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关于行政执法相关毕业论文开题报告范文 与在全省饲料行政执法培训班上的讲话方面论文写作技巧范文

分类:专科论文 原创主题:行政执法论文 发表时间: 2024-02-05

在全省饲料行政执法培训班上的讲话,本文是关于行政执法相关论文范文检索与行政执法和饲料和培训班类专升本毕业论文范文.

一、 “十三五”饲料产业发展思路与目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段.党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,为此,农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》,全面分析了我国饲料工业面临的形势,明确了“十三五”发展的总体思路,提出了目标任务和努力方向.“十三五”规划为饲料工业发展指明了方向、绘制了宏伟蓝图.同时,和省委关于推进供给侧结构性改革、推进农业发展方式转变、推进农业现代化发展等一系列战略思想和重大决策,为加快我省饲料工业转型升级、率先实现现代化提供了行动指南,我们要以此为指导,科学谋划好“十三五”饲料工业发展.

(一)切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念.“十三五”时期是加快我省饲料工业转型升级的关键期.适应新常态、把握新常态、引领新常态,就是要深刻把握好和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断,始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合,并贯穿到产业转型升级的全过程,努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展,让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业.

(二)准确把握“供给侧结构性改革”内涵.饲料工业推进供给侧结构性改革,关键是要牢固树立并贯彻落实好新的发展理念,以提高质量、效益和竞争力为中心,全面提升产业素质.一是要产管结合,保障安全.既要加强各级管理部门的监督执法,又要加快推进企业实施质量安全管理规范等有效措施,严执法与强自律并行,保安全与谋发展并重.二是要创新驱动,提质增效.开发利用新产品、新技术、新工艺、新装备,提高资源利用效率,挖掘技术潜力,以创新来提高竞争力.三是要坚持市场主导,激发活力.按照“简政放权,放管结合,优化服务”的行政审批制度改革要求,把政府有形的手和市场无形的手都用好,充分发挥市场在资源配置中的主导作用,激发企业发展的活力.四是要立足国内,开拓国际.充分利用国内国外两个市场、两种资源,把国外的饲料资源和技术引进来,让好产品和优秀企业“走出去”,培育具有国际影响力的知名企业和品牌.就我省饲料工业发展来看,当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面,有效供给没能适应需求变化,大而不强、多而不优的现象没有明显改观,导致产品供给出现结构性过剩.当前我省饲料工业的产能已经是严重过剩,饲料产能的利用率只有三分之一左右,如此低的产能利用率意味着我们的行业进入了全面竞争时代、进入了微利时代,企业的淘汰、购并、合作和重组将进一步加快.供给侧改革就是要适应市场需求,调整优化饲料产品结构,淘汰落后产能,发展优质、高效、环保、高科技的饲料产品.积极引导饲料企业发展现代养殖业,推广饲料加养殖的产业化经营模式.

(三)科学谋划“十三五”饲料工业发展.我省饲料工业要以农业部“十三五”发展规划为指导,以市场为导向、以科技进步为支撑、以促进养殖业发展为目标,坚持“安全、环保、优质、高效、低耗”原则,继续调整产品结构,规范生产经营行为,强化质量监管,提高企业经济效益,确保产品质量安全,不断提升饲料企业的市场竞争力,推进我省饲料工业持续健康发展.农业部“十三五”发展规划将我省划定为适度发展区,“十三五”期间,适度发展区重点是稳定猪饲料产量,发展蛋禽、水产饲料,加快推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级.根据这一指导思想,我省要进一步优化饲料工业布局,适度控制饲料企业密集区新建饲料企业,加快发展湘西、湘南及蛋禽、水产发达区域的蛋禽饲料、水产饲料.

具体实施四大发展战略:一是实施科技兴饲战略,提高产品科技含量.加快科研与开发,以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点,开发非粮饲料,充分利用本地资源.加强合成氨基酸新品种推广应用,推动饲料配方中减少蛋白原料添加比例.加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂,鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心,提高企业的自主创新能力.二是实施质量安全战略,强化饲料安全监管.重点抓好饲料监管体系和监测体系建设,制订并完善应急处置预案,严厉打击违禁添加行为,对“”等违禁添加物,继续保持高压严打态势.全面实施《饲料质量安全管理规范》,通过《规范》实施,提升饲料企业管理水平、实现从原料采购到产品出厂全过程的可控制、可追朔.“十三五”期间,农业部将会进一步完善饲料法律法规体系,出台《自行配制饲料使用规范》,我们要按照《自行配制饲料使用规范》要求加强对自配料的监管.三是实施安全环保饲料产品发展战略,自觉履行环保责任.要科学利用饲料资源,提高资源利用率:要注重饲料和饲料添加剂生产过程中的环保治理,减少粉尘排放:要积极回收利用余热、余能及各种可再生资源,科学使用设备设施,实现节能减排:要加快新型酶制剂、微量元素氨基酸螯(络)合物、微生物制剂、多糖和寡糖等新型饲料添加剂和饲料原料产品的研发.加强药食同源类植物功能挖掘,鼓励提取工艺稳定、功能成分清楚、应用效果明确的产品申报新饲料添加剂.四是大力推广饲料散装散运.推动饲料产品流通形式从传统袋装向散装散运转变,对于降低饲料生产成本,提高使用效率,避免饲料污染变质,降低质量安全风险,促进“厂场对接”,实现互惠共赢具有重要意义.9月28日,农业部在河南省平顶山市召开了“全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会”,会上于康震副部长就推广散装饲料作了专门讲话,提出力争到“十三五”末,全国商品饲料散装运输比例达到30%,规模养殖场散装饲料使用率达到30%.我们要认真落实于部长的讲话精神,把推广饲料散装散运作为养殖业节本增效的重要切人点,与规模养殖发展同步推进,充分发挥养殖场的主体作用、饲料企业的推动作用和政府的引导作用.

