及农民等各方利益,要有效推进这项工作,必须要提升对土地确权工作的认识度.制定完善的政策法规,加大土地确权知识的宣传力度,让农民认识到土地确权工作的重要性所在,针对实践过程中出现的新问题和新情况,及时制定解释办法,明确具体的分配原则.
3.2 鼓励农业规模经营主体开发“四荒”土地
作为土地确权中的“难点”问题,“四荒”土地是有待开发利用的重要资源.要加大“四荒”土地的利用度,就要注重其开发工作,制定有效的“四荒”土地确权办法,结合地方实际,提升土地资源的有效利用率,相应的缓解我国土地资源稀缺的问题.通过实际查看可以发现,“四荒”土地具备连片性的特点,可以鼓励和扶持农业规模经营主体对“四荒”土地实施集约化利用,在土地确权中优先考虑规模化经营主体.加大对规模化经营主体开发利用“四荒”土地的补贴.同时,在发展生态农业、绿色农业、增产增收等方面起到关键作用的规模化经营主体,要给予其政策方面的优惠,引导其开发、利用“四荒”土地.此外,还要对这些土地加大管理力度,没有合法手续绝对不许乡村组织私自流转和利用.
3.3 加大土地确权中新技术和新方法的运用
要有效实施农村土地确权工作,就要对当前的土地进行地籍调查和确认,在调查与核实的时候,要注重新技术与新方法的利用.如前文所述,由于人力、财力等方面的限制,导致传统测绘成效实施结果并不是特别理想,甚至会带来资源浪费.所以,在新时期,地方财政要能够加大在土地确权作业方面的资金倾斜力度,用于购买新技术和新设备,我们以3S技术为例,这项技术结合了遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统,能够提升土地测绘工作的精确度,还能节约人力和物力,让土地确权操作更为精准,也能够为国家统计出科学化的土地数据.此外,还要培养专业化的技术人才,鼓励专业人员去基层就业,提升土地测绘技术人员的福利和待遇,吸引更过的优秀人才加盟.对于在职技术人员,要加大技术培训力度,坚持“请进来”和“走出去”的原则,聘请这个领域的专家进行指导作业,安排技术人员外出学习新的知识和技能,通过这些措施提升技术人员的专业性,能够在土地确权工作中运用新技术和新方法,进而保障土地确权工作实践的有效性.
（作者单位：062450河北省河间市农业局）
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参考文献：
1、 农村土地确权问题反思和应对方式探寻 摘 要对农村土地确权,能更好地维护土地资源主体的利益,避免其权益受到伤害,为农业发展奠定坚实基础 同时,还会促使土地经营权的流转,确保农村稳定以及城乡统筹规划,推进农村土地有效利用,保证确权流程和方法.
2、 双洋镇土地确权矛盾引发 摘 要 根据我镇农村土地承包经营权确权登记颁证的基本现状,作者发现土地承包经营权确权登记颁证仍存在许多问题,并提出相应的对策 关键词 基本现状 确权登记存在问题 解决对策中图分类号 F321 .
3、 宝丰县土地确权登记发证工作通过专家验收 近日,宝丰县农村集体土地使用权确权登记发证工作通过河南省国土资源厅组织的专家组验收,平顶山市国土资源局副局长、宝丰县副县长……领导出席了验收会 宝丰县土地确权登记发证工作由河南省遥感测绘院完成,共调查.
4、 明晰农村土地确权登记意义合理利用和保护土地资源 卓斌玲（三明市尤溪县农业局,福建三明365100）摘要土地是农民赖以生存和发展的基础 在我国,土地属于国家所有,个人只拥有土地使用权 因此需要定期进行土地确权登记,自改革开放以来,我国颁布了诸多土地管.
5、 县级农村土地确权数据库建设简述 县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中形成的数据,是整个土地确权工作的基础,也是进一步开展土地确权工作的重要依据 建设县级土地确权数据库是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的数据库和工作流程的必.
6、 农村土地确权中的测绘监理 农村土地确权是我国经济发展过程中的一个重要环节,是对农村土地资源的权属关系进行确定,从而更好地盘活农村土地资源、对农村土地资源进行充分利用的有效途径 由于我国的农村地域面积广阔,而且农村的土地资源比较.