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金砖国家被视为引领多极世界秩序并主导新的经济和政治秩序的范例.然而在现实中,发展差距和领导问题阻碍了其获得圆满成功
□奈嘉·法亚兹（Negar Fayazi）
金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国,简称BRIC）的成立被认为意义重大,新兴经济体开始在全球舞台上留下自己的印记.2010年,南非加入了这一组织,该组织的外交政策与南非一致,因此将南非作为非洲大陆的代表,这能够加强南南关系.由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖国家被认为具有挑战单极秩序的地缘政治作用,然而近年来不断暴露的问题是：金砖国家之间的联系是长久的,还是一时的？
金砖国家的几个核心目标是：促进形成一个更合理的国际体系,支持联合国安理会（UNSC）改革；缩减发达国家与发展中国家之间的差距,为南南合作搭建一个有效的平台；帮助发展中国家在有关贸易和气候变化的谈判中获得优势；寻求世界银行和国际货币基金组织的替代途径,例如建立金砖国家新开发银行（NDB）；在全球舞台上主张发展中国家的利益.
实质上,金砖国家被视为引领多极世界秩序并主导新的经济和政治秩序的范例.然而,在现实中,该组织遇到了不可避免的问题,其中还伴随着发展差距和领导问题,这阻碍其获得圆满成功.巴西、俄罗斯和南非近年来面临着严重的经济挑战以及政府腐败丑闻,因此,它们被认为远远落后于快速发展的中国和印度.但中国在金砖国家中的优势也被一些人视为该组织可持续发展的抑制因素.中国是全球第二大经济体,因此,没有中国,金砖国家将无法生存.由于中国的崛起,其是非洲的主要投资者,民间社会通常只关注中国.因缺乏媒体关注,大多数“个体”不知道该组织的存在,特别是在南非.大家经常关注的问题是：如何实砖国家的崛起,而不仅仅是中国的崛起？
此外,还应考虑其他几个问题：除了成立金砖国家新开发银行（虽然银行内部存在挑战）之外,上述目标都尚未成功实现,特别是在支持对联合国安理会的改革方面.就全球最重要的议题,即如何应对经济和金融挑战而言,金砖五国还未能达成共识,特别是关于货币政策和财政政策的协调问题,以及发展援助等问题.最重要的是,金砖国家在安全问题上一直保持低调,特别是关于中东的动荡问题.与此同时,金砖国家也没有试图形成一个传统的安全框架.
虽然金砖国家承诺建立一个新的全球秩序,但由于上述挑战和各国之间的利益冲突,金砖国家能否切实实现其既定目标,尚待观察.最后,可以得出的结论是,金砖国家的未来在日益动荡的全球环境中可能将充满不确定性.
（作者为全球对话研究所助理研究员）
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参考文献：
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