论文高校如何实现审计全覆盖全面贯彻落实八项规定，该文是关于八项规定类论文范文资料和八项规定和浅谈高校和审计有关毕业论文的格式范文.
李少鹏 邵积荣
摘 要：目的：为了形成具有强大合力的内部审计全覆盖,全面贯彻落实八项规定.方法：本文提出了建立多种类型相结合的高校审计监督系统、做好内部审计规划、建立高校审计人力资源库和审计项目库、致力于提升内部审计人员的素质、积极开展后续审计等设想.结果：实现高校内部审计的全覆盖,可以有效地防范重大风险,最大限度地减少和防止经济损失,对全面贯彻落实八项规定,有着十分积极的现实意义.结论：内部审计全覆盖是提高审计监督层次和水平的重要途径.
关键词：高校；全覆盖；内部审计
在新的形势下,如何依照法律法规全面履行审计监督职责,加快推进高校国有资源、国有资产、公共资金以及领导干部经济责任履行情况的审计全覆盖,是高校内部审计不容回避的重大课题.
一、高校内部审计全覆盖的内在含义
（一）审计对象和审计项目的全覆盖.高校内部审计,就是要对国有资源、国有资产、公共资金进行审计,对领导干部进行经济责任审计,也就是对人、财、物进行审计.党政负责人具有相同的职责,在开展高校经济责任审计时,必须将所有二级单位的党政责任人全都纳入审计范围,对所有的财政性资金都要关注到位,全面展开事前、事中、事后的全过程跟踪审计监督.全覆盖还包括了审计项目的全覆盖,就是要对所有的审计项目进行审计,如财务预算执行和决算审计、基建工程全过程跟踪审计、物资采购审计、领导干部经济责任审计、各项专项审计和专项调查等.
（二）全面发挥审计职能.确认、评价、咨询是高校内部审计的职能,审计的目的就是要促进防范各种风险、创造经济效益,加强内部控制,保证审计的全覆盖的顺利实施,从而实现学校的事业目标,更好地贯彻落实八项规定.
二、目前高校内部审计存在的突出问题
（一）学校领导不够重视,审计缺乏权威性.很多高校的领导未能认识到审计的重要性,导致对审计不重视,未能真正发挥内部审计的“确认、评价、咨询”的职能,因为通过内部审计,可以了解学校及各二级单位的资金流量及流向情况,内部管理制度建设及执行情况,管理绩效及存在的风险情况,只有掌握了这些情况,才能在做决策时做到心中有数,有的放矢.因此,目前明智有远见的学校领导都是亲自抓审计工作.
（二）许多高校审计机构不健全,审计人员专业水平低.有些高校未能设立独立的审计机构,审计队伍人才匮乏,甚至有些高校只配备一名专职审计人员,懂经济、会计、基建工程、计算机技术等复合型人才更是稀缺,在当前时间紧、任务重、人手少的情况下,严重制约了高校内部审计事业的发展.高校审计的全覆盖,是审计项目和审计业务的全覆盖.要求审计人员要有较高的专业素养,部分高校的财务审计,只停留在“查错究弊”的传统审计阶段,未能实施以风险为导向的管理审计,对项目的效益和绩效关注不够,审计人员知识结构单一,难以对整个项目进行全方位的评价,审计全覆盖要求的不是仅仅查错补缺,纠正错误,更重要的是对整个项目质量进行监督和评价.
（三）审计信息化手段落后.目前大部分高校审计信息化程度低,难以实现审计信息共享,处理数据方法单一,传统的审计手段和方法已经不能满足审计监督和服务的需要,大数据、云计算、联网审计只停留在概念层面,未能真正应用到审计实务中,审计工作的效率和质量有待进一步提升.
三、高校实现内部审计全覆盖的对策
（一）建立全方位的高校内部审计监督体系.高校内部审计,也就是对高校的“人、财、物”进行审计,应当把高校领导干部经济责任审计和财务预算执行与决算审计财务收支审计放在首位,有宽度有广度推进审计工作,对它们进行全面的轮审；经常性地开展高校专项审计和审计调查,从中发现各二级单位内部控制的薄弱环节,及时堵塞漏洞,及时发现腐败的苗头,充分发挥高校内部审计的基础防线作用,防范于未然；为了解决高校内部审计任务重人员少的矛盾,充分利用社会审计力量,在上级审计部门学校的统一领导下开展审计工作.
（二）认真做好内部审计规划.当前,高校对预算资金的管理是实行收支两条线,除了一些没有归入学校财务大帐的校办产业外,各二级单位是学校财务处进行统一核算,所以,要十分重视财务收支预算的编制,在审计时加以重点关注.高校内部审计人员应当按照省教育厅的统一部署和学校领导的指示,根据本校的实际情况和年度工作计划,详细制定出高校年度审计工作计划,明确审计目标,确定审计方式,细化审计内容,确定审计重点,把审计风险控制在可承受的范围之内.
（三）建立高校审计人力资源库与审计项目库.省审计厅、教育部门、地方审计局和高校内部审计机构是四大审计主体,整合四大审计主体的审计人力资源,建立高校内部审计项目数据库与人力资源数据库,形成的人才资源的协调发展与共享,在实施内部审计时四大审计主体各行其职：省教育厅负责统筹协调和组织实施；省审计厅负责督促落实高校建立建全内部审计制度和监督检查内部审计工作；地方审计局接受委托开展内部审计工作；高校内部审计部门省教育厅和审计厅指导和管理下开展工作.
（四）致力于提升内部审计人员的素质.重视实战,选派人员参加国家审计和社会审计.国家审计相对于内部审计,无论是审计范围审计规模还是审计的力度,内部审计都无法与之相题并论.国家审计是一种执法行为,给审计提出了很高的要求,强调的是审计证据要确凿,审计链条要完整,要求审计人员对查出来的问题,要严格按照法律法规,做到有理有据,体现在工作底稿上,是违反了哪一条哪一款.社会审计相对于内部审计,具有审计专家云集、审计经验丰富的特点,内部审计人员若参与其中,业务能力将有长足的进步.
（五）积极开展后续审计.审计项目结束后,次年应开展后续审计,进行“回头看”,通过实地查看、审阅审计材料等方法检查整改是否真正到位,只有这样,才能做到审计出来的问题得到彻底解决.实施审计整改责任追究.被审计单位、被审计项目的负责人是第一责任人,对审计出来的问题要其制定整改方案,限期整改；对审计提出的整改意见要其认真落实,严格责任追究.审计部门和纪检部门要协调配合,确保内部审计的严肃性和权威性.
四、结束语
高校内部审计全覆盖,是指有重点的全覆盖,并不是完全覆盖,更不是详细审计,是由以风险为导向的管理审计理念和审计的重要性原则所决定的.高校实现内部审计的全覆盖,关键是以风险为导向,按审计的重要性原则进行分类和管理,重要性水平的确定,应由高校的内部审计人员根据各自的审计环境,充分考虑审计风险,进行有效的职业判断.实现高校内部审计的全覆盖,可以有效地防范重大风险,最大限度地减少和防止经济损失,增加组织的价值,对全面贯彻落实八项规定,有着十分积极的现实意义.
注：邵积荣为通讯作者.
基金项目：
湛江市社会科学2017年度规划项目（ZJ17YB03）.
参考文献：
[1]张巧秀.高校实现审计全覆盖的思考[J].财会学习,2016（3）：107.
[2]郑克强.高校内部审计全覆盖及路径探究[J].企业导报,2016（14）:15-16.
（作者单位：广东医科大学审计处）
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参考文献：
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