论文范文网-权威专业免费论文范文资源下载门户!
当前位置:毕业论文格式范文>论文范文>范文阅读
快捷分类: 中小企业财务管理论文 财务管理毕业论文范文 财务管理论文范文 财务管理论文选题 财务管理毕业论文选题 财务管理的论文题目 财务管理系统论文 事业单位财务管理参考文献 自考企业财务管理论文 大学生财务管理论文 财务管理专业学年论文 财务会计专业论文财务管理

财务管理方面毕业论文模板范文 跟放管服环境下高校财务管理问题相关毕业论文模板范文

分类:论文范文 原创主题:财务管理论文 发表时间: 2024-01-14

放管服环境下高校财务管理问题,该文是财务管理方面论文范文与财务管理和高校和环境类毕业论文模板范文.

摘 要:随着五部委在高等教育领域实施放管服改革意见的出台,高等学校如何接得住,加强自身管理,主动接受监督,做好对内服务工作,以全面履行“人才培养、科学研究、服务社会、文化传承”四项职能.文章就“意见”涉及到的几个财务管理问题,从高校强化落实的角度,提出具体建议和措施.

关键词:环境 财务处理 问题 研究

中图分类号:F234 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2018)12-102-03

简政放权是适应社会经济发展的必然要求.“放”即放权,“管”即监管,“服”即服务.放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称.2013年以来,政府不断下放行政权,加强监管职能创新监管体制,转变政府职能.降低各类主体的运行行政成本.2016年5月9日,国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议,持续推进放管服工作.《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(教政法〔2017〕7号)(下称“意见”)就是在这背景下出台的.“意见”的核心要义就是:完善大学制度,破除体制机制障碍,向地方和高校放权,调动和激发高校各方积极性、主动性以在更高层次上提高人才培养质量,增强培育竞争优势?譹?訛.笔者就“意见”涉及财务管理的几个热点问题展开研究.

一、高校人员总量、内部薪酬分配、高校绩效工资管理

“意见”第(三)、(十)、(十一)条分别要求:高校实行人员总量按核定编制数确定,并根据发展需要动态调整,人员享有的待遇和保障因人员身份而定;建立健全内部分配机制,保持各类人员收入的合理比例;根据备案人员总量,自主确定本校绩效工资结构和分配方式?譺?訛.依据“意见”精神,高校可结合自身实际情况,充分考虑发展战略目标,加以落实.

(一)合理确定人员总量,持续动态调整

笔者统计、分析了江苏省10所省属高校(资料来源:各高校门户网站信息公开)工资福利支出/财政拨款收入、人员经费支出/财政拨款收入的情况.数据表明工资福利支出、人员经费与财政拨款占比平均分别为41.38%和52.55%,显然为各高校财务管理的重点领域.

1.搞好定责定岗定编.兼顾当前和长远,统筹规划,合理配置人员总量.明确职责,根据目前所承担的职责,兼顾事业发展、业务扩大需要增加的职责.核定岗位数量,根据职责及机构设置,合理设置岗位.核定人员数量,按照岗位对人员数量的要求,以及学校对干部、师资队伍建设基本数量和结构要求,核定编制总量,结构上满足师资充足、管理精简的要求.对高校非“四大职能”的工作,由其他用人模式解决.

2.学校根据内部各单位、各部门职责的变化和事业发展的变化,每年按规定日期,对岗位及编制进行适当调整.

(二)健全分配机制,推进薪酬改革

1.以岗定薪、以责定酬、以绩定奖.建立职工岗位动态调整机制,以岗位确定职工基本待遇即岗位薪金;建立职工岗位履责跟踪考核机制,以岗位履责情况确定职工履责报酬即履责酬金;建立职工业绩分类考评机制,以实际贡献确定职工绩效奖励即业绩奖金;做到“岗位能上能下、岗酬能增能减、收入能高能低”.

  2.分类指导、绩效优先、强化考核.统筹调控学校各类人员收入水平,兼顾效率与公平,发挥绩效奖励分配的激励导向作用,重点向教学科研一线和做出突出贡献的职工倾斜,教学、科研和其他单位、部门职工人均业绩奖金的相对均衡.根据不同岗位性质特点,分类制定考核办法,完善分配激励机制,各类别工作业绩评价机制,以履责和业绩考评作为调控收入分配的主要依据.

(三)科学构建结构,注重分配方式

1.根据国家相关政策,结合学校具体情况,构建收入结构.如:教职工收入可由岗位薪金、履责酬金、业绩奖金组成,以适应“定责定岗定编”的管理要求.岗位薪金对应职工所聘职级岗位,履责酬金对应职工所聘工作岗位职责的实际履行和基本工作量实际完成情况,业绩奖金对应职工完成所聘岗位全年基本工作量以外的超工作量和作出的特殊贡献.学校根据国家、省有关政策和学校事业发展情况对岗位薪金、履责酬金和业绩奖金标准实行动态调整.

