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将防范化解重大风险置于“三大攻坚战”之首,体现了“把防控风险放在更加突出的位置”的忧患意识和底线思维.而打好防范化解重大风险攻坚战,重点是守住不发生系统性金融风险的底线.
文｜《小康》·中国小康网记者 郭煦
时间的脚步永不停歇,奋斗的脚步永不停歇,新的时代已经在我们面前展开.
2017年,内蒙古自治区虽然经济增速下降,但是做实了数据,为今后发展卸掉了包袱,为轻装前进、实现高质量发展创造了条件.
内蒙古自治区主席布小林在《政府工作报告》中提出了2018年内蒙古自治区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右；居民消费涨幅3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右,城镇新增就业25万人左右,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%左右和4%以内；全面完成节能减排目标任务；供给侧结构性改革取得实质性进展；金融财政风险有序有效防控,化解政府债务完成年度任务.
布小林说,2018年要重点做好九个方面工作：坚决打好三大攻坚战；深化供给侧结构性改革；加快建设创新型内蒙古；实施乡村振兴战略；全面深化改革扩大开放；提高保障和改善民生水平；建设文明内蒙古；深入推进绿色内蒙古建设；加强政府自身建设.
向三大攻坚战聚焦发力
按照党的十九大要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”.经济工作会议为打好“三大攻坚战”明确了工作重点和目标任务,作出了一系列补短板、强弱项的决策部署.
与全国一样,内蒙古自治区经济正处于从高速度向高质量转变的历史关口,如果让风险由隐到显、由点及面,就会呈几何级膨胀放大；如果城乡和地区的收入差距继续拉大,就会阻碍需求的扩大和供给的升级；如果不解决好环境问题,经济系统必将遭到生态系统的报复.打赢“三大攻坚战”,是内蒙古自治区全面建成小康社会必须跨越的重大关口.
政府工作报告提出,各项政策和工作重点都要向“三大攻坚战”聚焦发力,目标明确,任务艰巨——坚决打好“三大攻坚战”,把政府债务率降到合理水平,守住不发生系统性风险的底线；国家现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困旗县全部摘帽；主要污染物排放总量大幅减少.内蒙古全面打响“三大攻坚战”.
2017年,自治区提高政治站位和政治自觉,规范政府债务管理,积极稳妥化解政府债务,停建、缓建、“瘦身”了一批政府投资项目,清理拖欠工程款和农民工工资.
业内人士认为,将防范化解重大风险置于“三大攻坚战”之首,体现了“把防控风险放在更加突出的位置”的忧患意识和底线思维.而打好防范化解重大风险攻坚战,重点是守住不发生系统性金融风险的底线.
内蒙古下定决心,采取有力措施,解决全区政府债务率普遍较高的问题.全面规范举债行为,新增政府债务一律采取发行政府债券方式,新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查.依法规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为,坚决遏制违法违规举债.
化解政府债务实行绩效考核,建立债务偿还和财政转移支付挂钩机制.坚决打击违法违规金融活动,有效防范化解信用风险.密切关注房地产、养老保险基金、国有企业债务等方面的风险.
内蒙古自治区人大代表、乌海市委书记史万钧说,乌海市坚决打好防范化解重大风险攻坚战.稳步有序化解存量债务,坚持统筹考虑、分类管理、区别对待、逐步消化的原则,摸清隐性债务底数,厘清债务偿还责任,打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳,力争通过3—5年的努力,将全市债务规模控制在合理区间.规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务行为,从严从紧控制政府债务增量.有效防控金融风险,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,加快市场化法治化债转股,降低企业杠杆率,防止引发社会矛盾.
乡村振兴,内蒙古怎么干？
农牧业、农村牧区和农牧民问题关乎国计民生,农村牧区稳则天下安,农牧业兴则基础牢,农牧民富则国家盛.党的十九大提出实施乡村振兴战略,为农牧业和农村牧区改革发展指明了方向.
“乡村振兴不能只有一座漂亮的空房子.实施乡村振兴战略,我觉得首先要从产业振兴入手,重视产业发展,延长农牧业产业链条.”人大代表、乌海市委书记史万钧认为,深入实施乡村振兴战略,要深化农业供给侧结构性改革,发展壮大优势特色农牧业产业.
内蒙古自治区人大代表郭健建议农村牧区要抓住实施乡村振兴战略这一机遇,发挥自身优势,推进农牧业和农村牧区现代化.“提到乡村振兴,对内蒙古自治区来说,就是农牧业的充分发展,因此需要大力发展现代农牧业.各地要坚持质量兴农、绿色兴农,调整优化农牧业结构,依托地区资源优势,发展壮大特色农牧业.同时要抓好地域品牌建设,编制好品牌发展计划,建立产品全程质量标准体系,提高农畜产品品牌的知名度和影响力.
农牧业产业发展离不开农民和企业,如何联结他们？内蒙古自治区人大代表许振金建议各级政府进一步重视完善农企利益联结机制,实现农企双赢,促进农牧业增效和农民增收.要进一步加大对涉农企业的扶持力度,支持企业切实提高技术创新能力,使涉农企业不断发展壮大.积极探索、努力构建政府主导、政策扶持、部门联动、行业自律、企业引导、专业合作、农牧民全程参与的高端农牧业发展体系.
创新革旧培育新动能
在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚时期,在传统动能逐步减弱的关键时刻,《政府工作报告》提出,大力培育新动能.如何做好培育新动能这篇大文章？
回顾2017年,内蒙古自治区大力实施创新驱动发展战略,改造升级传统产业,进一步延伸产业链条,煤电、煤化一体化比重达到了90%以上,工业企业利润率明显上升.建成自治区科技成果交易平台,设立协同创新股权投资基金,新培育自治区级众创空间93家.
《政府工作报告》提出,坚持把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略.
如何让“创新”这个高频词更快更好地转化为行动,自治区上,代表和委员们纷纷出主意、提建议.乔玉华代表表示,要加速创新成果向现实生产力转化.注重技术研发转化,提高产品附加值,增强企业竞争力.卢敏放代表说,结合《政府工作报告》和蒙牛实际,要形成内蒙古乳业的全面创新优势,在技术、产品、标准等方面起到引领作用.黄焦宏代表说,领军人才在团队中举足轻重,一个领军人才会带动研发单位整体的水平,要通过提高待遇等政策留住科研单位中的领军人才.
怎么唱好“新增长极”这台重头戏,代表和委员们各抒己见.
冯玉臻代表建议,在承接北京非首都功能疏解方面,希望从自治区层面加强与北京市及相关部门的沟通对接,并制定出台相关优惠政策,指导和推动各盟市全面开展承接北京非首都功能的产业项目转移工作.呼包鄂协同发展方面,希望自治区在体制机制方面细化政策措施,进一步密切呼包鄂三地联系,推动三地在产业布局、基础设施建设、公共服务共享等方面取得更大进展.
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参考文献：
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