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这些在民间企业难以想象,但却在军中屡屡发生的采购奇谈,多到不胜枚举.
半个世纪以来,台湾一直有个自造潜艇梦.
可前段时间,承办台湾海军制造潜艇的台湾庆富造船公司却搞出了个“世纪大案”,不仅潜艇很难按时交货,而且一步步延烧,似乎要把马英九和蔡英文、国民党和民进党统统“拉下水”来.
高于百亿的亏空
2014年,台企庆富造船公司得到了海军的一个大单子——
早在马英九时期,台湾就开始了“康平项目”.该计划分为两个阶段,先是2010年到2012年,从美国购买两艘鹗级猎雷舰,命名“永靖级猎雷舰”；再是从2013年下半年起招标,在2024年前,自行建造六艘猎雷舰,总预算358亿5185万9000元（新台币,下同）.
庆富就是参加招标的造船团队之一.猎雷舰招标共有两次,首次开标只有一家厂商参与,二次招标是在2014年3月,台湾国际造船团队与庆富造船团队两家竞标.最终,庆富靠些小差距击败台船,以352亿9318万2000元得到了六艘猎雷舰的标.为筹措资金,庆富公司向台湾九家金融机构申请联合贷款,由台湾第一银行担任主办银行,总共贷到205亿.
可2015年10月,庆富突然换帅,由董事长陈庆男之子陈伟志接手猎雷舰项目主持人,并重组该项目团队.2016年,庆富前项目执行长简良鉴突然向高雄地检署提出检举,称庆富为了取得参与竞标的资格,不实地将公司资本额从5亿增资到30亿.2017年8月,经高雄地检署查证,发现该公司陈庆男、陈伟志父子确实涉嫌违法增资.而从今年8月开始,庆富公司更是坏消息频出,先是其他项目跳票,紧接着又爆出发不出员工薪水、交不出银行利息的新闻.
此后,不论是海军还是庆富都一再说明无伤大雅.但很快又传出庆富10月初发函给“总统府”等单位,要求提供纾困方案,不然将提破产——若庆富申请破产,银行团的联贷恐成呆账.
第一银行意识到事情不妙,提示无用后,10月25日深夜,该银行突然发布消息,称庆富造船公司违约,并查出该公司有诈贷行为.这时,九家银行已拨款154亿,即便扣除29亿余元银行团可控制的备偿款项,最大损失也将高达125亿.一笔高于百亿的亏空就此酿成,而作为“公有”银行,这笔钱会让台湾人民买单.岛内媒体称,这也许是几年来,台湾最大的一次诈贷案.
一下“乔”了24亿？
更为诡谲的是,这一案件似乎还在继续扩大.
先是险些演变成一场打“马”大戏.有报道称,2014年时,庆富找到台湾的兆丰银行、台银、合库、台企银当联贷主办行,皆遭到拒绝,而这四家银行不愿放贷的主要原因是评估庆富财力不足.
有银行主管私下透露,经董事长陈庆男写信陈情,马英九“亲自”写了一份密件至“行政院”施压,此后,几家银行才不得不参贷,作为九家联合贷款的金融机构之一.
对此,马英九回应说,他对自己的清白非常有信心,绝对经得起检验.
但很快,庆富案又逐渐转为一场民进党自家“后院”的大火.2017年11月14日,岛内媒体了一份录音文档,其中,庆富的副董事长陈伟志不无骄傲地向旁人透露,2016年,庆富急需第三期履约款24亿,但海军此前未编列该款项,他便直接向蔡英文办公室“乔”（台语,意为沟通协调）了24亿,结果这笔钱于2016年12月16日“提早”进入到庆富账户.
对此,蔡英文办公室（简称蔡办）急忙否认,又转头把炮火再次“甩锅”给马英九,先是称有关这项由马英九当局规划、决策,2014年签约,并在后续出现各项争议问题的案件,当局高度重视,目前也正由台湾检察机关积极调查侦办当中；蔡当局上台以来,该案件的执行由台湾防务部门等*,蔡办没有,也不会介入.
