论文公共图书馆总分馆体系建设实践以石家庄市图书馆为例，该文是关于公共图书馆论文范文数据库与公共图书馆和实践和总分类论文写作技巧范文.
总分馆制源于发达国家图书馆有效利用资源,提高服务效益的实践,总分馆制是公共图书馆整合资源的重要模式.总馆是文献信息资源管理中心和主要馆藏中心,分馆是总馆的另外一个场馆或服务空间.下面以石家庄市图书馆总分馆制建设情况进行介绍,并对河北图书馆总分制建设提出建议和展望.
一、石家庄市总分馆制建设的基本情况
（一）建设缘起.多年来,石家庄市图书馆以及各区（县）图书馆、社区图书馆（室）之间,虽然有一定的业务关系,但各自基本上都是以独立服务的形式存在,伴随我市图书馆事业的不断发展和网络化服务的逐步推广,尤其是石家庄市图书馆日新月异的进步和基层区（县）图书馆的发展需要,构建以石家庄市图书馆为中心、覆盖全市各区（县）图书馆服务的总分馆制已成为图书馆发展的必然趋势,同时,实行总分馆制也是构建公共文化服务体系,满足广大市民和读者文化需求的有效措施.
（二）总分馆制建设的基础.近年来,石家庄市图书馆的迅猛发展已充分具备建立总分馆制的条件：首先是安装并启用了新的图书馆自动化系统——Interlib系统,其延伸服务功能强大,适用于总分馆制的建设和使用,这套软件是实现图书馆总分馆制的技术基础.其次,石家庄市图书馆利用国家下达的75万专项资金购置了一批数字化设备,基本建成了符合国家标准的数字图书馆硬件服务平台.三是馆内有着逾百万的馆藏资源,图书报刊丰富,种类齐全,有足够的能力为分馆提供利用.四是拥有较强的专业队伍,可对分馆进行专业化、系统化、标准化的业务培训和辅导.
（三）总分馆制建设的思路.建设石家庄市图书馆总分馆是刘国红馆长倡导的经馆领导班子研究决定的一项建设性重大举措,列为我馆2014年工作的重中之重,按照先行试点,逐步推广的原则,实现全市图书馆的通借通还,资源共享,构建完善的总分馆制网络化服务体系.这也是石家庄市图书馆总分馆制构建的基本思路.之后,起草了《石家庄市图书馆总分馆制章程》,明确了建设总分馆的目的和意义,推出了一套具有石家庄市特色的总分馆制构建方式.
（四）石家庄市图书馆总分馆制特色.一是石家庄市图书馆总分馆制以石家庄市图书馆为中心,各区（县）以自愿加入的方式成为分馆,然后由石家庄市图书馆选拔作为试点,以点带面,逐步推广.二是石家庄市图书馆完全采取免费的方式创建分馆.包括：免费提供与总馆业务管理系统一致的十万册馆藏之内的管理软件,并负责安装、维护技术工作；免费提供部分纸本文献、全部数字资源和与本馆相同的借书卡；免费提供分馆工作人员业务培训和网上参考咨询服务；免费提供输出本馆文献采选信息和文献传递流通等.三是根据我市公共图书馆系统发展实际,目前总分馆制业务范围仅限于读者服务工作,主要是由总馆输出文献信息资源,由分馆承接建立起的服务体系.分馆自有纸本文献暂不纳入该体系,数字资源可纳入共享.
（五）总分馆制的筹备.2014年3月,石家庄市图书馆对试点分馆的场地、设施、人员等方面进行了详细的摸底普查.7~8月,举办了两期分馆工作技术培训,为各分馆提供图书资源10万余册,印发借阅卡各2000个.至9月底,先行领取图书的灵寿、井陉、新乐、晋州、元氏、无极、新华区、矿区等8个试点分馆已向当地读者全面开展了借阅工作.
