论文政府购买图书馆公共服务的实践探析，该文是公共服务有关本科论文开题报告范文与实践探析和公共服务和图书馆类论文如何写.
苗美娟
摘 要 文章论述无锡新区图书馆、北京东城区皮卡书屋和东城区第一图书馆东总布分馆的政府购买图书馆公共服务实践,并分析政府购买图书馆公共服务的特点和意义,并提出几点思考.
关键词 政府购买 图书馆 公共文化服务
引用本文格式 苗美娟. 政府购买图书馆公共服务的实践探析[J]. 图书馆论坛,2016（7）：60-66.
Practical Research on Government Purchase of Library Public Service
MIAO Mei-juan
Abstract In this paper,an introduction of three governments’ purchases of library public service is presented,analyses are made on the characteristics and significance of government’s purchases of library public service,andrecommendations are provided in accordance with the existing problems.
Keywords government purchase；library；public culture service
2015年5月,国务院转发等部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》(以下简称《通知》),明确提出“培育市场主体,丰富服务供给.进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用,推进政府向社会力量购买公共文化服务与培育社会化公共文化服务力量相结合,规范和引导社会组织健康发展,逐步构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系”,并首次将公共图书馆(室)的运行和管理列入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》.政府购买图书馆公共服务已成为推动现代公共文化服务体系建设的重要内容,并在实践中取得了不错的进展.
1 政府购买图书馆公共服务的内涵
政府向社会力量购买公共服务就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用[1].政府购买图书馆公共服务是将政府购买公共服务延伸至图书馆服务领域.在政府购买图书馆公共服务中,购买主体是政府,承接主体是提供图书馆管理或服务的企业、社会组织等,购买内容是图书馆的建设、运行、管理或服务.政府通过财政支付全部或部分费用,与承接主体达成契约关系,形成“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”[2]的图书馆公共服务供给模式.
2 政府购买图书馆公共服务的运作模式
2.1 购买图书馆的运营和管理
2.1.1 无锡新区图书馆与艾迪讯电子科技(无锡)有限公司
2010年,江苏省无锡新区通过政府购买公共服务的方式,将无锡新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给艾迪讯电子科技(无锡)有限公司(以下简称“艾迪讯公司”).2011年8月,无锡新区图书馆正式开馆.
通过公开招标,艾迪讯公司承接了无锡新区图书馆的整体规划与建设.无锡新区政府负责承担图书馆的运营管理费用和固定资产投入,并委派一名馆长.艾迪讯公司负责图书馆的建设、运行、管理和服务等全部业务,并派出10余名工作人员到图书馆工作.按照合同规定,艾迪讯公司需实现无锡新区图书馆年新增注册读者1万人,馆藏图书外借率达到70%,年接待到馆读者10万人次以上,以及为两个园区分馆、6个街道联盟馆提供服务[3].
在资金拨付方面,无锡新区政府每年付给艾迪讯公司194万元的服务费用[4],并根据合同约定预支部分资金,然后根据项目进度支付最高不超过80%的项目经费,剩余资金待项目验收后再结算[5].
在监管方面,无锡新区成立了专门的文化、纪检、财政联合考核小组,制定了考核表,从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面对服务质量进行评分[6].考核评分若低于80分,艾迪讯公司则被要求整改；若整改不力,服务合同终止.
无锡新区图书馆的运作模式被称为智慧图书馆的“艾迪讯模式”,其利用RFID技术实现了图书馆的自动化、数字化管理.在2013年的第五次全国公共图书馆评估中,无锡新区图书馆被定级为“一级图书馆”.
2.1.2 北京市东城区体育馆路街道与皮卡书屋
2014年6月28日,由北京市东城区体育馆路街道和民办公益图书馆皮卡少儿中英文图书馆(以下简称“皮卡书屋”)合作开设的中英文少儿图书馆入驻北京市体育馆路街道驹章胡同,成为东城区政府与文化类社会组织合作的首个针对特定人群的社区图书馆,主打“亲子阅读”.
经过协商决定,体育馆路街道负责提供免费的活动场地和一定金额的启动资金,承担水电费开销；皮卡书屋提供工作人员,负责图书馆的专业化运营、日常管理[7]和图书采购.
