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加快盘活土地资源强力推进城市更新
党的十九大引领人民走进新时代,中国正向着社会主义现代化强国进军.穿越革命和建设的洪流,激荡改革与发展的风云,中国开启实现民族复兴的新征程.在这样一个充满希望和的新时代,一座现代科技产业新城,即将走出蓝图,在广东省东莞市塘厦石潭埔崛起.在这片162万m2的土地上,一座座现代高楼广厦里,集聚了大批机器人、电子设备、智能装备、健康医疗设备领域的高端企业和研发生产人才,配套总部办公、酒店会议、商务公寓林立,处处充满了生机和活力.
一直以来,塘厦凭借临深地缘区位、产业配套、交通便利等优势,成为深圳科技产业外溢和转移的热土,积极承接深圳高端产业转移.然而,经过多年发展,塘厦土地开发强度逼近极限,可用增量土地面临瓶颈,成为制约塘厦发展的短板.正如塘厦镇委书记方灿芬指出：“塘厦最大的优势是毗邻深圳,承接深圳产业外溢,最大的短板是土地资源缺乏.”那么,如何突破困境,腾挪出更多空间承接深圳科技创新资源的转移涌进？塘厦大步迈入存量土地盘活开发新时代,强力推进城市更新,向存量土地要发展空间,以实际行动和成效给出了令人欣喜的答案.
位于塘厦横塘社区旺创智谷高新科技产业园,几个月前成功获批成为市转型升级基地,明年将动工建设.这块近百亩的土地,原本是一废旧养殖场,分布着一些低矮弃用的猪舍和铁皮屋厂房,多年无任何经济效益产出.如今,这块土地将迎来蜕变.按照规划,将投资23亿元,在这片土地上建设成高端电子信息、智能制造产业转型升级基地,引进不少于70家国家高新技术企业,建成后年工业产值50亿元.同一块土地,经历城市更新改造后,养猪场变现代产业园,不仅带来数倍增长的税收,还告别“脏乱差”.
记者了解到,为解决产业升级和空间不足的矛盾,全力承接深圳科技产业外溢,腾挪产业发展空间,从去年底开始,塘厦着手统筹全镇土地资源,通过对镇、社区和村民小组土地资源的摸底调查,对全镇零散土地资源进行统筹管理,集约节约利用土地,集中高效利用有限土地资源建设科技工业园区,培育大产业,提高经济发展质量和水平.制定出台了《塘厦镇土地统筹开发收益分配实施办法》,按照“统筹规划,统筹开发,统筹招商,收益共享”的原则,对社区闲置土地、老旧厂房和工业区、零散土地进行连片土地统筹利用,招引优质重大项目,成效显著.
加快产业转型升级打造科技创新平台
创新是发展之根本,塘厦人敢于拼搏,不断创新,在城市更新与产业升级相结合上进行了成功的探索.记者了解到,在盘活存量土地,腾挪产业空间的同时,塘厦以东莞东南临深片区中心的高站位,全面规划科技创新产业发展,重点引进以科技为支撑引领,以工业实业生产为基础,高度集约管理、集聚发展的高新科技产业园区,用以承接深圳转移的总部型、创新型、品牌型、成长型、终端型的优质企业,并通过镇村统筹、三旧改造、城市更新等举措,努力盘活土地资源,重点招引打造7个重大科技创新产业平台项目.
“向统筹要红利,向集约要效益,向天空要空间.”方灿芬以一组硬数据道出了塘厦新时代高质量发展之路：7个科技产业平台建设用地4900多亩,全部通过镇村统筹发展、三旧改造、城市更新盘活存量土地资源,没有动用政府掌握或储备的一分土地,新增工业产业厂房700多万平方米,预计总投资1036. 28亿元,年工业总产值约1197.8亿元,引进高新科技企业及研发总部企业约2300家.这一组组高含金量数据背后,是塘厦拓展城市和产业发展空间上的新突破.
据了解,从石潭埔科技产业新城、创智汇科技产业城到硅谷动力智能制造中心、硅谷动力科技研发总部、听旺创智谷高新科技产业园、林村新能源汽车科技产业基地,再到田心村连片旧村旧厂综合改造项目,7个平台均为产业研发能力强、科技成果转化加速能力快,以工业实业生产为基础、以科技研发成果转化为支撑、以新型产业园区为集聚平台的科技产业创新载体平台项目.其中,今年上半年引进的硅谷动力智能制造中心和硅谷动力科技研发总部两个项目,均由东莞市永发投资集团有限公司、深圳市硅谷动力产业园运营有限公司、广东新彤盛产业发展有限公司等3家企业综合运用三方资源优势开发和运营,两个项目总投资超过40亿元,年工业产值超过80亿元,工业税收贡献预测将超过5亿元／年.按照规划,硅谷动力智能制造中心将重点引进100家以上高端制造、智能装备、电子信息、机器人、智能硬件等高成长型智能制造企业,建设全链条、全功能智能制造创新产业基地.硅谷动力科技研发总部项目将重点引进200家以上以高端制造、智能装备、电子信息、机器人、智能硬件为主的科技研发总部企业,建设集研发、科技成果孵化、加速落地生产、总部办公、科技交流功能为一体的智能制造高科技研发总部基地.目前,两个项目均签订投资意向协议,计划2019年动工建设.这一切表明.城市更新已成为塘厦高质量发展的必由之路.
加快调整经济结构再创经济增长新奇迹
当塘厦经济进入发展速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的关键时期,如何用好破与立的功夫,实现产业更新无缝衔接？据了解,塘厦镇委镇政府通过镇村统筹、“三旧”改造、城市更新等抓手,全力推动7个重大科技产业平台建设,没有动用任何的政府储备地,其中有4个连片工改工和混合旧改的城市更新项目,3个盘活社区历史遗留用地.这是对“腾笼换鸟,凤凰涅槃”8个字的塘厦样本,更形象准确地说明了“转方式、调结构”的塘厦方向、塘厦路径,道出了塘厦持续增长的动力所在.事实上．与东莞一样,塘厦经济创造了连续增长的奇迹,发展活力不断增强的同时,经济发展步入新常态.当前面对土地资源日益紧缺的塘厦,惟有大力推进结构调整,努力调整存量土地,加快实施创新驱动发展战略,才能保持稳定增长、持续增长.
目前,深圳市宏发投资集团有限公司和塘厦镇达成合作,拟投资600亿元,通过连片“工改工”开发方式建设石潭埔科技产业新城,一期将于明年动工建设.石潭埔科技产业新城是塘厦正在建设的7个科技产业平台之一,也是塘厦直面土地资源瓶颈,向存量土地拓展空间,承接深圳科技创新资源涌入的生动样本.一个个即将走出蓝图的科技产业平台项目,将为塘厦高质量发展注入强劲可持续动力.
“撸起袖子加油干”,是时代赋予我们这一代人的使命,更是我们向未来作出的承诺.塘厦人站在历史新的起跑线上,踏上新征程,肩负新使命,他们将不忘初心,以创新驱动发展,顽强拼搏,再创新的业绩,铸造新的辉煌.
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参考文献：
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