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党的十八大报告提出,新型城镇化建设是我国经济增长的重要支柱.总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示强调, 城镇化是现代化的必由之路.李克强总理也指出,发展新型城镇化建设是我国经济强国的核心之路.
全国各省市积极响应党的号召,贯彻会议精神,在新型城镇化发展道路上探索出了各自的模式.
吉林：城乡一体化发展
吉林省在新型城镇化建设方面积累了大量的经验,在此领域取得了不错的成果.吉林省新型城镇化建设规划可以归纳为四个方面：实现城乡与产业的一体化发展,实现资源优化的可持续性发展建设,实现新型城镇化结构体系发展,实现社会和谐发展.
1、产业支撑.产业化的具体实施是吉林省新型城镇化建设的根本所在,企业须得以此为依托,让其成为今后发展的动力源泉.吉林省紧紧围绕省委、省政府“三个五”战略和“三大板块”布局,着力提升产业的支撑能力,最终形成了具有中国特色的城镇化发展模式.
近年来,位于长吉图战略、长吉一体化战略、长东北三大战略的叠加区域的长春市九台区卡伦镇,在53.8 平方公里的规划面积上,划分为新兴工业区、现代物流区、现代商服区和科教文化区4 个功能区.其中,新兴工业区建成面积11.5 平方公里,已落户企业489 个,提供就业岗位2.5 万个,形成了较为紧密的产业链条.现代物流区,完成了钢材城、木材城河租赁城的建设.现代商服区,落户了吉大一院卡伦湖分院项目,将配套建设商务酒店、旅游、休闲、度假等服务设施,欧亚集团卡伦购物广场项目也已落位.科教文化区,建成投入使用的吉林工商学院新校区项目,已搬迁师生1.3万人.正是依托清晰的产业定位,使卡伦镇走上了协调发展的新型城镇化道路.
2、环境资源集约化.吉林省将现有的城镇资源基础完全考虑在内,充分实施优化组合,组合城镇化结构,增强了城镇化内涵,将各方关系做出了妥善处理.2016 年,吉林省全省棚户区改造开工13.29 万套,完成年度计划的102.1%.全省城市地下综合管廊续建工程开工76.05 公里、形成廊体47.15 公里,新建工程开工163.77 公里、形成廊体47.02 公里.此外,还启动“珲春市木制品加工产业园”建设.
3、土地资源集约化.吉林省在新型城镇化建设中对现存的城乡土地资源实施了充分利用,探索出了存量土地流转创新机制,对土地资源的使用目的做了相应的调整,极大的提升了使用效率.吉林省长春市农安县合隆镇陈家店村通过发挥就地就近城镇化,利用城乡建设用地增减挂钩政策,将整理后的村集体建设用地挂钩到合隆镇,用于商业开发,通过增减挂钩,释放土地级差地租,建成了农民集中居住社区,对全村进行了整体搬迁,改变了农民生产生活方式.
和谐社会.吉林省新型城镇化建设完全基于“以人为本”精神来规划的,不仅对于改善人文生活环境,提高生活品质作出积极的努力,同时还关注于社会民众权益的保障,很好的提升了民众的生活水平.另外,吉林省新型城镇化建设还关注到社会精神文明的建设工作,这就使得社会民众大幅提升了思想道德品质与科学文化素质,达到了社会民众全面发展的既定目标.
湖南：产城融合
湖南省在新型城镇化建设方面走在了全国的前列.截至2015 年底,全省常住人口城镇化率达到50.89%.近五年来,湖南省初步形成了以省会长沙为龙头,长株潭城市群为核心,区域中心城市为依托,县城和中心镇为基础的大中小城市与小城镇相互协调、共同发展的城镇体系.随着新型城镇化试点的有序开展,长沙市、株洲市、资兴市、津市市一澧县、芷江县被列为国家新型城镇化试点.长沙、常德市分别被列为国家地下综合管廊建设试点和全国海绵城市试点.浏阳市获批全国土地制度改革试点,望城区铜官镇、芦淞区白关镇、桂东县沙田镇、桑植县洪家关乡获批全国农村综合改革示范试点建制镇.