国家政策规定的改革性补贴及社会保险、住房公积金和职业年金等不纳入绩效工资管理.

2.分配方式结合学校客观需要.对学校事业发展作出特殊贡献及完成拓展性工作任务的可采用其他分配方式,对特别引进人才可采取年薪制,特殊任务可约定收入,其他特殊工作可按工作内容约定灵活多样的结算方式.

需要说明的是:不得在核定的总量之外违反国家相关政策,发放津贴、补贴或奖金及其他名目的补助,绩效工资总量不得突破按编制核定的总额.

二、高校经费使用管理

“意见”第(十二)条主要对财政部门在拨款制度、拨款结构、项目管理等方面提出了要求.其他还对国库支付、授权支付用款计划编报作了改革安排.从高校整体情况出发,地方财政部门在制度安排时要综合考虑如下方面:

(一)完善财政拨款制度体系,加大基本支出占比

1.建立高校生均定额拨款稳步增长机制.综合考虑地方省属高校生均定额财政拨款标准和实际支出水平还明显低于部属高校,高等教育经费增长要和地方经济社会发展水平相适应,适时调整生均定额拨款标准,且适度超前.确保高等教育经费与地方预算内财政收入占比不断提高.结合社会承受能力,适时调整各类学生收费标准,以健全成本分担机制.

建议建立财政拨款模型,如:

2015年高校预算拨款为:

Y等于Σ(A(i)×0.6万元(公用经费)+ 0.6万元(人员经费))*X(根据文件内容整理)

A(i)表示(i)的公用经费学科折算系数

X表示在校学生数

其中:法学(学类)、教育学(体育学类)、文学(新闻传播类)、历史学(考古、民族学类)公用经费学科折算系数1.5;工学(地矿油类)、工学(船舶与海洋工程类)公用经费学科折算系数2;工学(航空航天类)、工学(技术类)公用经费学科折算系数2.5;农学(动物医学)3.5;文学(非通用语,即联合国通用语言英、德、法、日、西、阿六种语言以外的其他语言)公用经费学科折算系数4;纯艺术类的高校公用经费学科折算系数5.25;同时拥有文学、历史学、哲学专业三个国家文科基础学科人才培养和科学研究基地的高校,哲学、文学(不含新闻传播类)、历史学(不含考古、民族学类)公用经费学科折算系数1.33,文学(新闻传播类)、历史学(考古、民族学类)公用经费学科折算系数1.83.

地方财政部门与教育主管部门要从高校的整体利益出发,充分考虑地方高校的学科之间、专业之间、地域之间的特点,科学制定出有利于全面促进地方高校的发展、加快教育现代化实现的财政拨款制度体系.

2.加大基本支出占比与范围.基本支出的占比要逐年提高,将高校基本养老金与职业年金、离退休人员经费、高校学生奖助经费等作为基本支出纳入年初预算.

3.重视高等职业教育经费的投入.确保规模与占比的同步增长.在生均拨款标准时,取消与本科学生的学科(专业)系数差异.

(二)整合项目财政拨款制度体系

根据高校事业发展实际需要,采取调整、合并、新设等方式,整合项目财政拨款制度体系.项目拨款制度体系实行分层设计、综合考虑各种发展因素,预设目标,公平竞争,绩效奖补相结合.为弥补以往专项拨款积累的矛盾,以增量为首选因素.下拨项目资金的统筹使用权交付学校.项目财政拨款体系应包括以下八项内容:

1.高水平大学建设专项.将优势学科建设工程、高等学校协同创新计划、品牌专业建设、重点学科、重点实验室等专项进行整合.按照“分类指导,重点支持,动态调整”的原则,引导高校科学确定建设目标.分校分期确定建设预期目标,建立评价标准,动态调整支持对象和支持金额.鼓励高校进入国家“推进世界一流大学和一流学科建设”行列,从而整体提升地方高校的办学水平和人才培养质量.奖补资金采取负面清单,公开明示不得支出的项目.

2.师资队伍建设专项.加大对高校高层次人才队伍建设的投入(包括能工巧匠、技能大师).推动学科建设水平的提高,以全面提高学校人才培养质量,促进科技创新实力的增强.