皮卡书屋采取“政府购买+市场补充”的经营方式,以优惠的向居民提供服务,实行会员制.采取馆内阅览免费、外借的形式,按照“一天一元钱”的标准,对辖区内的服务对象每年收取400元会费,辖区之外的服务对象每年收取800元会费,辖区低保家庭享受免费服务.但按照《国家基本公共文化服务指导标准(2015- 2020年)》,读书看报作为基本服务项目,“公共图书馆(室)、文化馆(站)和村(社区)(村指行政村)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务”的要求,公共图书馆的阅览和外借属于免费服务,而作为政府购买服务的皮卡书屋对图书外借实行会员制收费的做法是否违反公共文化服务原则,还需要作进一步探讨.
皮卡书屋建立了由政府(体育馆路街道)、外部机构(悠贝亲子图书馆等)、社区单位工作人员和居民组成的理事会制度,理事会每季度召开一次会议,以制度的形式让各方力量参与和监督图书馆运营.
皮卡书屋自创办以来,馆藏数量和外借量不断增加.图书馆积极举办故事会、手工等活动,参与读者达到每年2万人次.此外,皮卡书屋还积极鼓励志愿者的参与,每年都有大量会员或非会员参与到图书馆的日常运行和服务中来,义务地为新书贴色标和条码、上架,给小朋友讲故事等,显示了社区居民参与的积极性.
2.2 购买公共图书馆服务的组织与承办
2014年10月1日,北京市东城区第一图书馆东总布分馆开馆,并与我国第一家推广亲子阅读的民营专业机构——悠贝亲子图书馆(以下简称“悠贝”)合作,致力于为社区提供专业化的亲子阅读服务.
通过政府购买公共服务,东城区第一图书馆每年向悠贝支付约30万元的政府采购资金,并提供场地和图书,悠贝亲子图书馆提供亲子阅读的专业人员和专业服务.东总布分馆共有7名工作人员,其中4人由悠贝分派,借助悠贝在亲子阅读推广中的先进经验和专业技能开展亲子阅读活动；3人由东城区第一图书馆分派,负责除亲子阅读推广以外的日常管理及服务(图书整理、借还等).
东总布分馆与悠贝合作之初就确定了“小型化、常态化、专业化、品牌化”的服务思路,秉承“天周月年不断档,亲子阅读常态化”的宗旨,提供每天的亲子阅读故事会、每周的绘本之旅阅读延伸活动、每月的父母沙龙讲座[8],推动社区居民的积极参与.亲子阅读活动一般控制在每次12组家庭,并根据不同的时段面向不同的活动对象开展不同的主题阅读.馆内活动全部免费.
东城区第一图书馆在与悠贝的合作协议中对图书外借人次、册次,活动场次和人次等设置了具体指标,由东城区第一图书馆的工作人员每月对悠贝工作人员的出勤情况、工作表现进行考核,并对到馆人次、借阅人次、外借册次、数量、活动场次、参与人数等数据进行统计分析.据统计,自2014年10月开馆至2015年10月底,东总布分馆少儿绘本及成人借阅量共计1.5万册次,位居东城区各社区街道图书馆借阅量之首；开展亲子阅读主题活动406场,参与活动的家长和孩子达5464人次,其中“天天故事会”275场、“绘本之旅”105场、“父母课堂”17场.
悠贝作为民营图书馆,在与东总布分馆合作的过程中,阅读活动全部免费,收入仅仅依靠东城区第一图书馆提供的政府采购资金,但这部分资金仅能维持正常的人员工资和相关活动的开展,欠缺持续造血机制.东城区第一图书馆也面临着如何使社会机构在保障图书馆公共服务的同时,进一步提高效益和实现可持续发展的问题.
3 政府购买图书馆公共服务的模式分析
3.1 购买主体
《通知》规定：政府向社会力量购买公共文化服务的主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关和纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织.显然,上述三个案例符合《通知》要求,购买主体分别为无锡新区政府、北京市东城区体育馆路街道办事处和东城区第一图书馆,体现了政府承担图书馆公共服务的主体责任.
