论文攸县：加强农村三资管理，推进基层党风廉政建设，本文是关于廉政建设类开题报告范文与党风廉政和农村三资管理和攸县类论文范文素材.
文_唐军全
农村资产、资源、资金历来是广大农民群众十分关注的热点、焦点,也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位.近年来,湖南攸县针对“三资”管理中出现的各种问题,以创新机制为动力,以规范管理为手段,以服务经济为目的,不断加强监管,从源头上有效遏制了村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产流失等现象,预防了腐败问题的发生,有力推进了农村党风廉政建设.
织好“笼子”,强化“三资”管理规范性
把权力关进制度的笼子,从制度入手,从规范抓起,为村级资金使用、资产经营、资源处置织好“笼子”,减少工作中的主观性、随意性和盲目性.
统一流程,避免主观性.村级资金管理从票据、申报到审批、公示；村级资产资源经营（处置）从方案拟定、资产评估到审议批准、招标实施；村级工程（采购）从项目申报、项目审批到项目招标、项目实施、项目奖补等等,都制定了系统、周详、严密的流程图.凡未按规定流程进行操作的一切项目,乡镇“三资办”均有权不予给付,并严格追究相关责任人的责任.
统一标准,避免随意性.坚持“减少弹性、量化指标”的原则,明确规定村（社区）日常开支备用金最高不超过5000元.所有支出项目5000元以下由村主任审批、支部书记审阅,5000元以上需经村支两委成员共同研究再提交村监委会主任审查,1万元以上需事先由村支两委和村务监督委员会共同研究同意,20万元以上需事先提请村民代表大会讨论通过.资产资源经营处置1万元以下,需村务监督委员会监督招标,报乡镇“三资办”备案；1万元至10万元须经村支两委和村务监督委员会审议通过,在村级项目招（投）标管理小组指导下实施；10万元以上必须召开村民代表大会形成决议,再经乡镇党委、政府批准后实施.项目工程概算10万元以上或年度累计工程达20万元以上须呈报乡镇党政联席会议审议通过后再予以审批；工程概算50万元以上的项目必须召开村民代表大会形成决议.
统一文本,避免盲目性.由县乡两级有关部门负责指导全面规范合同签订,对村级采购、村级工程建设施工、村级借贷、村级集体房屋租赁、村级集体资源承包（租赁）、村级土（林）地承包经营权转让等统一制定合同蓝本,并要求上报乡镇“三资办”存档备案,从而进一步明确了双方的权利、义务、违约责任等,堵塞了合同文本漏洞,保障了集体资产收益,杜绝了集体资源的流失.
晒好“单子”,强化“三资”管理透明性
阳光是最好的防腐剂,拿出来晒一晒,就会少一些霉变,多一些干净成分,少一些水分,多一些干爽.在村级“三资”管理中,我们突出以“公开”为重点,增强管理的透明度和班子的公信力.
列“菜单”,公开计划.按照“四议两公开”原则,所有村（社区）每个年度、每个季度需要购置些什么固定资产,准备兴办什么企业或者准备开发什么资源,集体有多少收入,收益如何分配等等,均要求年初列出“菜单”,制订详细的计划表,并向村民公布,以征求大家意见.
列“清单”,公开招标.所有村级资产资源的经营处置都要列出“清单” ,明确其名称、数量、用途、方式、等内容,在7天前进行公告.凡是工程（采购）造价在3万元以上50万元以下的项目,均需所在乡镇项目管理小组监督指导实施公开招标；50万元以项目,上在县招投标中心公开招标,对严格按照三资管理办法规范操作的村级工程项目,经验收合格,均可享受奖励补贴.
列“详单”,公开收支.对于上级财政转移支付、一事一议筹资、土地补偿、民政资金、村组党员干部补助及奖励、村级办公经费、及银行存款、村级债权债务等23类财务收支状况,要求逐一列出明细“详单”, 做到每一分钱都能“收有来源,支有出处”.对公开中群众提出的意见和问题,村支部、村委会负责人及时给予解答和解决.
用好“板子”,强化“三资”管理责任性
强化基层党委主体责任.攸县有关部门专门出台农村三资管理考核办法,将“三资”管理纳入了乡镇（街道）4+4重点工作季度考核“一票否决”范围；定期下发工作通报,按季考核排名；加大权重,将考核结果作为乡镇（街道）年度党风廉政建设考核的重要内容,与单位评先评优、主要领导提拔使用挂钩,增强了各乡镇（街道）抓好“三资”规范化管理的责任感和严肃性.
强化基层纪委监督责任.针对一些基层纪委工作人员不愿担当、怕得罪人的思想,一方面将“三资”管理监督工作纳入乡镇纪检监察业务工作考核范围,做到与基层纪委书记、副书记的提名相结合,与乡镇纪委书记工作津贴发放相结合.另一方面加大交办、督办力度,强化基层纪委一线监督、全程监督,对工作不重视、措施不得力,致使?“三资”管理监督不力的,进行通报批评；对工作不到位,“三资”管理混乱的,实行“一案双查”,既追究当事人的责任,也倒查追究领导责任.
突出查纠典型问题.严查“三资”管理和财务管理中出现的坐支、挪用、贪污、处置不当、分配不公等违法违纪案件,选择一批问题线索反映集中、群众反映强烈的典型案件,以县查办为主,县与乡相结合,加大查处力度,发挥震慑作用,对一般性违纪问题交由乡镇纪委查办,从而有效约束村干部行为.
通过一段时间的摸索试行,全县村级“三资”管理工作取得了一些成效,推进了农村基层党风廉政建设.规范管理,遏制了违规违纪现象.全县305个村（社区）有257个村（社区）对“三资”进行清查核实,增强了“三资”管理和处置的透明度.收支行为得到逐步规范,不合理支出不断减少,节约了资金,账目清晰,有效遏制了村干部违规违纪现象.
（作者系攸县纪委副书记、监察局局长）
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参考文献：
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