3.教育教学改革专项.整合教学质量、人才培养奖补、人才培养质量提升工程、研究生培养创新工程、创新示范基地专项补助、实训基地建设专项、精品课程建设补助、哲学社会科学和思想政治理论课建设等专项,设立教育教学改革专项资金.旨在支持地方高校深化教育教学改革,统筹教育教学活动.主要用于教育教学模式改革、创新创业教育、实习基地建设等方面.

4.新设基本办学条件改善专项资金.以教育部基本办学条件为基数,设立基本办学条件改善专项资金,主要用于教学科研必要建设项目及辅助设施和配套工程、校舍维修改造、教育信息化建设等方面.

5.新设科研基本经费专项.划分为研究型大学、一般本科院校、应用型职业院校三个类型,各类型之间以承担或完成的科学研究任务来确定基数.

6.新设高职院校发展专项.支持高职院校建立现代职业教育体系,推动《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)年》的落实.

7.办学绩效奖励拨款.根据预设目标,对建设成效进行考核,给予高校绩效奖励拨款.

8.积极处理好高校事业收入集中在九月以后与上半年预算计划无法使用的矛盾.扩大高校财政授权支付范围,或采用技术手段解决高校支付系统与国库支付系统的对接.

三、预算管理与资产管理

意见第(十三)条对高校在预算编制水平、执行进度、内控机制、执行财经纪律、经费和资产管理、资金使用效益,等方面提出了要求.强调高校主体责任的落实?譻?訛.

(一)不断提高年度预算编制水平

1.建立健全规范、透明的预算管理制度.预算管理制度要体现学校战略目标的落实,政策的合规,财力的可能.

2.做好各类重大专项和科研项目的前期论证工作.资源配置要以绩效为导向.

3.严格控制预算追加和调整事项,强化预算执行的刚性,加大问责力度.

4.加强预算执行管理,提高预算执行效率,将预算执行效率于今后年度资源配置相结合.

5.认真做好三年滚动预算编制改革工作,完善全过程预算绩效管理机制.

(二)落实主体责任,管好用好高校各类资产

1.建立健全固定资产管理制度.建立专门机构,按照国家规定结合学校实际制定学校资产管理原则.

2.高校根据改革发展需要安排的重大支出项目,必须按照“三重一大”程序,进行论证,学校领导集体会议决策.

3.基本建设项目要符合校园建设整体规划.调整按程序规定进行.及时*竣工财务决算,资产交付使用手续及时完整.

4.新增资产要统筹考虑存量资产的使用情况.资产预算要与财务预算相匹配.

5.使用学校资产对外投资的要合法、合规.风险控制和跟踪管理要跟上.

6.按规定对固定资产清查,按规定及时做好清查结果的处理.加强资产管理的信息化建设,有效实施资产动态管理.

7.对所属企业国有资产的监管措施要得力有效,注重收益的提高.

8.政府采购管理的措施要得到落实.从政府采购计划、预算的编制、经费支出及资产配置标准,招标项目的确定、采购方式的选用、采购程序的执行、评审专家的抽取、采购信息的发布、采购方式的变更等方面进一步落实政府采购管理规定.

9.加强对高校无形资产的管理.

四、加强制度建设,完善内控机制,严肃财经纪律

“意见”第(十三)、(十四)、(十五)条相关内容要求高校在履行职能时突出章程的地位.完善内控机制,完善制度体系,严肃财经纪律?譼?訛.伴随着政治新生态,完善的高校内部治理需要在章程的统领下,健全和不断完善各类制度体系,尤其是财务会计制度体系,让制度与规矩成为各方行为的自律“皮肤”,而不是随季节变换的“衣服”,财经纪律作为“高压线”才能真正起到警戒作用.

1.以《大学章程》为指引,构建大学治理结构体系,形成层次清晰、权责分明的现代大学治理结构.明确大学治理结构体系的核心内容是内部控制制度,学校党委要严肃认真地担当起对财务管理工作的领导责任,督促党政班子成员带头学习和(下转第106页)(上接第103页)贯彻执行国家财经法律法规.校长要依法依规履行财务管理的职责?譽?訛.不断建立与健全校内各级干部经济责任制,不断完善经济责任制的内容.

2.高度重视内部控制制度体系.体系要与治理能力相适应,强调权责一致、制衡有效,达到运行顺畅、执行有力.制定各类经济活动的业务流程,明确各项业务控制环节与相关责任,特别是关键环节的控制.定期评估风险、检查防范风险措施的有效性.

3.贯彻《会计法》《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度》,从制度和基础工作层面规范高校财务行为,提升管理水平,确保学校财务管理工作与高等教育改革发展总体要求相适应.完善财务制度体系建设,注重内部会计控制体系的不断完善.内部会计控制制度建设,要覆盖基经济业务活动的各方面.要突出内部会计控制环境的不断改善.