3.2 承接主体
无锡新区图书馆、东总布分馆和体育馆路馆的承接主体分别为企业、民营图书馆和公益性民办图书馆,即艾迪讯公司、悠贝亲子图书馆和皮卡书屋,体现了承接主体的多元化.艾迪讯公司成立于2010年,是专业的图书馆管理公司,专注于RFID系统的设计与开发,可进行智慧图书馆建设,提供图书馆自动化服务系统、图书馆空间设计和专业人才培养[9].悠贝亲子图书馆成立于2009年,是我国著名的推广亲子阅读的专业机构,为0~8岁家庭提供专业化的亲子阅读服务[10],实行会员制.皮卡书屋成立于2006年,是一家民办、公益、非盈利性的少儿中英文图书馆,致力于为0~15岁的少儿提供阅读服务[11].
3.3 购买内容
无锡新区政府以整体外包的形式向艾迪讯公司购买新区图书馆的建设、运行、管理和服务等全套业务,属于购买“公益性文化体育设施的运营和管理”.东城区体育馆路街道除图书馆建设外,向皮卡书屋购买了图书馆的专业化运营和日常管理,还包括图书采购和专业人员派遣.东城区第一图书馆向悠贝购买专业化的亲子阅读服务,并配备专业工作人员,属于购买“公益性文化体育活动的组织与承办”中“全民阅读活动的组织和承办”,凸显了购买内容的公共性和公益性.
3.4 购买机制
在购买方式上,无锡新区政府与艾迪讯公司属于独立性竞争性购买,体育馆路街道与皮卡书屋、东城区第一图书馆与悠贝均属于独立性非竞争性购买.独立性的判断依据是购买主体和承接主体是否是相互独立或相互依赖,竞争性的判断依据是通过公开招标还是定向购买的方式选择承接主体.无锡新区政府与艾迪讯公司、体育馆路街道与皮卡书屋、东城区第一图书馆与悠贝彼此相互独立,都属于独立性购买.前者采用公开招标的方式,面向社会进行选择,属于竞争性购买；后两者未通过公开招标,而是直接定向选择具有品牌优势的皮卡书屋和悠贝作为承接主体,属于非竞争性购买.
在购买程序和购买标准上,无锡新区政府采用公开招标形式,制定了计划设定、项目遴选、合同制定、实施监督等完整的购买程序；并根据图书馆的国家标准、建设要求、服务内容、考核细则等规定,制定了《无锡新区图书馆项目服务外包合约》,对承接主体的服务作出了明确要求.体育馆路街道和东城区第一图书馆因采用定向购买方式,购买程序相对简单,但都与承接主体签订了合作协议.比如,东城区第一图书馆与悠贝签订《社会力量参与东城区第一图书馆运营合作协议书》,对合作宗旨、协议期限、合作方式、双方责任、付款方式等作出了明确约定.
3.5 资金保障
三个案例均是由政府向承接主体支付购买服务的资金,普遍采用分批付款方式,按照承接主体的服务效果分批支付.无锡新区政府根据合同约定预支部分资金,然后根据项目进度支付最高不超过80%的项目经费,剩余资金待项目验收后再结算；东城区第一图书馆以季度为单位向悠贝结算,每季度由东总布分馆向总馆提出支付请求,经总馆批复后予以支付.无锡新区政府每年向艾迪讯公司支付的购买资金虽然远远高于皮卡书屋和悠贝,但这与艾迪讯公司承担的更大服务内容和工作量有关.不同于艾迪讯公司和悠贝向读者提供完全免费的服务,皮卡书屋作为非营利性组织,却实行会员制,除向低保家庭提供免费服务外,还要对辖区内外读者收取会费.
3.6 监督评价机制
无锡新区政府成立了专门的文化、纪检、财政联合考核小组,对图书馆人员队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等进行综合评分,考核评分若低于80分,艾迪讯公司将被要求整改甚至终止合同.体育馆路街道设有理事会,由政府、外部机构、单位工作人员和居民组成,每季度召开一次理事会议,监管图书馆的运行,但没有明确的评价指标.东总布分馆尚未建立明确的监管机构,但对外借人次、外借册次、活动场次和人次等设置了具体考评指标.