（六）总分馆制正式建立及推进.2015年4月22日,我馆在新乐图书馆举行了分馆揭牌仪式,标志着石家庄市图书馆总分馆制服务体系正式建立.省会各新闻媒体给予了大版面新闻报道,报纸、电台、电视台、网站等媒体累计报道近二十次.使总分馆制建设为更多民众所知晓.2015年,新建鹿泉、藁城、赵县3个区县级分馆,并实现了通借通还和资源共享.2016年上半年,又建成了正定、平山分馆.至此,我馆区县级分馆数量已达13个.
为进一步调动分馆的工作积极性,提高文献资源利用率,更好地为广大读者提供借阅服务,对分馆实行了动态化管理,对资源管理和利用效益比较显著的分馆,加大新书配送力度,反之,则取消分馆资格.还实行了分馆之间图书资源横向轮换交流制度,最大限度地发挥文献资源的作用.
二、总分馆制建设成效
总分馆制的实施,帮助解决了各分馆原有图书陈旧、资源短缺、数字化水平落后、文献利用率较低等一系列问题,为广大读者提供了更加丰富、便捷、高效的服务.各分馆服务效果显著,读者借阅人次和借阅量明显增加,受到了当地读者和群众的热烈欢迎.2015年各分馆图书借阅达23226册次,同比增加149%,借阅总量大幅提升.2016年上半年借阅册次已达24126册,超过了2015年全年借阅册次总和.各馆总体呈现着良好的上升态势.现以灵寿分馆和新乐分馆为例,说明总分馆制实施后的服务效果情况.
（一）灵寿分馆实行总分馆制后的变化.一是图书数量增加及类型增多.分馆建立以前,书籍数量少,22大类图书中只有历史、政治、自然科学几类,而且书籍较旧,建立分馆以后,配送了2万多册图书,22大类书籍都涉及,满足广大读者需求.
二是读者数量增加,图书借阅率翻番.随着好书的增多,图书馆的读者日益增多,由建立分馆之前的400余人,在一年半的时间里增加到2000余人,读书借阅率提高了近10倍,读者流量也提高了近5倍.
三是改变借阅方式,调整开馆时间.建立分馆以后,灵寿馆用自动化的借阅方式取代了传统的手工借阅卡,根据读者提出的书籍名称实现了系统搜索功能,大大提高了工作效率,节省了读者借阅时间.开馆时间也从原来的周末闭馆调整到周六周日正常开放,方便学生周末借还书,以及参加周六日举办一些读者活动.
四是辐射带动基层图书馆室.为了充分利用馆藏资源,发挥县馆的辐射带动效应,灵寿分馆走进企事业单位、学校,建立“流动图书点”,如走进看守所之“阅读点亮新生”, 走进化肥厂之“走进大型企业,倡导全民阅读”,走进学校之“让书香飘满校园”等.
（二）新乐分馆实行总分馆制后带来的变化.一是藏书质量、数量、结构上都优于以往.新乐分馆自2014年7月完成整理上架了石家庄市图书馆总馆分配的图书1.9万册,并于7月底开始免费开放使用.2015年底2016年初新调拨图书2.3万册,馆配总量达到4.2万多册,馆藏在数量、质量和结构等多方面的都大大优于以往.重新对图书进行了分区管理,设立单独的少儿图书、文学类图书借阅室,更方便此类读者群读者的选书和借阅.
二是持证读者、阅览读者大幅增加.截至2015年底,年持证读者增加343名,比去年2014年增加63名,阅览人次、借阅人次明显增加2万多人次,读者反映图书数量和种类比以前多了,喜欢上了阅读,也喜欢带孩子和介绍更多的朋友一起来阅读.三是打造“新乐市公益书画大讲堂”文化品牌.新乐分馆因馆配图书中有大量的书画创作类图书,书画图书的借阅量也大幅增加,以图书为依托,举办了新乐市公益书画大讲堂,倍受读者欢迎.
