论文生态审计视角下陕西区域路径，该文是区域发展类有关论文写作资料范文跟生态审计视角和区域发展和路径相关毕业论文题目范文.
生态审计是一门协调经济发展与生态环境关系的交叉性学科,自20世纪70年代诞生以来,开辟了审计的新领域,是审计机构依据法律法规对生态环境的保护与破坏情况做出合理评价.区域性生态审计的最终落脚点,就是要在相关生态审计政策的引领下,发挥出生态审计的监督作用,推动生态文明建设,实现人与自然的和谐发展.本文中将主要围绕生态审计视角下的陕西区域发展创新路径展开研究.
一、生态审计概念
自本世纪以来,日益严峻的环境问题引发了人类生态意识的觉醒,生态文明建设、经济可持续发展等成为热议话题,在这样的时代背景下,生态审计应运而生.生态审计是环境审计的重要组成部分,是审计机构依据国家政策方针、法律法规对企业生产经济活动中引发的环境问题进行监督、评价、抑制,使其达到国际或国家相关要求,以此来协调经济发展与生态环境的关系.生态审计是一门新兴学科,自诞生至今不过区区几十年,但是作为一种控制与监督手段,在生态学、产业生态学、城市生态学等众多领域得到了广泛运用,在生态环境与经济建设齐头并进的过程中,生态审计成为最关键的内容,是衡量企业执行生态保护情况的重要手段.
二、生态审计视角下陕西区域发展现状
近年来,伴随着人们生态意识的复苏,在审计署的不懈努力下,生态审计出现在公众视野,在对林业、草原生态建设等专项资金的生态审计活动中,逐渐积淀了丰富的经验.在现阶段陕西省区域经济发展中,为确保生态环境与经济环境之间的协调发展,引入了生态审计模式,初步形成了以政府审计为主导,以民间审计与企业内部审计为辅的生态审计发展局面.在生态审计视角下分析陕西区域发展现状状况,集中体现在：第一,对区域发展与生态审计之间的关系有了更清晰的认识,可以从宏观的、战略的、世界的眼光认识到环境保护的问题,能够以高度的责任感、使命感和紧迫感认识环境保护审计工作；第二,生态审计工作规范、报告制度以及工作协调机制等逐步建立,并处于不断完善过程中.第三,生态审计人才培养工作稳步进行,生态审计工作质量和水平不断提高.生态审计工作本身具有较强的专业性,且我国的生态审计起步较晚,专业人才相对匮乏.伴随陕西省进一步生态审计队伍建设和人才培养,有效地促进了陕西省生态审计工作质量和水平的提升.第四,强化了针对领导干部的自然资产离任审计,促进领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观,并有效地推动了生态文明建设,且对促进陕西省区域经济更好更快的发展起到了良好的促进作用.
三、生态审计视角下陕西区域发展存在问题及原因分析
（一）生态审计应有作用未得到充分发挥
随着区域发展、优化产业结构与生态环境间的矛盾日益突出,陕西省区域经济发展政策应该立足于当地生态特征,发挥出应有的调节与促进作用.但是,从目前陕西省实际情况来看,情况却不容乐观,生态审计工作似乎成为一种口号,盲目性较强.究其原因,在于地方政府领导并没有意识到科学发展观的深刻内涵,经济建设一直未能摆脱“高消耗、高污染”模式的束缚,为了追求经济快速增长,不惜付出破坏生态环境的代价,没有为区域生态审计活动的开展提供政策保障.
（二）缺乏完善的生态审计工作体系
首先,区域生态审计引入我国的时间并不长,至今仍处于起步阶段,不可避免地遭遇到技术与经验短板,审计工作局限性强.从现阶段情况看,区域生态审计从业人员的知识体系以财务会计为主,审计理念、审计思路、审计方法等都具有明显的滞后性,不仅保证不了审计效率,还无法合理控制审计成本,有悖于生态审计成本效益性,无法助推经济可持续发展.其次,在进行区域生态审计过程中,生态评价指标与当地经济发展情况相脱节,给审计人员的工作设置了重重困难,成为影响生态审计效果最重要的因素.
（三）生态审计工作缺乏完善的保障机制
综合目前陕西省生态审计工作可知,从政府层面和政策支持层面均给予了生态审计以高度重视,但是从企业内部审计和民间设计来看,并未形成完整的合理.生态审计并不是针对生态环境进行的审计活动,而是对企业生产经营活动中生态管理的合法性、效益性进行监督,政府部门既要制定政策,又要负责监督执行,自然无法保证审计的独立性,审计结果也因此而受人诟病.从这一角度出发,生态审计离不开有效的外部监督.同时,区域生态审计综合性、复杂性较强,涉及到环境学、经济学、管理学等多门学科,但审计选项、具体实施等均建立在财务收支的基础上,这与审计人员的专业素质、成长背景相关.鉴于此,要构建起多部门联合审计的局面,最大化发挥出环保专家的优势,使审计人员以生态环境知识充盈自己,为顺利完成审计工作提供保障.
