论文社区治理的三社联动模式与其优化路径基于武汉市武昌区的实证分析，本文是实证分析在职开题报告范文与实证分析和社联动模式和武汉市武昌区方面论文参考文献范文.
摘 要：长久以来,我国由政府单一主导社区治理工作,市场与社会组织被动参与,基层群众自治组织活力被束缚.传统社区治理弊端的日益体现和我国社会力量的日趋强大,催生了三社联动这一新的社区治理模式.目前,对于该模式的探索还处在初期阶段.文章以武汉市为例,基于武汉市中心城区的实证分析,在一定程度上弥补“三社联动”治理经验的地域空缺,同时分析现状、发现问题,以期丰富“三社联动”模式理论研究及实践经验.
关键词：社区治理；三社联动；社会组织；社会工作
我国改革发展进入关键时期,经济体制的深刻变革也影响了社会结构的变动.在新时代背景下,社会转型给社会管理带来了一系列的挑战,比如,城乡二元结构障碍、财富的增长与分配不均、信息爆炸对社会管理的影响等.党的十九大报告中明确提出,要实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动.由此可见,加强社区治理模式创新,推动多元化主体参与,是行政体制改革的必然要求,也是推动国家治理能力、治理体系现代化的必经之路.
一、社区“三社联动”模式及其功能
“三社联动”模式是以社区居委会为平台支撑,以社区、社会组织为重要载体,以社区工作者为专业资源而逐渐形成合力的资源共享机制.从其运作机理来看,主要包含以下几个要素：
一是联动主体.“三社”即为社区、社会组织、社工的简称.社区组织包含社区居委会及街道政府,社会组织为政府组织、经济组织之外的组织,社会工作者包含专业社会工作者、社区社会工作者.
二是联动平台.“三社联动”以社区组织,即社区居委会为平台.社区服务平台既是资源共享平台、也是参与协调平台.各主体以居委会为展开工作、开展合作的承接点,实现有效合作,提供专项服务,履行自身职能.
三是联动机制.“联动”是指三种力量之间的相互协调、资源整合、优势互补的社区服务管理运行机制,其不应是简单的组合,而是一种正和博弈.各地必须从自身发展状况出发,建立具有地方特色的联动机制.
四是联动目标.“三社联动”旨在通过“三社”之间的协调合作,相互促进,为社区居民提供更优质的服务、满足个性化需求,进行社区服务、社区建设,从而达到完善社区治理体系,改善民生的目标.
从实质上看,“三社联动”实质上是对社区多元治理主体间良性关系的构建.“在公共部门的创新方案中,建立伙伴关系是核心要素之一.所要建立的伙伴关系包括社区伙伴、公民与志愿者伙伴、私营部门伙伴、非营利组织伙伴等.”[2]“三社联动”理论的提出,重塑了基层治理体系,创新了社区治理模式,有利于转变政府职能,提高政府效能,从而进一步推动基层治理体系创新.二、武汉市武昌区“三社联动”模式现状
武汉市武昌区紧紧围绕“理顺职能关系,完善社区多元治理”的实验主题,着力构建以群众需求为导向,以社区为基础、社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”治理模式.
1.助力“三社”发展,对接居民需求
首先,创新基层党建,突出组织引领.2017 年,武汉市大力实施“红色引擎工程”,加强和创新基层党建工作,使基层党员、党组织与群众紧密联系在一起,同时发挥党员的先锋模范作用,推动基层治理体系向服务化方向转型.其次,积极培育社会组织.2014年7月,湖北省首个区级社会组织孵化基地在武汉市武昌区正式运营,其为入驻的各类社会组织无偿提供专业服务以及硬件支持.最后,加强社工队伍人才建设.自2016年起,武昌区在所有街道先后建立了社会工作服务中心,每个中心配备5名社工.目前,全区共有持证社工433人.[3]同时,着力提高人才素质,对全区社工进行理论知识和实践技巧培训,已累计开展各类培训30余场.
2.搭建对接平台,提升运作效能
近年来,武昌区共投入3703万元,在每一个社区建立了功能完备的党员群众服务中心,成为开展活动、提供公共服务的阵地.社区基础设施优化升级,全区社区服务中心面积全部达到600 平方米以上.同时,建立“社区党建联席会”和“社区议事会”,以此为协商平台,吸纳社会组织和社区社会工作者积极参与,共同对社区的重要事项进行商讨决议,解决居民的实际问题,不断提高“三社”协同治理水平.
3.创新协作机制,整合社区资源
武昌区建立“三社联动”联席会议制度,在社区建立社区工委、党委,社工服务机构、社会组织,居民代表参加的联席会议制度,共同就社区事务进行决议,加强交流与合作.同时,建立信息联通制度,一方面搭建“三社”之间的信息共享平台,另一方面,实现网格化、数字化管理,高效率地整合社区服务资源,更好地实现统筹协调,优势互补.
三、武汉市武昌区“三社联动”模式存在的问题
1.社会组织发展体系有待健全
目前,武昌区对社会组织的培育还处在初级阶段,主要表现在以下方面.第一,缺乏健全的法律法规体系规范社会组织的登记与备案.对于社会组织的登记,缺乏规范化运作的一套管理制度,使得社会组织发展量大而质劣,无法为社区提供优质服务.第二,社会组织社会认可度不高.民众对社会组织的认识大多还停留在文体娱乐类组织层面,这一范围局限使社会组织公信力缺失,导致其影响力有限.第三,经费不足,缺乏物质保障.目前,武昌区社会组织的活动经费主要来源于街道财政资金资助,但其多用于人员工资,活动经费匮乏.
