论文肇东市实施三北防护林工程十三五规划目标的保障措施，本文是十三五规划方面有关论文范文文献与三北防护林和保障措施和十三五有关毕业论文范文.
本文从肇东市林业现状出发,介绍了制定林业三北防护林工程“十三五”规划的总体目标和打造的生态亮点,阐述了实现目标的保障措施.
1林业资源概况
肇东市位于黑龙江省西南部松嫩平原中部,全市幅员面积4332平方公里,耕地410万亩、草原150万亩、水面20万亩.全市现有林业用地总面积31.9万亩,其中有林地面积24.5万亩,未成林地面积3.88万亩,疏林地面积0.32万亩,无林地面积3.2万亩,活立木总蓄积388.466万立方米,森林覆盖率为5.7%.
2“十三五”发展规划目标
“十三五”期间,人工造林5万亩,有林地面积达到29.5万亩,森林抚育15万亩,改造低质林3万亩.采伐蓄积控制在25万立方米以内.林木总蓄积达到467万立方米,森林覆盖率提高到6.5%以上,林业增加值提高到3.5亿元.
2.1加快“三北”五期防护林建设步伐,完成造林5万亩.
2.2造林基地供种率明显提高,良种使用率达到100%,苗木出圃合格率100%,一级苗出圃率100%,苗木自给率100%,容器育苗率5%.
2.3森林病虫害成灾率控制在2.8‰以下,无公害防治率达到85%,测报准确率达到88%,种苗产地检疫率达到100%.
2.4科技进步贡献率达到35%.
2.5建立林木权属交易平台,启动和开展林木评估、林木保险、林地林木抵押、林地林木贷款等工作.
2.6基本建成完备的林业法规政策体系,高效的林业行政审批体系,健全的各类平台服务体系,规范的林业行政执法体系.
3打造区域生态亮点,引领林业事业发展
3.1打造旅游绿化亮点.按照市委市政府关于发展观光旅游业的战略部署,重点打造沿江湿地观光线路、八里城、老爷屯古迹观光线路、涝洲西八里冬扑观光线路绿化网点,提升肇东旅游品味.
3.2打造新区绿化亮点.围绕北部新区打造大学城、航空产业园、小商品物流批发城等周边地区和西部工业开发新区进行设计和规划,配套绿化,整体推进.
3.3打造园区绿化亮点.围绕现代农业示范园区、现代农机示范园区、现代水利示范园区实施区域绿化,兼收绿化、美化、生态效益.
3.4打造道路绿化亮点.对肇四路、肇宋路、五源路等改建扩建道路进行沿路绿化和节点绿化,打造200公里绿色通道风光带.
3.5打造村屯绿化亮点.对尚未完成的村屯街道绿化继续建设推进,对已经完成的护屯林、街道林完善提高,提档升级,打造100个绿树成荫、生机盎然的社会主义新农村.
3.6打造绿色基地亮点.以五站林木种子园为基地,投入资金300万元,培育平欧榛子苗木10万株,供应全省苗木市场；以东风林场为基地,投入资金500万元,营造桑树300亩,以肇岳山为基地,营造沙枣1500亩,加大林果业基地建设,全面推进林果产业发展.
4实现目标的保障措施
4.1落实责任.建立各级政府林业建设任期目标责任制.各级政府主要负责人是实施规划的第一责任人,分管负责人是主要责任人,层层签订目标责任书,严格考核,兑现奖惩.林业行政主管部门要加强技术服务和技术指导,每年都要对规划实施情况进行专项核查,并将结果及时报告政府.市林业局要抓好林业重点工程项目的组织实施工作.积极推行项目法人负责制、工程招标制、工程质量监理制和工程施工合同制.林业行政主管部门作为工程管理单位,每年要编制工程作业设计,并严格按照设计施工,确保工程建设质量.
4.2创新体制.积极推进林业经营改革,鼓励各种非公有制建设主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业.
进一步完善林业产权制度.对权属明确并已核发林权证的,要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的,要尽快核发；对权属不清或有争议的,要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明.
稳步推进国有林场（苗圃）的改革.总的原则是实行分类经营,依靠国家政策支持加快生态型林场发展,对苗圃实行经营改革,创新经营机制,加快发展步伐.
坚持生态优先,进一步加大森林资源保护力度,积极发展绿色产业,实现“生态产业化、产业生态化”的良性循环.另外,要建立森林生态灾害预警防控机制,有效维护城乡生态安全.
4.3科教兴林.实施科教兴林战略,切实加强关键技术的研究和示范推广,努力搞好林业科技示范基地建设,认真搞好科技普及和技术培训,全面提升林业发展水平.努力提高全市林业科技创新能力.生态建设出“精品”,产业发展创品牌,林业管理上水平,实现林业增长方式的根本转变.加强林业科技服务推广体系建设,稳定林业科技工作队伍,搞好乡镇林业工作站建设,充分发挥其在林业建设中的作用.林业重点工程建设设计、实施、验收与林业技术推广要同步进行.林业重点工程项目的科技支撑资金不低于总投资的3%.
4.4依法治林.认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》等法律法规.严格执行森林采伐限额制度.严格森林和野生动植物资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为.建立健全林业执法体系.加强森林队伍正规化、装备现代化建设,充分发挥其应有作用.抓好林政稽查队伍和森林资源监测体系建设,实现规范化运作.搞好林业有害生物监测与防治工作,提高控灾减灾能力,保持生物多样性,维护生态平衡.加强森林防火工作,降低森林火灾的发生率和受害率,切实保护森林资源.
肇东市三北防护林工程“十三五”规划目标是未来肇东市林业发展的方向和指针,目标既然已经制定,关键在于实施,如何利用好、发展好现有林业资源,壮大林业产业,保障措施是关键,因此,要立足肇东市林业工作实际,从以上4个方面入手,确保规划目标的顺利实现.
（作者单位：151122黑龙江省肇东市五站林木种子园）
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参考文献：
1、 落实技工教育十三五规划各地在行动 人社部于2016年印发了技工教育“十三五”规划,这是人社部第一个关于技工教育的五年规划,明确了当前和今后一个时期技工教育事业的发展目标、前进方向、路径举措 各地人社部门采取切实.
2、 商务部印发《对外贸易十三五规划》 本刊讯 （记者 姬忠实） 日前,商务部印发对外贸易发展“十三五”规划（以下简称规划） 规划明确了“十三五”时期我国外贸发展的总体思路、目标任务和保障措施.
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