四、生态审计视角下陕西区域发展创新路径探索
（一）正确生态审计与区域发展之间的关系
要从可持续发展的角度审计区域经济建设与保护生态环境的关系,为生态审计活动的顺利实施提供政策支持.政府层面要牢固树立科学发展观,准确把握当地经济发展情况与生态特征,将经济发展引入可持续发展轨道.在制定陕西省区域经济发展政策时,要以前瞻性、发展性目光考虑经济发展与生态保护现状的关系,增强政策的针对性与有效性.陕西地区生态环境需要大力保护,更要发挥出政策的有力引导作用,在推动陕西地区经济发展的同时,应着力于维护生态平衡,实现人类与自然的和谐与共赢.这就要求审计人员深入解读国家政策方针,充分把握区域经济发展与产业优化目标,准确评价企业在生产经营活动中是否以最小的投入来实现生态目标,对未达成目标的企业提出可行性建议,以此来协调好经济建设与生态保护的关系.
（二）加强区域性生态审计法律制度建设
生态审计视角下,为推动陕西省的更好发展,必须建立起完整的生态审计模式,而完整生态模式的形成和作用发挥,离不开完善的法律制度建设.因此,在生态审计中,区域性生态审计制度以定性分析为主,无法为审计工作的开展提供指导依据.国家层面要充分认识到生态审计的重要意义,以发展性目光审视现行立法,及时填补空白,针对不同区域的经济发展水平来制定出适应性较强、差异化生态审计制度与评价标准,将区域生态环境承载力作为重要的评价指标,以确保审计人员能有针对性地调整审计策略、方式方法,为区域生态保护提出合理建议,不断提升生态统计实施效果.
（三）构建全方位、立体化的生态审计工作体系
在对陕西省生态环境进行审计时,要发挥出政府部门主导作用,更离不开民间审计、内部审计的有效监督,要构建起全方位、立体化绿色审计工作体系.在生态审计的实施过程中,政府审计要在国家政策方针的指引下,对企业环保政策的落实、战略规划的实施等情况进行评判；内部审计则要对企业的内部管理情况进行监督,从源头上把握影响企业可持续发展的问题,促使企业积极调整管理模式；民间审计则应重点关注企业的资金使用情况、社会效益、运营效果等情况.
（四）打造技术精湛、素质过硬的审计队伍
开展绿色审计,使得审计人员面临着前所未有的挑战,要在最短时间内提升人力资源素质,努力打造一支素质过硬、技术精湛的审计人才队伍,为绿色审计的顺利实施提供保障.第一,要积极引进优秀人才,既要从社会上吸收环境工程、生物科技、经济管理等方面的精英人才,也要优化审计部门的人员结构,以满足审计需求；第二,要将人才培育置于突出位置,面向审计人员开展业务培训,从整体上提升人才素质；第三,加大与高等院校、环保部门、科研机构的合作力度,聘请生态审计资深教授、专家莅临指导,或是请他们参与到审计活动中,及时发现问题并提出整改建议,以此来弥补专业力量的不足.
（五）完善区域发展生态审计的披露和监督机制
生态审计活动就是为了准确揭露出企业在生存与发展过程中存在的生态问题,审计结果的运用情况将直接影响到企业管理水平的提升、防范意识的增强与否,关系到经济建设与生态维护的共赢.首先,审计结果要公开透明,通过各种渠道向社会公布审计结果,发挥出媒体的舆论作用,促使企业尽快整改并及时向社会公示整改情况；其次,建立起长期有效的问责机制,对审计揭露的问题进行认真分析,促使相关部门最短时间内制定出配套措施,加大问题监督与跟踪力度,确保所有问题都能得到妥善解决,赢得公众信任；再次,推进部门联动形成审计合力,发挥出审计部门的专业优势,在纪委、、财政、监察等部门的配合下,建立联动机制,加大问题整改与监督力度,实现动态化、常态化管理.
结语
生态审计的最终目标是促进经济与社会和谐发展,区域性生态审计的目标是促进区域经济与生态环境协调发展,这一目标的实现离不开相关生态审计政策的支持.在陕西省区域经济发展中,应充分发挥好生态审计的重要作用,实现生态环境保护与区域经济协调发展,建立起相关的保障机制、监督机制,形成健全的生态审计工作体系,培育一大批具有素质高,技艺精湛的审计人才,促进陕西区域经济的更好、更快发展.
（1.西北大学经济管理学院,陕西 西安 710127；2.西北大学中国西部经济发展研究中心,陕西 西安 710127；3.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院,北京 100070）
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