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3 月9 日下午,代表们听取了“两高”的工作报告.最高人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标开展工作,不断提高审判质效和司法公信力,司法体制改革的力度和成效有目共睹,人民的安全感、满意度明显增强.最高人民检察院全力配合国家监察体制改革,在服务大局、司法改革、司法为民、败、法律监督、刑事诉讼、信息化建设和队伍建设等方面取得了长足进步.“两高”报告数据详实,案例丰富,既有政治高度、法治力度,也有民生温度,得到了上海团代表的一致好评.
过去五年,“两高”践行了司法为民的宗旨.徐征代表说,立案登记制改革后,只要符合条件的起诉,10 分钟就能完成全部的立案流程.特别是上海推行的网上立案制,大大提高了立案效率,方便了企业维权.检察院对企业的支持也很具体周到.通过与企业的共建,真正做到了司法为民.全面深化司法公开,也使结案率大幅提高,结案周期大幅缩短.王俊峰代表说,司法体制改革与科技信息应用的深度结合,大幅减少了“同案不同判”的现象.刘晓云代表说,最高院通过推进智慧法院建设,指导各地推进人工智能技术的深度运用,使审判绩效极大提升.周燕芳、邵志清代表说,“两高”工作有效化解了突出敏感的社会矛盾,在保障民生方面做了大量的工作.比如针对涉医、侵害儿童、对农民工恶意欠薪、电信网络、金融风险、环境保护、食品安全等事关基层百姓生活的案件,增强了公益性诉讼和防范打击力度；在扶贫脱贫领域,保证了钱用在刀刃上.王安忆代表说,媒体关注的案件,比如农民工欠薪背后的农民工身份问题,徐玉玉案件背后的大数据时代保护问题,于欢案件背后的中小企业贷款难和黑势力问题等,既是对司法的监督,更是促进司法的自我完善.
对于今后工作,代表们给予了更多的期许：
为高质量发展营造良好法治环境.徐如俊代表说,“两高”工作应更好地服务经济的高质量发展,对新类型的案件要加强司法研究,积极开展破产审判工作,加强破产重组和清算的审判力度.王俊峰、樊云代表说,要避免以刑事办案的方式对待经济领域的案件.陈虹代表说,新时代对网络安全带来了很大考验,要加强执法,增强对大数据保护的法律研究.朱建弟代表说,审判中对上市公司和投资者的责任认定要符合实际,综合考量上市公司减轻责任的法定因素,关注投资者和后续入股者的利益.曹立强代表说,对涉众的金融犯罪,因其具有输入性特点,涉及面广,建议从国家层面支持上海创新改革.陈靖、马兰代表说,“两高”要最大限度地服务金融风险防范,特别是群体性金融风险防范,要创新机制,形成合力,加强制度供给和对基层两院的指导.要在快侦的基础上,做到法院快审、检察院快诉,尽快挽回群众损失.要总结各地*金融案件的有效做法,形成指导意见和有效制度.
进一步深化司法体制改革.刘晓云代表说,要加强对司法体制综合配套改革的指导工作.建议最高院对上海的试点工作加强指导和顶层设计.许立荣代表说,要启动海商法修改,形成能够被国际社会接受的中国规则.要构建大海事审判的专业化体系,提高涉外海事仲裁和贸易纠纷的处理能力和水平.王俊峰代表说,要继续关注和提高律师在司法改革中的作用,注重律师执业环境的维护和改善.张本才代表说,应对金融审判、金融公诉给予更多支持,在上海设立金融法院和金融检察院.刘新华代表说,目前证券市场的参与者达1亿以上,平均每日股票交易2000 亿以上,是违法犯罪多发领域,要把打击证券犯罪作为一项持续性工作,在专业审判层面建立起有效的制度安排,要尽快设立金融法院,并积极创造条件,在时机成熟时及时设立证券法院.邵志清代表说,要强化诉调对接,探索“两高”专业性业务外包的途径.徐征代表说,要推动全国司法资源均衡发展,尤其是在人才和信息技术的运用上,建议“两高”加大对欠发达地区的司法资源投入.周燕芳代表说,要加快建立和完善保险纠纷诉讼与调解对接机制,提升调解结果的公信力.要推进保险业与信用惩戒体系在数据信息上的双向互动查询.樊云代表说,要加强司法与行政之间的衔接,保证司法鉴定的有效性、合法性.汤亮、章伟民、顾军代表说,要突出加强产权、知识产权的司法保护,呵护企业创新积极性.
