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朱迅垚
腐败不碰,但我也不干事儿,你能奈我何？有这种心理的官员恐怕要掂量掂量了.
近日,海南省儋州市商务局局长、党组书记董海峰,被作为海南“不干事、不担事”典型案例通报.这位局长的不作为并不复杂,就是该局长主管的儋州市商务局下属的网站长期不更新,不用说官场,一般民间的理解,也基本是“这才多大事儿”.况且,此次儋州市商务局网站不合格,起源于国务院近期公开的2016年第四次全国政府网站抽查情况,全国有几百个不合格不达标的政府网站被通报,但被问责、被处分、被通报的官员很少,而董海峰局长被同时处以行政记过处分和党内警告处分,还被立案审查.以从前官场理解的事情严重程度,以董海峰作为一名正处级官员的重要程度,这种处理,并不多见.
所管理部门的网站长期未更新,这是典型的不作为,或者是懒政、怠政现象.在相当部分的官场意识中,这种事情,内部批评一下就过去了,犯不着这么大动静.但海南省纪委偏偏给出这么大动静,这就是一个信号.
那就是,不要以为“不伸手、不贪腐、什么都不干最安全”这种官场犬儒主义就可以糊弄组织,糊弄人民,混混日子,明哲保身.这一套“为官不为”的官场哲学有可能不顶用了.
十八大以后,铁腕,老虎苍蝇一起打,但又出现了为官不为和懒政庸政怠政现象.这种现象的官场心理有三个.第一是对败的消极,不是不让我伸手了么？不是大吃大喝、公款宴请、不当福利都给我取消了么？那我也不干活了,反正你总不能开除我吧.第二是跟上面的心理博弈,党政事业总要发展,国家总需用人,我们要是普遍不作为,一定会出现松动和让步.第三,腐败留下的证据多容易被抓,但不作为主观上没有贪腐意图,客观上监督成本极高,只要不太过分,要找我证据也很难.
但董海峰案例表明,这三种心理可能完全搞错了风向.和心理角力,这是对上头不仅反积极腐败,也反消极腐败的决心的极大低估.因为一个网站更新不力,局长被双重处分,通报全国,立案审查,这意味着在整治不作为上也要动真格.
怎么在全国范围内从根本上根治不作为,方法论“以治标赢得治本时间”同样适用.董海峰这样的典型案例是在全国立威,以儆效尤,宣示决心.当然,反官场犬儒主义要依靠的不是运动式查纠,而是要靠法治的完善和推进.
以董海峰案为例.处理董海峰从行政系统和党务系统,都有法可依.《政府信息公开条例》第35条规定,“不依法履行政府信息公开义务的”“不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的”,可以对其进行行政记过处分.根据党内纪检条例,对董海峰不履行工作给予党内警告处分.
一个董海峰案,管中窥豹,一叶知秋.官场犬儒主义日益玩不转了.
（摘自《南方周末》）
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