4 政府购买图书馆公共服务的意义
4.1 提高基层图书馆公共服务效能
基层公共图书馆在引入社会力量参与之前,往往因缺乏专业人才和管理经验,不能很好地满足公众的基本文化需求.社会力量凭借其掌握的人才、技术、管理和服务优势,将专业化和市场化的运作方式带到图书馆服务中,为公众提供优质的个性化文化服务,提高了图书馆服务的数量、质量和效益.皮卡书屋和悠贝作为专门的亲子阅读机构,将专业化的亲子阅读指导和丰富多彩的亲子阅读活动运用于图书馆服务,提高了公众的参与度,馆藏资源的借阅量和利用率得到提高.艾迪讯公司凭借其在图书馆管理方面的专业技能和建设经验,充分利用先进的物联网技术,为无锡新区公众提供智能化、个性化的图书馆服务,扩大了图书馆服务的覆盖率,提高了图书馆服务的社会效益.
4.2 加快政府职能转变,降低服务成本
通过购买,政府将图书馆的公共服务交给专业机构,政府主要负责提供资金和监督评估,社会机构成为图书馆服务的提供主体.政府由微观管理走向宏观管理,由直接投资办馆转向为图书馆提供保障,促进了服务型政府的建设.同时,社会机构的人力资源降低了政府人力成本,其市场化和专业化的运作方式更降低了图书馆的运行成本,减少了财政开支,提升了政府资金的使用效益和图书馆的运作效率.
4.3 推动基层图书馆体制机制改革
当前我国公共文化服务体系建设最核心的问题是体制机制问题[12],在图书馆建设中主要是指自上而下的行政体制和绩效考核机制带来图书馆公共服务的行政化和形式化.通过引入市场机制,图书馆公共服务由政府直接提供转向由社会力量提供,促进了图书馆社会化管理机制的创新.同时,社会机构的人力派遣有利于改革基层图书馆人事管理制度,向全员聘用制和岗位责任制转变.皮卡书屋通过建立理事会制度则促进了基层图书馆内部管理和决策机制的变革.
5 思考
5.1 基层图书馆引入社会力量的必要性和可行性
无锡新区图书馆、皮卡书屋、东总布分馆都是基层图书馆引入社会力量参与图书馆管理的有益尝试,彰显了基层图书馆社会化参与的必要性和可行性.一方面,基层图书馆普遍面临编制紧张、专业人才匮乏、服务效果不佳等问题,加之政府能力有限造成图书馆公共服务供给不足、供给不均和效率低下,基层图书馆的公共服务与公众日益增长的多元文化需求矛盾加剧.而社会力量因具备图书馆管理和服务的人力资源和专业能力,能有效解决基层图书馆的管理和编制问题.因此,引入社会化管理机制成为基层图书馆提高效能的选择.另一方面,改革一般先从基层进行试点,可以减少阻力.政府向社会力量购买图书馆公共服务属于新生事物,基层图书馆地处基层、规模较小,加之引入社会力量的基层图书馆大都是新建图书馆(无锡新区图书馆、皮卡书屋和东总布分馆均为新建图书馆),改革阻力较小,更容易进行社会化管理机制改革,更容易取得成功.纵使失败,代价也相对较小.
5.2 明确社会化参与的定位,防止政府缺位
政府是图书馆公共服务的责任主体,社会化参与并不意味着政府可以规避责任,不花钱或少花钱,而是要通过政府放权充分发挥社会机构所拥有的人才、技术和管理优势,提高图书馆公共服务的质量、数量和效能.在社会化参与过程中,政府要发挥好监督者和评估者的角色,规范管理和购买程序,提高政府向社会力量购买图书馆公共服务的针对性和有效性,防止社会化参与演变成“以文养文”“以文补文”,防止政府责任主体观念的缺失.
5.3 政府购买图书馆公共服务的性质
政府购买的图书馆公共服务不是低端服务,而是基本服务与优质服务、标准化服务与个性化服务的统一.例如,《通知》将读书看报列为公众的一项基本服务需求,体育馆路街道、东城区第一图书馆通过定向购买,选择皮卡书屋和悠贝提供社区阅读服务,不仅满足了社区公众读书看报的基本需求,而且皮卡书屋和悠贝凭借其专业人才优势和亲子阅读经验,使社区公众获得了优质的个性化阅读体验,提升了图书馆服务效能.因此,政府在选择社会力量参与图书馆公共服务时,不能过分强调以低成本购买一般服务,而是要用合适的成本购买专业化的、高质量的服务,要以满足公民的基本文化需求为导向,兼顾民众对优质的个性化服务需求.