很快,蔡办再公布会面纪录,表示陈庆男父子等人近年来曾有6次进入“总统府”的相关记录,其中5次在2016年5月20日之前,另一次则在2016年9月23日,拜访了“总统府”第三局局长李南阳、“新南向办公室主任”黄志芳,而“总统府”第三局就是负责典礼、交际、出纳、事务管理与交通管理事项的.2017年11月18日,马英九出席活动时被媒体追问,蔡英文办公室称相关决策招标都在其任内,是否会担心全案发展？他只哈哈大笑,什么都没说.
而当记者问到蔡英文,“陈庆男有没有向你陈情,聊到庆富的案子”时,她回应了一个字——“啥”.
屡屡发生的采购奇谈
据国民党“立委”吕玉玲调查,台湾防务部门为凑出给庆富的24亿,挪用陆军“天鸢项目”4.5亿、“生物侦检车”2645万；挪用海军“光华计划”6亿、“潜舰第一阶段合约设计”5亿、“A-7两栖突击载具”4亿、“S-70C、净水车、消防车”3亿、“特种作战突击艇暨硬壳充气艇”7000万、“各式靶机具”1800万；挪用空军“爱二性能提升及爱三采购”749万,上述总计24亿余元.但对此,“国防部”相关人员则回应称不知道,“我们只管理成果,尤其是这种军事采购,往往一多问,就破局了,所以只要厂商履约符合进度、装备符合规格,国防部不会管钱从哪里汇入,装备从哪里购入.”他称,“国防部”是业主,承包商是项目管理者,至于要怎么取得、运用资金,会有什么后果,那是厂商自己要承担的.
可据“监察院”显示,近5年“监察院审计部”针对“国防部”主管业务,提出的上百项“重大未尽职责及决算执行效能过低”事项中,“未善尽计划管制、履约督导之责”屡屡出现.2000年,“国防部”着手规划军车汰旧换新案,当时陆军后勤指挥部准备要把用了20多年的美军悍马,换成零组件自制率至少30%以上的军用卡车和吉普车.谈了5年后,终于由三阳工业与以色列AEI抢下中型战术轮车采购案,要为陆军生产4788辆军用大卡车；2009年三阳再拿下3598辆军用吉普车订单,两案加计金额高达179亿.
但吉普车延迟多年才交车,交车后军方以吉普车的近光灯不合格而拒绝验收,又有退役军人出来指责军备局采购中心图利三阳工业.延宕5年,吉普车终于在去年开始服役,但在低速行驶时就发生避震器辅助的“前轴轴壳托架”断裂的状况.
中型车辆下场更惨,当初“国防部”在契约中因未将车子两侧的“防止卷入装置”纳入规格,导致后来所有中型战术轮车都因不符合台湾交通法规而无法上路,迄今仍有两千多辆还在湖口工业区露天停放,超过5年,到2017年已衍生出17亿余元的停车费.
另据去年的审计报告指出,台湾空军救护队在2008年到2011年耗资近38亿元购入EC225全天候救护直升机.但是因为采购了“在特定条件才能在1.2万英尺搜寻”的直升机,无视“国防部”核定的救护直升机须可在本岛最高山脉1.3万英尺高空起降的相关规定,“国防部”国防采购室也未尽审查职责,直接通过了采购计划,使得3架救护直升机至今无法执行高山救护任务,遭遇高山山难恐束手无策.
这些在民间企业难以想象,但却在军中屡屡发生的采购奇谈,多到不胜枚举.如防弹背心,台湾买到没有抗红外线功能的款式,无法达到夜间藏匿踪迹的效果,只好转给其他单位,徒增损失上百万余.
可即便如此,直至此时,台湾两党还在相互推诿,似乎没有人追究军队采购的真正漏洞为何.
（杨丽荐自《看天下》）
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参考文献：
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2、 超百亿元纾困基金驰援上市皖企 10月27日,上市皖企芜湖长信科技股份有限公司（以下简称“长信科技”）发布公告称,经安徽省国资委批准,由安徽省投资集团子公司安徽省铁路发展基金股份有限公司联合芜湖市建设投资有限.
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