加大几类案件的惩戒力度.丁仲礼代表说,对网上的造谣行为要增强打击力度,研究应对之策和处理办法,加强立法.王建宇代表说,要重视网络法治建设,有力打击网络犯罪.樊芸、陈力代表说,要加大执法力度,对隐匿财产的被执行人重新注册、经营企业加强跟踪.要加强互联网金融案件监督,列出老百姓损失返还清单,提高案件处置的经济效果.徐珏慧代表说,对群众涉及面广、社会危害性大的“套路贷”问题要强力干预和专项整治,加强相关法制宣传教育,并开展“套路贷”等金融类案件的专项督查.沈彪代表说,要关注一些台商“跑路”后出现债务难以追讨、一些案件执行不能、拐卖儿童等问题.吴光辉、顾军代表说,要将涉及老年人的欺诈案件作为打击重点.朱芝松代表说,要建立限制性侵未成年人违法犯罪人员的从业机制,建立全国范围的此类人员信息库.王霞代表说,对涉及知识产权和侵权案件的企业,应在网上公示,便于其他企业在经济活动中有效回避.丁光宏代表说,在败斗争中,应对腐败分子进行经济全额核查,让其在政治前途和经济上“双输”,真正做到不想腐、不敢腐.董传杰代表说,应继续加强力度,开展国际追逃追赃工作.
陈晶莹、王建宁代表说,要区别对冤假案和错案.加强两院队伍建设.刘晓云代表说,要加强对“案多人少”情况的研判应对,探索建立司法人员动态编制管理机制,结合审判工作实际及时调整编制数,提高法官与司法辅助人员配比.朱芝松代表提出,应实施以案定额的员额动态管理机制,确保审判人员向案件数量多的基层法院聚集.陈晶莹代表说,对“两高”工作要进行必要的监督,推广上海法院审判监督预警分析系统,有效降低对司法人员的围猎风险.刘艳代表说,应适当允许台胞纳入人民陪审员队伍中,制定相应的制度规范.王伟代表说,人工智能的广泛应用,对的保护提出挑战,要加强网络安全人才的培养和建设.王霞代表说,要加大对法院系统内知识产权专业人才的培养力度.曹立强代表说,应建立全国法院法官编制动态调整机制,推进非审判业务的辅助工作走市场化方式向社会购买服务.
加强司法大数据的深度研究和运用.寿子琪代表建议,要健全公检法司信息互联互通标准,减少重复劳动,并定期向代表提供起诉、判决、抗诉等数据的分析及工作情况.朱芝松代表说,要加快“两高”已有大数据管理服务办案平台与门的系统互联互通,提高办案效率.王伟代表说,建议“两高”的信息可与律师共享.吴光辉代表说,律师网应对企业法律顾问开放.朱建弟代表说,针对证券市场波动引发的案件,各地司法判决随意裁量性较大,判决中的比例系数不同.最高院应形成统一标准,出台指导意见.还有不少代表提出,应探索建设人工智慧辅助系统协助提高司法审判效率,让百姓更多感受司法改革的成果.同时,信息化建设的标准统一很重要,“两高”要在试点基础上加强顶层设计.
加强公益诉讼体制建设.张本才代表提出,人大应在立法层面进一步加强对检察院提起公益诉讼工作的支持.朱芝松、陈力代表说,最高院在出台公益诉讼司法解释的基础上,应同步出台具体的办案规则,配备办案力量.全国人大应适时制定公益诉讼的相关法律.寿子琪代表说,公益诉讼工作要在行刑衔接上加大力度.花蓓代表说,“两高”要加强对地方审理公益诉讼案件的指导,同时加强“两高”工作之间的衔接机制.李丰代表说,公益诉讼案件易受外部干扰,应尽快建立有利于公益诉讼取证方式的保护措施,让公益诉讼更为便利.
加强普法宣传.王建宇、柴闪闪代表建议,要加大普法宣传力度,通过法律进校园、进企业,增强全社会法治意识.
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参考文献：
1、 建设有中国特色的社会主义公平正义 王晓丹【摘 要】公平正义是人类社会的永恒主题,也是社会主义国家的不懈追求 在建设中国特色社会主义事业的进程中,要重视公平正义问题的解决 首先,要大力发展经济；其次,切实解决人民群众关心的问题,加强社会.
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