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关于高等教育毕业论文的格式范文 和博洛尼亚进程下欧洲高等教育质量保障体系和反思有关论文参考文献范文

分类:职称论文 原创主题:高等教育论文 发表时间: 2024-03-19

博洛尼亚进程下欧洲高等教育质量保障体系和反思,本文是关于高等教育毕业论文的格式范文和博洛尼亚和博洛尼亚进程和保障体系相关硕士毕业论文范文.

摘 要:博洛尼亚进程的实施对欧洲高等教育质量保障体系的发展具有革命性影响.博洛尼亚进程中欧洲形成了其独特的高等教育质量保障体系,并呈现出再启动上强调“立法先行”,在质量保障机构上强调独立运行,在质量保障分工上强调统筹协调,在质量标准上强调“学习结果”,在质量评价主体上强调学生参与等一系列特点.博洛尼亚进程中欧洲质量保障体系的发展历程、内容建构、发展特点、经验教训等对促进与完善中国高等教育质量保障体系有着极为重要的启示意义.

关键词:高等教育;博洛尼亚进程;质量保障体系

中图分类号:G649.1 文献标识码:A 文章编号:1674-5485(2018)09-0113-05

高等教育质量保障是实现欧洲高等教育区内部诚信、可比性及相互交流的基础,自博洛尼亚进程开启以来,成员国质量保障体系的构建就成为下一步欧洲高等教育一体化推进的重要战略,通过标准和政策助力各成员国采取有效的措施加强质量保障的同时,也能够使其毕业生的相关情况实现最大程度的透明和可比较,进而使高等教育实现国际化的全面认可.但由于各国高等教育文化和传统差异较大,实践中有很多问题值得关注,这也为中国高等教育质量保障体系的推进提供参考.

一、博洛尼亚进程下欧洲高等教育质量保障体系的演进

1999 年,为了推进不同国家间学生的流动和整个欧洲毕业生的吸引力,博洛尼亚进程(BolognaProcess)随着29 个欧洲国家的加入和《博洛尼亚宣言》的发布正式启动.宣言中提出了建立“欧洲高等教育区(European Higher Education Area ,EHEA)”的总发展目标,并以此为基础确立了加强质量保障等后续工作的推进.宣言主要提出了六项目标,其中一项便是加强欧洲各国在质量保障标准以及毕业生流动等领域的合作,并制定可操作性的方法和策略.[1]2001 年,经缔约国商讨,将目标增加为九个,其中第三个目标中就是要把凸显欧洲高等教育的国际性和整体吸引力,从而使毕业生有流动的机制保障.2003 年柏林会议再次确立了欧洲高等教育区亟需解决的问题就是推进质量保障体系的构建,并为此制订了三项优先行动计划:建立高效的质量保证体系,加强E4 集团(即欧洲高等学校协会(EURASHE)、欧洲高等教育质量保障协会(ENQA)、欧洲学生联合会(ESIB)和欧洲大学协会(EUA))之间的合作,制定高等教育质量保障的程序、准则和工作指导书.2004 年,在博洛尼亚部长峰会的推动下,ENQA 成为欧洲高等教育质量保障的主导力量,主要负责向政府、高校、质量保障机构及其他相关机构传播高等教育质量评估和认证的信息、经验、范例和新动向.[2]2005 年卑尔根部长会议对国家质量体系框架的搭建进行了具体规划和战略思考,并决定进行联合学历学位的授予,从根本上打通高等教育内部体系的淤堵,使学生培养更为灵活.2007 年,《伦敦宣言》的发表使博洛尼亚进程有了新的推进和联合重点,决定成立“欧洲质量保证机构登记处”,扩大高等教育的范围,统筹成员国高等教育质量的推进,并把博士教育纳入博洛尼亚进程中.2009 年鲁汶会议进一步提出要平衡各利益国家主体以及国家内部相关部门的合作沟通,继续推进《欧洲标准》,确立评估的具体细节和落实条款.可以说欧洲高等教育质量保障体系在博洛尼亚进程的推动下得到了前所未有的大发展.

二、欧洲高等教育质量保障体系总体框架

(一)欧洲高等教育内部质量保障体系

内部质量保障体系是指高等教育机构内部根据专业培养目标和培养方案,监控教育过程,并进行评价,以实现控制、评估教育过程,对教育质量进行连续有效地管理,形成质量良好、高效的教育程序、组织和方法等一系列由高等教育机构内部实行的质量保障活动,主要方法包括:教师评价、学生评价、机构内部评价、学生可用资源和可获得支持评价、学校信息系统和公共信息服务评价、周期性评价与监控以及资格证书授予等.