5.4 政府购买图书馆服务的社会力量选择
《通知》中规定,政府购买公共文化服务的承接主体既包括社会组织和符合条件的事业单位,也包括营利性质的企业和机构.艾迪讯公司属于营利性企业,悠贝属于半公益性质的企业,皮卡书屋属于公益性社会组织,他们在参与图书馆管理和服务中有着各自的优势和不足.对企业来说,政府往往会给予其符合市场规律的购买资金,企业可以通过营利维持自身的发展,但这同时增加了政府的购买成本,且当企业利润受到影响时,企业可能会减少图书馆的服务项目或降低服务质量,从而带来图书馆的运营风险[13].对公益性或半公益性的社会组织或机构来说,其非营利或微营利的性质可降低政府购买公共服务的成本,加之他们一般掌握着图书馆管理或服务方面的专业优势,可向公众提供个性化和专业化的服务,但一般面临着造血机制缺失等问题,稳定性不足,影响图书馆服务的可持续发展.
政府要选择具有图书馆管理经验或专业化服务的社会力量参与图书馆公共服务.艾迪讯公司是专门从事图书馆管理的公司,悠贝和皮卡书屋是专门提供亲子阅读的社会机构,他们以自身的人力资源、技术服务和管理经验弥补了政府供给的不足,提高了图书馆的服务效能.而具体选择什么性质的社会力量,要根据图书馆实际和社会力量的特色来决定.对规模较小、辐射范围较窄的基层图书馆,可通过定向购买方式,选择那些先前有合作基础或良好品牌声誉的社会组织,如东城区第一图书馆与悠贝的合作就是鉴于悠贝与朝阳区图书馆、朝外地区图书馆的高质量服务效果；对规模较大、辐射范围较广的基层图书馆,可通过公开招标方式选择竞争力强的企业参与管理,如无锡新区政府从众多投标的企业中最终选择了拥有几十年图书馆管理经验的艾迪讯公司.
5.5 积极培育文化类社会组织
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织.”[14]强调高度重视培育文化类社会组织.目前我国社会组织尚处于起步阶段,规模小,发展缓慢,能够提供公共文化服务整体解决方案的机构非常少,经验也不足.民政部发布的2014年社会服务发展统计公报显示,全国共有社会组织60.6万个,其中文化类社会组织4,4249个[15],占7.3%.政府向社会力量购买公共文化服务作为新生事物,引入社会组织的市场条件尚不成熟,亟待政府给予更多的引导和支持[16].
除向文化类社会组织积极宣传政府购买公共文化服务的政策外,更重要的是要培育文化类社会组织的造血机制,以促进社会化管理机制的可持续发展.悠贝在与东总布分馆的合作过程中,阅读服务全部免费,收入仅仅依靠东城区第一图书馆的政府采购资金,但这一部分资金仅能维持正常的人员工资和活动开展,欠缺持续造血机制.皮卡书屋作为民办图书馆机构,在外借服务中采取收费制度以提升造血功能,但这违背了基本公共文化服务免费的原则.为此,要积极探索和完善文化类社会组织的造血机制,使其能全身心地投入到公共文化服务中去,提升社会力量参与基层图书馆建设的可持续性.
5.6 完善监管机制,加强绩效评价
从上述三个案例中可以看出,我国政府购买图书馆公共服务的监督评价机制尚不健全,尽管无锡新区图书馆和皮卡书屋设置了考核小组和理事会,但尚不完善；东总布分馆尚无专门的监督评价部门,且对悠贝的考核指标较为简单,从长远看会影响社会化管理的服务效率和持续发展.要加强政府向社会力量购买公共文化服务的监督管理和绩效评价.建立健全政府购买的工作机制,规范购买流程,确保购买行为公开透明、规范有效,预防腐败现象.健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的多元评审机制,以服务效能为导向,提升社会力量参与基层图书馆建设的服务水平和经济效益.
6 结语
政府向社会力量购买图书馆公共服务是在坚持政府主导的前提下,将图书馆的公共服务交由社会机构承担,旨在通过社会机构专业的人才、技术、管理和服务优势参与图书馆管理,提高服务效能.无锡新区图书馆、北京东城区皮卡书屋和东城区第一图书馆东总布分馆的实践证明了基层图书馆社会化参与的必要性和重要价值.因此,要积极引导和支持社会力量参与图书馆公共服务.各级政府在购买图书馆公共服务时,要结合公众的实际需求和地区发展状况,不断创新图书馆公共服务的社会化供给模式,加快政府职能转变.