4.注重财经纪律监督机制的顶层设计.重大问题集体决策制度、专家评审制度和决策责任追究制度要统一协调.明确各行为环节的责任界限,处理好决策权、执行权、监督权的制约与协调相得益彰的运行机制.

5.加大追责问责力度,守住财经纪律底线.取得严肃财经纪律好效果的关键环节是加大追责问责力度.第一,明确追责问责的范围,至少包括:“三重一大”事项决策规定、职责范围内的财经管理工作、经济责任制、财务信息公开、预算管理和绩效考评、收入、支出管理、政府采购,国家有关厉行节约的各项规定,“三公”经费管理,内部控制制度体系建设,合同管理,基建项目管理,固定资产管理,对外投资(包括对校办产业的投资),科研经费管理,财务管理信息化建设,财务队伍建设等方面.第二,强化责任追究制度的落实,对违反财经纪律的行为,一查到底,依法规严肃处理,绝不手软?譾?訛.

6.提高会计队伍职业道德修养和专业业务水平,推动教育经费科学精细管理,努力提高预算执行效率.

综上,在政府部门强力推进放管服的背景下,高校要立足基本国情,结合学校实际,以战略目标为指引,接住政策,制定细则,落到实处,以进一步推动实现教育现代化.

[基金项目:本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目《江苏高校内部控制体系建设与财务风险防范的协同创新研究》(课题编号:2017SJB0690)阶段性研究成果.]

注释:

?譹?訛?譺?訛?譻?訛?譼?訛关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见(教政法〔2017〕7号)

?譽?訛教育部关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见

?譾?訛袁昌富.构建责任体系全面深化监督.经济师,2017(9)

参考文献:

  [1] 关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见,教政法[2017]7号

[2] 关于改革完善高校预算拨款制度的通知,财教[2015]467号

[3] 教育部关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见,教财【2015】4号

[4] 省教育厅关于省属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见,苏教财【2015】20号

[5] 教育部强调高校财经纪律多位校长谈财务管理.光明日报 发布时间:2015.9.22

[6] 陈尘肇.全面深化监督严肃财经纪律.财政与研究,2015(2)

  [7] 袁昌富.构建责任体系全面深化监督.经济师,2017(9)

  [8] 袁昌富,董瑶.浅析基于廉政风险点防控的高校内部会计控制,会计师,2016(2)

  [9] 袁昌富.江苏高校生均拨款制度改革现状及对策.江苏开放大学学报,2014(10)

  [10] 张甫江.江苏高校生均拨款制度改革建议.会计之友,2012(32)

(作者单位:江苏海事职业技术学院 江苏南京 210000)

(责编:吕尚)

该文汇总:此文是关于对不知道怎么写财务管理和高校和环境论文范文课题研究的大学硕士、财务管理本科毕业论文财务管理论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.

参考文献:

1、 新媒体环境中高校档案管理的应略 摘要随着科学技术的发展,新媒体数字技术在高校的档案管理工作中逐渐开始发展使用 新媒体数字技术的应用不仅可以丰富增加高校档案的记录载体和传播形式,同时又极大程度的扩展了高校档案的存储空间,为高校档案带来.

2、 放管服背景下高校财务管理新思路 2017 年,教育部……五部委联合印发了关于深化高……教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见(简称意见),旨在破除束缚高……教育改革发展的体制机制障碍,进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负、.

3、 翻转课堂在高校财务管理专业课程中的应用 问题的提出 财务管理专业是一门应用型很强的专业学科,如何培养学生的自主探究与实践应用能力从而更好地适应社会的需要一直是高校财务管理专业人才培养关注的问题在我国财务管理专业课程教学中,传统的课堂教学模.

4、 营改增对高校财务管理的导向 “营改增”,是指调改之前依法应缴纳营业税的应税业务纳入增值税管理范畴 营改增的最大特点是通过完善增值税税目,整合全社会各产业形成更好的增值税税收链环,以增值税抵扣减少重复征税,.

5、 大数据时代下的高校财务管理 摘要在信息技术飞速发展的今天,信息技术对教育事业的影响日益深远,财务信息化是教育信息化中的重要组成部分,其发展亦非常关键 在大数据时代下,如何更好地使用信息化技术来加快高校的发展,以提高财务管理工作水.

6、 新媒体环境对高校档案管理的影响和应对 【摘要】文章围绕在新媒体环境下高校档案管理所发生的变化和产生的问题,以及针对这些问题作出科学合理的应对策略 新媒体形势下,档案文化自身指引和教育功能减弱,管理形式、方法、作用模式、编队都面临巨大的考验.