(二)欧洲高等教育外部质量保障体系

1. 评估、认证、审计和基准

评估是最传统、最普遍使用的外部质量保障形式,主要有四类:专题评估、院校评估、培养计划评估和学科专业评估.认证的主要目的是保障学位授予和机构质量达到已存在的标准,提高学校组织或学位授予的公众形象和信赖度,审计是学校自身为持续的监督和改善学科教学、专业培养计划及学位授予过程等内容展开的活动,基准是通过比较不同学科、培养计划、院校和专题活动,从中择优选择并推广,目前应用很少.

2. 质量标志、欧洲注册、欧洲排行

质量标志是欧盟委员会通过建立协会,在跨国评估和认证测试中通过的标志.

欧洲注册是为了方便各国政府和高等教育机构有效鉴别质量保障机构的可信度和专业程度,以高等教育质量标准和方针为依据,建立“欧洲高等教育质量保障机构注册”,并于2008 年5 月开始接受注册申请.

欧洲排行是指权威机构向社会公开发布的大学排名情况.[3]

3. 协商论坛

4E 组织举办了欧洲高等教育质量协商论坛,协商论坛是为主要利益关系人提供探讨问题的平台,为成员国相互提供或分享实践经验.

三、博洛尼亚进程中欧洲高等教育质量保障体系的特点

(一)在启动上强调“立法先行”

自博洛尼亚进程启动以来,高等教育质量保障法律相继出台,“立法先行”已成为欧洲建设高等教育质量保证体系的重要特征.在博洛尼亚框架的指导下,欧洲各国政府依据新法律成立或重组了大批高等教育质量保障机构.如瑞典制定《高等教育法》,明确规定了对大学的内部质量保障体系和政府的外部质量管控的明确分工,并明确界定了认证、评估、审查等概念,确保质量保障工作目的明确,过程公平、公正、合理.从1999 年开始,各个国家的高等教育质量保证体系在博洛尼亚框架下如雨后春笋般建立起来.这些机构根据欧洲整体标准进行评估,同时又有自己的明确定位,对于欧洲高等教育来说具有历史性的变革意义.

(二)在质量保障机构上强调独立运行

独立性原则是欧洲高等教育质量保障的历史传统,即没有第三方干涉.博洛尼亚进程的框架体系下,第三方主要是政府、企业等其他利益相关方.此原则的理念明确后,就能够从顶层设计上保证高等教育质量评估的独立运行,也就是说整个过程具有专业可参考性,其评价结果和质量评定会遵循其应有的内部逻辑.更为重要的是,其过程和结果具有普遍实用性和客观有效性,能够加强博洛尼亚成员国之间的信任以及对毕业生质量的深入考察,也能够体现公平公正,促进整体高等教育的质量实现过程有可依据的监测评估.这种原则已经在部分国家得到了实现,不过真正的独立还有很长的路要走,中间操作有一定的变相执行空间.

(三)在质量保障分工上强调统筹协调

高等教育质量保障是对学校培养的人才和开展的教育教学活动和服务,按既定目标和标准进行全面的监测和检查,旨在识别教育过程中的缺陷和不足.其目的是确保高等教育的质量在维持既有水平的基础上,能够得到进一步提高.[4]这是一个持续而系统的过程,要求质量保证系统内的各环节要协调一致,相互制肘,相互补充,促进良性运行和自我循环,进而达到整体质量系统的最优化结果.[5]许多欧洲国家已经对现有的质量保证机构进行整合化优,即从国家层面强化质量保证工作的推进,从上而下进行相关环节的嫁接和协调.2007 年,法国对高等教育质量保证体系进行改革,整合了国家评估委员会(CNE)、国家研究评估委员会(CNER)和科学、技术、教育督导团(MSTP)3 家机构,成立了法国研究与高等教育评估机构,负责统筹国家层面所有高等教育机构的外部质量评估事宜.

(四)在质量标准上强调“学习结果”

2003 年《柏林公报》中首次提出了“学习结果”,用于国家质量保证体系的期望和愿景描述,也是《卑尔根公报》中欧洲高等教育区相关标准设立以及推进的有效依据.随着《伦敦公报》对“学习结果”的进一步强调和分解,拉开了欧洲学分互换以及毕业生流动、学位改革和课程改革的基础.随着欧洲高等教育从教师主导模式向学生中心模式的转变、以“学习结果”为导向的评估理念的确立,“学习结果”逐渐成为了欧洲高等教育质量保障的重心和关键所在.目前,面临的最大困难是如何设计科学的评估程序和方法对“学习结果”进行评估,如何建立学位项与“学习结果”之间的联系等.[6]

(五)在质量评价主体上强调学生参与

欧洲高等教育区,非常重视学生在质量保障体系中的参与作用.在相关博洛尼亚的推进工作会议和欧盟高等教育战略会议上均有学生的出席,并且欧洲学生联盟代表是大会的指定发言人之一.[7]2001 年的《布拉格公报》进一步凸显学生地位,明确指出学生是欧洲高等教育区建设的重要力量,应该鼓励并广泛接受学生的相关建议,使这股积极力量得到最大程度的发挥.《柏林公报》对学生作用和参与有了新的界定,认为学生应从全方位地参与高等教育治理,并从相关立法方面给学生的权力予以保障.公报中还呼吁各国高等教育机构与学生组织要积极探索学生参与高校治理的途径和方法,扩大学生在高校治理中的实际影响.[8]这种重视在2005年《欧洲高等教育质量保证标准与准则》得到了具体体现,对于外部评估专家小组中学生的数量进行了规定.

