论文探析事业单位内部会计监督，该文是事业单位类有关自考开题报告范文与会计监督和事业单位和探析类专升本论文范文.
摘 要：目前事业单位内部会计监督存在着重业务轻财务、重管理轻内控、重货币轻实物、重人情轻合规等问题,如何强化会计监督职能,本文从明确会计主体责任、完善内部控制、提高核算水平、营造会计监督氛围等方面进行了分析研究.
关键词：事业单位；会计监督；会计核算
会计监督是会计的基本职能之一,是指会计机构和会计人员通过会计手段对经济活动合法性、合理性和有效性所进行的监督.随着经济的发展,事业单位经济成份日趋多元,复杂的经济现象和不规范的经济行为不断出现,为社会经济的健康发展带来不利影响.会计监督作为经济监督体系中最直接、最主要的一种手段,其有效性就显得尤为重要.
一、事业单位内部会计监督职能的重要性
事业单位会计服务的利益主体实际上是国家.国家是行政事业单位财产的所有者,国家为了保护其财产所有权免受侵害,也需要通过会计监督来提高资金使用效率.
( 一) 强化会计监督职能,有利于合理配置财务资源
在资金运动全过程中,有效发挥会计监督职能,对各个环节进行有效监控,凡事有预算,分配有标准,执行不超标,以此规范会计行为,提高信息质量,促进财务资源的有效配置,起到节约资金的效果.
( 二) 强化会计监督职能,有利于规范财务开支行为
会计监督的有效发挥对财务活动起到“ 把关守口” 的作用.严格按照财务制度进行财务核算监督,确保每笔开支都有规可依,有据可查,有利于保证各项财务活动的合法、合规.特别是在当前财权与事权分离的情况下,能有效约束事权行使者,将“道德风险”降到最低.
( 三) 强化会计监督职能,有利于减少审计风险
会计监督通过对各项经济业务的原始会计资料进行归集、分析、审核,实施对资金运动全过程的控制与掌握,具有最直接、最及时的特点,其他监督形式如审计监督、财政监督等,都要利用会计监督提供的信息资料.如果能以会计监督作为先导,自身先把好自身的关,就可以减少错弊,达到降低审计风险的目的.
二、事业单位内部会计监督中存在的问题
从当前情况来看,很多事业单位内部会计监督效果并不尽人意,突出表现在以下几方面：
( 一) 重业务轻财务
有的单位负责人法律意识淡薄,缺乏对会计监督必要性、重要性的正确认识,片面认为会计只不过是“算算账、报报账”,和单位重点工作相比无足轻重；甚至认为财会部门严格遵守财经法规和规章制度是多管闲事；还有的搞长官意志,个人说了算,甚至授意会计人员做假账私设“小金库”,造成会计管理混乱.
( 二) 重管理轻内控
有的单位内部控制制度不健全,现行制度滞后于现实需要,规定笼统.对财务开支、财产清查、政府采购等重大决策事项缺乏相应制约机制,财会人员对重要决策参与程度较低；有的单位规章制度形同虚设,对执行效果不落实、不考核,造成资源浪费；还有的岗位设置不符合“不相容”原则,人员配备不足,没有明确的岗位责任约束,造成职责履行弱化.
( 三) 重表象轻实质
对票据的审核,只注重表面现象,机械性处理,忽略其背后深层次的经济实质.对票据的真实性不加以认真核对,造成一些虚入账；对费用开支的审核不到位,致使开支超标；对“三公经费”和会议费培训费等不关注计划及预算控制；办公费印刷费等不关注是否有明细清单,或者明细清单所列商品单价的合理区间；对专项费用没有严格实行专款专用,公用经费挤占项目经费等.
( 四) 重货币轻实物
会计监督只着眼于货币监督,而忽视实物监督.对资产和物资缺少日常监督管理环节,没有购、用、存登记,没有出入库管理,日常不盘点、不清查,也不关注库存储备情况,购买和使用随意；资产管理粗放,不察看不维护,应报废的不及时申请报废,造成资产虚增.还有的单位资产多年账实不符,也不追查原因,影响了财产的安全完整.
( 五) 重人情轻合规
有的财会人员缺乏职业风险意识,囿于人情世故,不坚持原则或不敢坚持原则,对开支、报销中存在的一些问题睁一只眼闭一只眼,对违反纪律的人和事不抵制、不拒绝,在报销事项中打人情牌,按关系说话,做不到一视同仁.
三、如何提高内部会计监督的有效性
针对前文我国行政事业单位会计监督中存在的问题,提出以下几点建议：
( 一) 强化“一把手”的会计主体责任
单位负责人作为会计责任的主体,要切实落实对财会工作负总责的要求,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,主动学习掌握财会规定和财经纪律.对哪些违规？哪些违法？一定要心中有数.在财务问题上,自觉遵守财经纪律,不授意、指使、强令会计人员违法违规*会计事项,对会计人员正确行使职权进行会计监督给予鼓励和支持.对于违反财务制度的行为,要批评、制止、甚至处理,给会计人员发挥会计监督职能奠定基础.
( 二) 建立健全内部控制制度
坚持“不相容职务必须分离”的原则,严格落实业务操作和授权制度对会计工作各岗位的明确分工,强化岗位约束力,强化对“一把手”经济行为的约束,规范大额资金审批制度和程序；建立问责制,按照“谁决策谁负责”的原则,设立领导干部责任问责制,对决策失误、违法乱纪的行为要追究责任.建立健全财务规章制度,对滞后的及时修订完善；对内容笼统、缺乏操作性的制定实施细则；对存在制度空白领域的,要尽快研究出台新的.确保制度的高效执行.
( 三) 有效提高会计核算水平
首先要加强事前控制.会计人员要参与到资产配置、物资采购等业务筹划活动中,深入了解项目资金需求情况.其次要抓好事中控制.货币监督时,要重点关注其背后的经济实质及项目经济业务内容的合法性.实物监督时,要确保单位有健全的资产管理制度,物品采购与领用有严格的出入库管理登记,购置和领用物品与业务量有合理的配比关系.最后要做好事后分析和监督.财会人员应对生成的会计报表等资料进行分析,找出经费管理中存在的问题,找到加强财务管理的重要环节和风险点.
( 四) 提高财会人员职业素养
财会人员素质是加强内部会计监督的关键,要提高会计监督的有效性,必须提高财会人员的整体素质.财会人员要牢固树立遵纪守法,忠于职守,严格监督,实事求是的良好职业道德,切实担负起“严管家”“守门员”的责任.对新问题和新形势要有敏感性和判断力,要加强对财会专业技能和财经法规的学习和宣传,提高对会计业务的处理能力和应变能力.
( 五) 要营造会计监督的良好氛围
会计监督是一项多部门配合、综合性强的系统工程,需要多个部门的共同配合.财会部门要积极主动宣传财经纪律和财会政策,加强对财会业务的辅导,帮助职工了解、熟悉、掌握财会制度和财经纪律.其他部门也要认识到会计监督所监督的对象是单位的经济活动,并不是针对某个人或某个部门的行为,在工作中自觉遵守财会规定,有预算有计划,不倒逼财务,共同营造会计监督的良好氛围.
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参考文献：
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