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10月23日,欧盟委员会否决了意大利2019年预算草案.根据欧盟的说法,意大利的2019年预算赤字过高,因而呼吁意大利修改预算,以符合欧盟财政稳定规定.欧盟还要求意大利在三周内提交修正草案.不过,意大利两位掌握实权的副总理当即表示不接受欧盟的决定.因为预算草案的分歧,意大利和欧盟之间的龃龉正在加剧.近一年来,尤其是意大利新政府上台以来,意欧之间的分歧与争议正在不断上演.
意大利预算草案被欧盟否决
意大利9月底提出其2019年预算方案,欧盟指责其财政赤字计划占国内生产总值（GDP）的2.4%,除较前任政府高出两倍以上,更逼近欧盟规定的3%上限,担忧此举将使得意大利结构性债务占GDP逾130%的现象更恶化,表示“严重关切”赤字比率,呼吁修改预算,以符合欧盟财政稳定规定.意大利总理朱塞佩·孔特拒绝了欧盟的修改建议,回应称“2.4%”这个数字是合适的,并表示实际预算可能并不会高于这个数字,但不会更改.
10月22日,意大利致函回复欧盟执委会,表明坚持明年扩大赤字预算计划,拒绝了欧盟的修改建议.随后,欧盟开会讨论,否决了意大利2019年预算案,这是欧盟首度拒绝成员国预算案.
随着这一预算草案被否决,意大利和欧盟之间的矛盾开始激化.在得知欧盟拒批意大利预算案之后,意大利欧洲议会议员欧卡甚至把自己的皮鞋拍在了欧盟的相关文件上,反复碾压,并将视频发布在自己的社交平台上,附文称“意大利值得尊重”,并表示“不会再低头”.面对指控,法国前财长皮埃尔·莫斯科维奇则谴责欧卡的行为,并强调欧卡是欧洲议会议员,“那些用鞋来毁掉文件的人根本不尊重规定和制度”.
对于意大利的拒绝态度,欧委会副主席东布罗夫斯基表示,“意大利政府有意、公开违背此前做出的承诺”.欧盟委员会经济专员莫斯科维奇也就意大利坚持推出原定预算提出批评：“我们面对的并非偶尔踩线的违规,而是某些人明知故犯、不在乎外界反应的做法.”不过欧盟也放低姿态,表示沟通大门未关闭,希望继续与意大利当局进行有建设性的对话.
意大利与欧盟分歧加剧
意大利是欧元区第三大经济体,今年6月新的联合政府组成之后,推出了扩大公共支出、提高工资等以刺激经济的计划,因此被欧盟视为反紧缩政府.10月23日,欧盟委员会指出,意大利的新预算显然不符合稳定欧元区经济的规划.
意大利与欧盟就预算案的分歧源于意大利不断加剧的债务危机.2008年欧洲债务危机爆发后,意大利和希腊、西班牙等国家一样,深受债务危机影响.尽管目前,债务危机的影响已经逐步消散,但意大利的危机,却有着愈演愈烈的趋势.据了解,目前意大利的公共债务已经超过了欧洲GDP的60%,意大利政府的债务占据GDP的130%,仅次于希腊.持续高企的债务迫使意大利必须往紧缩银根,于是2019年的预算案也就颇受各界关注.这也是欧盟关注并要求意大利修改预算草案的原因所在.
而随着意大利拒绝了欧盟的修改要求以及欧盟否决了意大利的预算草案,意大利和欧盟之间的分歧正在不断加剧.其实,除了债务问题的分歧之外,近一年来,尤其是今年意大利新政府上台以来,意大利和欧盟在其他问题上的分歧也在持续加深.
自从6月初具有民粹主义色彩的意大利新政府成立以来,意大利在难民问题上的态度开始大幅转变,与欧盟在该问题上的意见相左情形也越来越多.8月中旬,意大利一艘海警巡逻船救起177名难民,但意大利政府坚持只有其他欧盟成员国同意接收,难民才能在意大利“上岸”.这些做法受到了其他欧洲国家的指责,法国总统马克龙甚至公开批评意大利.而在随后有关难民问题会议上,意大利和欧盟也因分歧巨大,没有达成任何协议.而双方则开始了相互指责.在难民问题会议确定无果而终以及意大利威胁将中止缴纳欧盟预算费用后,欧盟委员会预算委员厄廷格发出连串反击,表示如果意大利拒绝向欧盟预算出资,公然违背成员国职责,或将面临欧盟“严厉制裁”.反观意大利政府,总理孔特及副总理兼内政部长萨尔维尼等高层也言辞锋利,批评欧盟言行不一甚至“有时变得虚伪”,声言意大利将在今后“吸取教训”.
意大利也会“脱欧”吗
随着意大利和欧盟的分歧不断加剧,有关意大利会不会也像英国一样“脱欧”成为了热议的话题.
早在意大利选举之前,意大利五星运动党、北方联盟等一些疑欧的右翼政党就已经发表一些“脱欧”的言论,声称将会在胜选后推动“脱欧”选项.尽管在今年6月成功组阁后,五星运动党和北方联盟并没有推出有关“脱欧”的政策决议,但“脱欧”的论调依然在意大利流传.
10月17日,欧盟民调机构———欧洲晴雨表发布民调数据显示,倘若意大利举行“脱欧”公投,意大利支持继续留在欧盟的人,其支持率仅为44%.这一数据甚至比正在“脱欧”谈判的英国还低.意大利人对欧盟的信心指数,是包括英国在内的欧盟成员国信心指数最低的国家.
尽管有着“脱欧”的论调,民调结果也显示意大利民众留欧支持率并不高,但是意大利政府目前没有任何“脱欧”计划.根据意大利总理孔特的说法,尽管意大利维持2.4%的赤字目标与欧盟存在分歧,但意大利绝不可能“脱欧”.相关专家也认为,意大利目前很难“脱欧”,之前许多论调基本都是为了煽动民众选票的话术而已.只是,意大利当下与欧盟的分歧却是实实在
在的,尚待一一消弭了.笏（本刊综合整理）（编辑陈胜东）
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参考文献：
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