根据2008 年ENQA 的调查,在外部质量保障机构中,拥有学生代表的机构比例从2003 年的22%上升到了57%.据2009 年《博洛尼亚进程盘点报告》中数据显示,由于学生参与的强化,欧洲质量保障工作得到了切实提高,2009 年多半国家被评为“优秀”和“优异”.[9]

四、博洛尼亚成员国高等教育质量保障体系构建的实践反思

截止到2013 年,在博洛尼亚成员国中,有33 个成员国建立了操作性强且实施有效的高等教育外部质量保障系统,能够切实促进高等教育质量的稳步提高.更为重要的是,有16 个国家的保障系统按照《欧洲高等教育质量保证标准和准则》的相关实施细节通过评审,有一部分国家正在确立参与评审的具体日期.从内部保障体系来看,进程加快很多,到2013 年,除了新成员波黑外,所有成员国家都根据本土实际情况建立了内部质量保障系统,只是还需要不同程度地完善和改进.其中在所有地区、部分地区建立内部保障系统的国家分别为21、25个,可见内部质量保障系统实施进程相对较快.[10]然而由于各国高等教育的传统差异较大,质量保障体系建设实践中有很多问题值得关注.

(一)欧洲质量标准的应用性重负

由于博洛尼亚进程以及《欧洲标准》的推进是一个自上而下的外部政策性主导过程,对于外部质量保障的关注会体现得更为明显,而学校内部质量保障体系的推进标准以及评审就遭遇尴尬.在具体实施中,很多成员国明显感觉到质量保障成为一种应用性负担,变相加大了成员国对于博洛尼亚进程的被动追逐,而不是将之纳入到改进学生学习的重要过程.进而在外部质量的问责作用下舍本逐末,不能将内部外质量保障体系的建设有机结合起来并统一毕业生的质量提高细节中.

(二)欧洲标准实施的在地化艰难

1. 语言的障碍

由于欧洲许多国家的语言差异较大,在质量保障体系的建立、评审以及实施的过程中就会遇到对标准的理解以及落实障碍等问题.比如有的评审标准是用英语颁布的,但是具体到各个国家都会有自己的译本,反映到人才培养中就会表现出较大的差距,妨碍学历资格的最终承认.尽管《欧洲标准》可以允许不同国家的质量保障机构从自身角度对之作出理解和应用,但是如何在动态变化的可允许范围内达成更好的默契,是亟需克服的难点.

2. 划一的可能

《欧洲标准》的践行呼吁所有博洛尼亚进程的成员国都能够在各大学之间建立起统一且具有可比性的质量保障体系,从而便于各个大学对别国质量的理解和认同.但是有一些国家在具体实施中,就遇到标准与本土质量保障传统以及高等教育文化相冲突的案例.如果无视各国传统和实际情况,盲目遵循《欧洲标准》并进行评审,就会扼杀原有系统的生态活力以及优良因子,从而使大学沦为执行标准或者按照规定循规前行的“奴隶”,从而失去理性及自治理念,因此还需要为各国家质量保障体系建设的可持续推进留有更大的空间和余地.[11]

(三)目标的冲突——质量与问责的张力

质量保障既要实现自身质量改进的目标,又要配合政府建立相关的问责机制,这两个目标应该是并行不悖的.但是在具体实施中,很多学校就出现了质量与问责之间的冲突问题:大学为了保证生源和实现大学理念,就需要对高等教育的质量负责,对学生的学习进程和学习感受进行关注建立符合自身内在实际的标准;而大学并不是在真空中,还需要满足为社会提供服务的责任要求,政府作为相关利益主体就会强调问责,介入更多评估以及监控,从而有碍高校正常教学改革以及其他质量保障政策的顺利实施.荷兰、芬兰、德国、匈牙利和英国等国纷纷表示担忧:如果参与博洛尼亚进程就是为了应付问责和评估等纯粹技术性活动,就难免陷入僵化的质量监测陷阱中,如何在进程中找寻平衡还需要相关利益者明确自身的权责及定位.