参考文献
[1] 中华人民共和国国务院. 国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见[EB/OL].[2015- 12-27]. http：//www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/ mrlm/201309/t20130930_66438.html.
[2] 陈锦梅,吴文兴,吕天佑.关于政府购买服务问题的思考[J]. 经济研究参考,2010（44）：30-33.
[3][4]王伟健. 无锡新区图书馆有了专业管家[N]. 人民日报,2014-06-27（12）.
[5] 贺伟. 政府购买图书馆公共服务的新尝试——以无锡新区图书馆为例[J]. 图书馆杂志,2014（2）：37- 40,94.
[6] 本刊采编部. 揭秘政府购买公共服务的“无锡新区”模式[J].中国政府采购,2015（7）：27-28.
[7] 张慧.“私人”社区图书馆诞生[N].中国文化报,2014-07-29（04）.
[8][10]悠贝亲子图书馆.悠贝介绍[EB/OL].[2015-12-30].http：//www.yourbaychina.com/index.php?m等于content& c等于index&a等于lists&catid等于2.
[9] 艾迪讯电子科技(无锡)有限公司.公司介绍[EB/OL].[2015-12-30]. http：//051081191518.locoso.com/info/.
[11] 皮卡书屋.皮卡简介[EB/OL].[2015-12-30]. http：// www.peekalibrary.org/aboutus.php?opt等于peeka.
[12] 吴理财. 公共文化服务机制的六个特性[J]. 人民论坛,2011（30）：38-39.
[13] 易斌,郭华. 政府购买图书馆运营管理服务的比较研究——以北京市朝外地区和无锡市无锡新区为例[J]. 情报资料工作,2015（2）：73-77.
[14] 中国委员会. 关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL]. [2015-12-03]. http：// www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.
[15] 中华人民共和国民政部. 民政部发布2014年社会服务发展统计公报[EB/OL].[2015-12-31]. http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201506/20150600832 371.shtml.
[16] 于萍,沈泉生. 公共文化服务外包亟待政府引导支持[N].中国文化报,2014-10-17（07）.
作者简介 苗美娟,女,北京大学信息管理系博士.
收稿日期 2016-01-25
（责任编辑：刘洪）
结束语,此文是一篇适合实践探析和公共服务和图书馆论文写作的大学硕士及关于公共服务本科毕业论文，相关公共服务开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
1、 政府人力资源公共服务措施 目前,国内建立的人力资源公共服务系统正在日臻完善中,虽然仍存在着一些问题,但不可否认,它使人力资源得到充分利用,使公民在各方面得到更好的服务 文章主要针对政府人力资源公共服务创新措施进行论述 1 政.
2、 服务型政府和社保公共服务平台 ■文／杨燕绥马克思从统治视角揭示了国家机器的本质 亚里士多德从政体视角研究国家,认为国家是一个城邦的职能组织、城邦公职的分配制度、城邦居民用以分配政治权力的体系,把以中产阶级为主体组成的兼顾贫富两者利.
3、 淮安：健全政府购买社会组织服务机制打造社会组织参和社会治理品牌 近年来,江苏省淮安市大力推进政府购买社会组织服务机制建设,不断拓展社会组织参与社会服务渠道,社会组织活力持续激发,运行质态显著提升,政府与社会良性互动的社会治理格局有效构建起来 加强制度创建,优化政府.
4、 政府购买社会组织服务中的行动主体和利益诉求 摘 要我国政府购买社会组织服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的 经过二十多年的试点探索,这一制度目前已在全国范围内广泛展开,成为各地建设服务型政府的重要举措 政府购买社会组织服务是政府与社会组.
5、 新时代背景下高校图书馆读者服务的实践和以河南工业大学图书馆为例 关键词新时代；高校图书馆；服务创新摘要新时代背景下,高校图书馆应抓住机遇,勇敢面对新的挑战 文章以河南工业大学图书馆为例,介绍了河南工业大学图书馆莲花街校区中心馆的基本情况,并从RFID自助借还、自助.