一、2017年工作重点

2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年,我们饲料管理工作要按照局党组确立的“转变养殖方式,加快转型升级”基本主线,加快推进饲料行业转型升级,不断强化科技、装备、人才、政策等方面支撑,大力提升科技创新能力、市场竞争能力和质量安全控制水平,为“十三五”全省饲料产业发展提供有力支撑.

2017年要突出抓好7项重点工作.

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》,提升管理水平.各级饲料管理部门要充分认识实施《规范》的重要意义,把加快推进《规范》实施,作为当前和今后一段时期饲料监管的重要工作,切实按照农业部和省局“关于全面实施《饲料质量安全管理规范>意见的通知”要求,认真履行监管职责,采取有效措施,确保《规范》在饲料生产企业的全面顺利实施.一是要在宣贯培训的基础上,继续开展多层次多形式的培训学习,要组织辖区内的企业到示范企业参观,以示范企业为榜样,实现从原料采购到产品出厂全过程的可控制、可追朔.二是认真组织开展全覆盖的规范实施现场执法检查.各地要制定相应的监督检查工作计划,对不按规范要求进行生产管理、委托加工不备案登记、不履行统计义务的企业要督促企业及时整改.拒不整改或整改不到位的,要依法院严格处罚.三是要继续创建规范示范企业,发挥带动辐射作用.2017年,我们将继续开展创建部、省级示范企业活动,拟创建2家以上部级示范企业.8家以上省级示范企业.

2、严格行政审批,杜绝无证生产.依法履行行政许可职责,切实加强对饲料和饲料添加剂生产企业的资质审查,按照《饲料生产企业许可条件》的规定,严格把好资料审查和现场审核关.要将实施《规范》与生产许可审核工作相结合,饲料生产企业申报生产许可证时,要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样,凡是未实施《规范》或材料不符合要求的,不予核发饲料生产许可证.要严厉查处无证生产企业和打着养殖合作社的牌子,对外销售自配料的加工点,确保生产企业持证率达到100%.

3.强化日常监管.落实监管责任.要结合《规范》的实施,加大对辖区内饲料生产企业的现场检查力度,监督企业落实质量安全责任和安全生产制度,认真履行第一责任人职责,防范重大饲料质量安全事件和重大安全生产责任事故的发生.在检查中一定要认真填写执法检查记录,留下执法痕迹.对发现的问题,要及时处置,该整改的要下达整改通知,并及时回头检查,该行政处罚的要立案查处,决不姑息迁就.要加大对经营门店和自配料的检查力度,督促经营者完善购销台账,重点清查经营“三无”产品、折包分装、前店后厂再加工等违法行为:对外来饲料要加强监管,掌握了解辖区内饲料销售企业和产品:加大对自配料的监管力度,健全生产使用记录,严惩非法添加和非法销售行为.要积极探索建立饲料质量安全大数据和互联网监管技术平台,对饲料质量安全实时有效监控,实现饲料监管事前、事中、事后的紧密衔接.

4.加强抽样监测,确保产品安全.继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划,开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测.进行隐患排查和风险预警.各地也要结合本地实际,制定下达监测计划,确保饲料产品质量安全.监测结果要按照职责权限及时公布,对监测中产品不合格的生产经营企业.各地要依照饲料法律法规,依法严厉查处,将查处情况及时上报.

5.开展专项整治,严厉打击惩处.按照省局专项整治行动方案的要求,强化对饲料生产经营和自配料的监管,落实监管责任,提高监管效能,达到整治工作目标,确保专项整治工作有力有序开展,取得成效.各地也要制定相应的专项整治方案,加大监管和抽样检测力度,确保检测经费和现场抽查到位.要强化“检打联动”,对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“”的行为,发现一起.查处一起.饲料生产企业一律吊销生产许可证,同时将案件移交机关.

6.加大执法力度,严查违法案件.要高度重视对饲料违法违规案件的查处,各地州要积极指导和监督县级饲料管理部门的办案工作,及时掌握了解其案件查处情况.凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处,坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为.

7.加强统计工作,做好形势分析.要认真做好各类统计报表的上报,及时对企业报表进行整理,对饲料市场和行业形势进行分析,为指导行业和企业发展、规避市场风险提供信息.

同志们,“十三五”饲料工业发展任务已经明确,我们一定要以推进《饲料质量安全管理规范》实施为契机,在省农业委、省畜牧水产局党组的坚强领导下,坚定信心,拼搏进取、求实创新,扎实做好各项工作,推动全省饲料管理工作再上新台阶.

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