(四)自治性的威胁

由于质量保障体系的推进是自上而下的过程,相关利益者权力的变化以及平衡难免会影响到高校的自治.政府适当的干预及规划等有利于博洛尼亚进程的推进,但是问责及监督超过某种程度就会对高校自我决策造成损害.尤其是随着欧洲高等教育质量保障注册中心(EQAR)的建立,很多硬性的规定把咨询性、建议性的要求进行僵化统一实施,严重阻碍了高校教学的革新和新项目的推行.也有一些高校反映,质量保障体系的建立并没有达到预期效果,反而意味着负担和威胁.[12]

五、欧洲高等教育质量保障体系对我国的启示

(一)立法先行,为我国高等教育质量保障体系提供法律保障

我国现有高等教育质量保障体系的依据是1990 年制定的《普通高等学校教育评估暂行规定》,已严重滞后于我国高等教育实际发展水平和要求.正是由于缺乏法律法规保障,实际工作中不同部门间往往各自为政,缺乏协调,充满了随意性,也是我国质量保障工作长期以来得不到持续深入发展的根本原因.因此,借鉴博洛尼亚进程中欧洲质量保障发展的成功经验,重视高等教育立法工作,逐步建立和完善高等教育质量评估、保障等相关立法,为我国高等教育质量保障体系提供立法保障.

(二)增强独立性,建立“管办评分离”的高等教育质量保障体系

目前我国高等教育质量保障机制建设中,一方面缺乏独立的、国家层面的质量保障机构;另一方面质量保障机构的专业独立性也相对薄弱,究其本质原因,在于对专业机构建设缺乏足够的认识,重视程度低,故而难以得到实质性的发展.2010 年,教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》为我们指明了方向:“促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”.因此,从我国实际情况出发,借鉴欧洲高等教育评估发展的成功经验,建立“管、办、评相分离”的高等教育质量保障体系.

(三)重视学生参与、建立“多元参与”的高等教育质量保障体系

当前,我国高等教育质量评估专家主要有三类人员构成:一是高等教育研究方面的专家,二是教育行政人员,三是来自同行学校的专家,没有学生及其他利益相关者诸如行业人士、雇主等的参与,评估专家构成单一.而在博洛尼亚进程中,学生有着重要地位,且除教育界专家之外,几乎所有的评估机构都会聘用来自于社会和业界的外部专家.因此,我们应当借鉴欧洲质量保障体系的做法和经验,注重参与主体的多元化,既要包括学生、雇主,也要包括专业实践人员,逐步形成参与主体多元化的高等教育质量保障格局.

参考文献:

[1][2][4]Bologna process stocktaking report2009.[EB/OL].(2009-04-29)[2015-07-16]. http://www · ond.vlaanderen.be/hogerondewijs/bologna/conference/documents/Stocktaking_report_2009_FINAL.pdf.

[3]The European Commission Contribution to theBologna Process [EB/OL]. (2012- 07- 12)[2015- 06-23].http://ec. europa.eu/ education /policies /education/eqf/indexen.html.

[5]ENQA. work shop Report 1. institutional inEurope[EB/OL]. [2016- 05- 19]. http//www.euqa.eu/pubs.work-shop.bsso.

[6]CHEA. Glossary of Key Terms in QualityAssurance and Accreditation[EB/OL].(2012- 08- 16)[2015-06-24].http://www.chea.org/international/inter_glossary01.html.

[7]London Communique Towards the EuropeanHigher Education Area:Responding to Challenges in aGlobalized World[EB/OL].(2012- 10- 08)[2015- 7-15].http://www.bmbf.bund.de/pub/London_Communique_Bo-logna_e.Pdf.

[8]Communique of the Conference of MinistersResponsible for Higher Education. Realizing theEuropean Higher Education Area[EB/OL].(2012-11-09)[2015- 07- 24].http://www.bologna- berlin2003.delpdf/Communiquel.pdf.

[9]Communique of the Conference of EuropeanMinisters Responsible for Higher Education. TheBologna Declaration of 19 June 1999-Joint Declarationof the European Minister of Education [EB/OL].(2012- 08- 09)[2015- 06- 20].http://www.bolognabergen2005.no/Does/00- Main_doe/990719BOLOGNA_DECLARATION.PDF.

[10]Communique of the Conference of EuropeanMinisters Responsible for Higher Education. TheEuropean Higher Education Area:Achieving the Goals[EB/OL]. (2012- 03- 12)[2015- 06- 15].http://ec ·europa.eu/education/volieies/edue/bologna/bergen.pdf.

[11]白玫,黄永乐. 欧洲高等教育一体化进程中的阻力因素[J]. 现代教育管理,2010,(6):103-106.

[12] J. Newton. Barriers to Effective QualityManagement and Leadership:Case Study of TwoAcademic Department[J]. Higher Education,2002,44(2):185-212.

(责任编辑:杨玉;责任校对:赵晓梅)

简而言之,此文是关于高等教育方面的大学硕士和本科毕业论文以及博洛尼亚和博洛尼亚进程和保障体系相关高等教育论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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