三、存在的问题和局限性
（一）优质的藏书是一个基层图书馆开展服务的必备保障.石家庄市图书馆总分馆制之所以能够迅速推开,并取得良好的效果,是由于市馆有较丰富的藏书资源和较充足的经费保障,能够给免费分馆提供系统、读者证、技术培训,特别是对分馆藏书资源的补充,发挥了至关重要的作用.优质的藏书是一个基层图书馆开展服务的必备保障,也是基层馆最缺乏资源.其他市馆需依照自身情况,视条件给予分馆一定的支持力度.
（二）目前,总馆和各级分馆之间财政和隶属不同层级,各自为政、封闭管理,孤岛运行.在总分馆制建设中市图书馆对各分馆只能提供专业化管理、业务指导和培训、配送图书和数字资源.各分馆需要有一定面积的馆舍和一定数量的书刊,相对固定的、对图书馆专业有所了解的工作人员,相应的图书馆硬件设施,如书刊架、阅览桌椅、计算机等.而石家庄市各区图书馆目前的办馆条件参差不齐,除新华区具备分馆条件以外,其余各区都存在一些亟待解决的问题,如有的虽有一定面积的馆舍,但没有专职工作人员；有的既无馆舍也无专职工作人员.各区多数图书馆购书经费、数字化设施设备经费等,还没有纳入当地财政预算并实行单列,缺乏经费长效保障机制.这些问题,不仅影响了整体图书馆事业的发展,而且也制约了总分馆制的实施.而且,由于各地政府的认识不一,财力不一,支持力度不一,导致每个地方的投入存在较大的差异性和不稳定性.特别是在总分馆制向村级图书室推进过程中,势必会面临更大的难题.
（三）石家庄市图书馆总分馆制体系的建立目标,是市—县—乡图书馆网络.目前因条件所限,只在县（区）级图书馆设立分馆,辐射功能还无法达到乡村图书室.只能待分馆设施、功能、服务日趋完善后,再以县级馆为中心,辐射到乡、村图书室,真正实现总分馆制服务体系,使公共文化惠及更多民众.
四、建议及展望
（一）争取政府的大力支持.图书馆总分馆建设离不开政府主导.总分馆建设涉及对原有体制的突破,需要政府主导才能解决.建立公共图书馆是地方政府和国家的责任.实施总分馆制是促进图书馆城乡服务均衡发展的重要方式.也是地方政府和国家的责任.但是,由于一些地区地方财政支付能力薄弱．可用于县级公共图书馆建设的资金都不能保障,更何况总分馆制建设的资金的投入.因此,呼吁政府的支持,建议政府高度重视区（县）级图书馆建设,明确“四有”（有设施、有人员、有经费、有服务）标准,并加大督促检查落实力度,力争使已有设施、资源的管理好、利用好,没有设施的加紧规划和建设,为完善总分馆制网络化服务体系创造必要条件.
（二）通过市馆带县馆,县馆带乡镇图书馆的模式,加强图书馆总分馆制体系建设.就如石家庄市图书馆一样,先扶植带动县级图书馆的发展,使区县级图书馆的业务、服务能力大幅提升,获得良好的服务效益,获得当地群众的认可,进而引起当地政府部门的支持,走上良性发展的轨道.再以区县级馆为核心,辐射带动街道、乡镇图书馆室建设.
（三）在投入方式上,可否采取统一投入、统一管理的模式.即各县（区）馆及分馆的所有图书、设备、人员及运行经费等由县（区）级财政投入,场地则由乡镇、街道和社区提供.统一投入可避免多级政府共同建设、多级主管部门共同主管的情况下,出现协调成本高的情况；同时,统一投入更能保证服务的统一性,基层馆经费保证的后续性.统一管理：县（区）政府出人员设备等经费,委托县（区）图书馆统一负责管理(除馆舍外,其他资产归总馆所属),由县（区）馆根据规划,为各分馆规定场馆地址和面积,分配设备、图书资源、人员,统一业务规范和考核制度.也就是说,分馆相当于总馆派出的一个机构.
总之,总分馆制能以较小的人、财、物的投入,产生较好的服务效果.我省应该抓住契机,依据各市的具体实际,因地制宜地推行总分馆制建设.
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参考文献：
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