湖南省委、省政府明确提出：“十三五”期间,实现城镇化年均增长两个百分点以上.湖南省在新型城镇化发展过程中,制定有效的发展方略：一,在新型城镇化建设中,充分发挥优势产业的推动作用,巩固其主导地位；二,在新型城镇化建设中,划分重点,有选择、有针对性的具体实施.湖南省所属地方政府依托自身资源优势,有针对性的发展产业链,选择具有地方特色的优势产业,带动当地产业的长效发展,最终实现区域经济的有效提高,不仅解决了当地的就业问题,而且还为产业经济提供支持.
湖南省在新型城镇化建设中,为产业布局作出既定目标,创造有利的物质环境、政策环境以及空间环境,对当地资源实施全新的优化配置,实现了产业集群的长期有效发展,同时建立特色型产业经济群与经济带.在产业结构方面,湖南省以城市群“两型”产业建设为目标,以资源节约和环境友好为导向,以自主创新为动力,打造产业创新平台,提升产业价值链,促进产业集群.构筑以优势产业为支撑、新兴产业为先导、都市型工业为特色、生产性服务业为配套的产业创新体系.
湖南省通过打造综合类的产业园区,实现“园”与“城”的融合和互动.“有产有业”的新型园区,起到融合产业和人口,落实产业,吸引就业人群,形成强大的产业“核聚变”效应.综合类产业园区既是包含了产业的园区,又是新城的重要组成部分,能够为城市发展提供所需的服务和配套功能.最终实现园中有城,园成为城的中心点,城中立园,城成为园的依托地；通过产业新城、产城融合来吸引产业、吸引人才,实现产业社区与城市社区的和谐发展.
创新：新型城镇化发展源泉
我国实施改革开放至今,社会经济水平逐步提高,也因此,很多经济发展较为发达地区的城镇化建设比较理想,很多地区的发展已经与西方发达国家的水平十分接近,而在此期间,我们总结出了许多经验,值得我们在今后的改革发展中学习和借鉴.
1. 制度创新.党工作会议中提到,必须实现统一指挥,集中搞好城乡建设一体化,其中具体指出,要着重搞好规划发展、公共服务、基础建设以及社会管理等方面的和谐进程.这从政策方面已经明确了道路,后期需要我们遵循道路方向走下去.不过在贯彻实施具体政策方面,我们也要区别对待,不可忽略各个地方的基本情况,探索出更加适应地方特点的规划制度.
2、政策创新.新型城镇化建设属于国家划时代的宏伟工程,具有里程碑意义,我们必须联合各行业人士的力量,真抓实干,将具体工作落到实处.政府必须坚定贯彻党的相关政策,相关部门也要做出相应的调整和创新,紧紧围绕新型城镇化建设部署各级政策措施,同时还要有必要的配套辅助设施,以求与新型城镇化建设的大局相辅相成,落地执行,这样方可充分发挥全社会的力量,全民皆兵,齐心协力,最终达成多方共赢,将这项宏伟事业做出成效.
（作者单位：住房和城乡建设部信息中心）
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参考文献：
1、 基于新乡市新型城镇化投融资模式分析 基于新乡市新型城镇化投融资模式分析研究何利英摘要本文以新乡市新型城镇化投融资模式为基础,研究分析了当前新乡市城镇化投融资模式的现状,并通过列举国内外先进的城镇化发展投融资模式,对新乡市的城镇化投融资模.
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6、 新型城镇化进程中的小城镇公共图书馆建设策略* 摘要采用数据对比分析的方法研究小城镇公共图书馆的基本情况,并用数理统计的方法来研究目前小城镇公共图书馆发展和建设的现状,指出目前小城镇公共图书馆建设中存在的主要问题 然后综合考虑城镇化进程中小城镇公共.