2.社工队伍专业素质有待提高
社工主要分为社区社工和专业社工两类.目前,武昌区主要是社区社工.从现状来看,一方面,社区社工专业能力有所欠缺,人员学历素质不高、年龄层次结构不合理,工作经验不足,还需进一步筛选淘汰；另一方面,专业社工参与社区治理的范围和力度还不够大,配备不足.此外,两类社工之间的合作和优势资源共享机制还没有建立起来.
3“. 三社联动”机制有待完善
目前,武昌区的“三社联动”表现为“联”有余而“动”不足.联席会议制度、信息联动制度等构建了“三社”之间的联系,但“三社联动”不应该仅仅停留在信息共享、资源共享上,更应该通过切实的合作行动,真正实现“联”且“动”.与此同时,政府仍是这一模式的主要推进力量,社区项目运营过于依赖街道,社区居委会自治性不强,社会组织以政府要求为导向提供服务,“三社联动”形似政府的下属机构的工作方式,无形中会在群众中产生反向效应.
四、“三社联动”实施路径优化建议
从武昌区社区治理发展现状可以看出,“三社联动”模式目前尚存在不足之处.为此,必须从其框架体系上对该模式的联动主体、联动平台、联动机制、联动目标进行系统优化,才能进一步在实践上实现路径优化.
1.推动联动主体优质化培育
在社会组织的培育上,一方面,政府必须尽快制定关于社会组织登记、管理、备案的完善的法律体系,帮助社会组织建立规范化的管理制度；另一方面,基层政府应加强宣传,提高社会组织的社会认可度.在社工队伍的建设上,政府必须进一步扩大培养及培训范围,提升其专业素质,淘汰低素质的社工,对有资质的社工提供学习机会.推动专业社工与社区社工的优势互补,引导专业社工深入社区,积累经验,两类社工进行双向的学习培训,推动专业理论与实践经验的融合.
2.促进联动机制体系化发展
目前的三社联动“联”而不“动”,联动机制有名无实,很不完善.为此必须健全联动机制,在现有的沟通制度上,以社区平台为基础,建立协同共治制度,项目运作定期协商跟进,并及时通报进展情况；建立资金长效投入机制,成立社区基金会,提高资金使用透明度；建立多方需求反馈制度,尤其是居民及社会组织的需求应及时满足.从服务行动上、物质保障上、事后调整上,完善联动机制,实现纵向一体化,横向综合化联动模式的运行.3.提高社区居民的主体意识“三社联动”的最终目标是激发社区活力,而居民的参与度、满意度是衡量其效益的最重要的依据,“以决策听证、公共协商、社区自治等方式来努力达成‘参与式治理’的改革运动正极力把公众拉入到国家治理的过程中来”[4] .因此,必须提高居民的主体意识.首先,要通过宣传教育,提高居民参与意识、主体意识、责任意识,激励他们为社区治理作出贡献.其次,要保障居民参与的权利.一方面要保障社区信息公开透明,另一方面要拓宽居民表达自身对社区治理意见的反馈途径.最后,要培养居民参与社区治理的能力,让居民熟悉并掌握如何行使自身权利,以此激发居民参与社区治理热情,增强社区治理有效性.
当前,各级地方政府结合本地特色,总结和开辟出的社区治理模式,是对“三社联动”理论模型的进一步升华,是宝贵的实践经验,对我国社区治理有重要的借鉴意义.“三社”之间的资源共享,优化组合必然创造社区治理的新起点、新动态.“三社”之间如何联系、如何合作、如何增进合作过程的精细化、体系化、制度化还需通过探索和实践论证,在实践的基础上不断地总结经验教训,逐步迈向成熟并形成新的完善的社会治理模式.
概括总结，这是大学硕士与实证分析本科实证分析毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写实证分析和社联动模式和武汉市武昌区方面论文范文.
参考文献：
1、 打造共建共治共享的社区治理格局正宁路社区三社联动中 2018年7月9日,民政部党组书记、部长黄树贤在甘肃省兰州市城关区调研社区和社会组织工作时强调,要加强社区工作者队伍建设,深化社区“三社联动”,实行社区“街长制&r.
2、 我国新农村社区治理模式 摘 要农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农村问题是其重要的问题,而农村治理模式又是其重中之重 新农村治理模式是我国现代化建设进程中的重大历史任务,推进新农村建设离不开良好的农村治理 现阶段我.
3、 高校大类招生、分流培养模式的优化路径以贵州财经大学管科学院为例 （贵州财经大学,贵州贵阳550025）摘要高校在实施“大类招生、分流培养”模式中出现专业失衡、课程体系不合理以及教学管理制度不完善……诸多问题 为此,结合贵州财经大学管科学院的.
4、 精准扶贫中农村社区治理能力提升 摘要精准扶贫是30年来扶贫治理的经验总结,通过精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核4个环节,从“漫灌式”转向“滴管式”,注重“靶向治疗&r.
5、 社区治理清河实验 社区是中国社会的细胞 社区兴,则社会有活力 近年来, 全国各地都试图实践和探索社区治理创新 社区治理正在从传统的“一元治理”向“多元治理”转变,治理方式.
6、 e家家：信息贯通社区治理 □ 民生周刊记者 赵慧“为每个城市小区和每个乡村建立一个专属信息平台,让信息普惠的阳光照耀进每个中国人的心田,让邻里不再陌生,让社区议事协商不再遥远,共建我们的幸福家园 ”日前.