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12 月6 日,美国总统特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程.尽管在消息宣布之前特朗普就已经知会中东多国,但是该消息还是引发了中东地区乃至全球的反对与声浪.在巴勒斯坦和以色列的冲突仍在持续,和平前景仍不明朗的时间节点,美国的表态无疑是再度点燃巴以冲突这个中东桶.在持续近70 年的冲突之后,随着美国再度火上浇油,巴以冲突以及耶路撒冷的归属问题,或将再度横亘在巴以两国之间,和平共存或也会因此而遥遥无期.
承认耶路撒冷为以色列首都,特朗普点燃中东桶
在12 月6 日的电视讲话中,特朗普表示承认耶路撒冷是以色列首都,是基于对“现实的承认”,同时这一决定也符合美国的利益.特朗普还坦诚,在前一天曾经分别与巴勒斯坦、约旦、沙特阿拉伯、埃及等国领导人通电话,通报美国将承认耶路撒冷为以色列首都的决定.尽管各国均强烈警告美国这一决定将严重破坏地区和平进程,但是特朗普最终还是做出了这一决定.
特朗普的表态一出,立即引发了国际社会特别是中东国家的强烈反应.沙特国王萨勒曼明确反对美国在耶路撒冷问题上的决定,同时呼吁保障巴勒斯坦以东耶路撒冷为首都独立建国的合法权益.埃及总统塞西在12 月11 日与巴勒斯坦国总统阿巴斯会晤后强调,必须维护耶路撒冷的法律地位和历史地位.土耳其总统埃尔多安也反对美国的这一决定,并称以色列是“恐怖主义国家”.俄罗斯则认为,美国承认耶路撒冷为以色列首都并启动搬迁驻以大使馆至耶路撒冷,不仅无助于协调中东局势,反而使本就复杂的地区局势变得更加动荡.欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼也指出,唯一解决耶路撒冷地位问题之道是两国方案,也就是耶路撒冷应是以巴两国的首都,欧盟将继续尊重关于耶路撒冷的国际共识.
除了多国的强烈反应之外,巴勒斯坦的声浪也是持续不断.在约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带,许多巴勒斯坦民众走上街头,游行美国的决定.据媒体报道,在拉姆安拉,巴勒斯坦民众在街道上燃火焚烧,并攻击以色列军警.以色列警方则使用催泪瓦斯、高压水等驱散人群.在耶路撒冷,一名巴勒斯坦男子在耶路撒冷汽车站刺伤了一名以色列安保人员致其重伤.巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）则连续多日从加沙地带向以色列发射火箭弹.巴以两国冲突这个中东桶正随着特朗普承认耶路撒冷为以色列首都的决定而持续引爆.
三教圣城之地,耶路撒冷的冲突与情仇
耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三教的圣城,在3000 年历史中具有非常重要的地位.目前,以色列实际控制耶路撒冷,并自行确认完整、统一的耶路撒冷是以色列首都,但是并没有获得国际社会的承认.目前在以色列设有使馆的86 个国家中,没有一个国家将使馆设在耶路撒冷,都是设在海滨城市特拉维夫.
1947 年11 月,在美国和苏联的支持下,联合国大会通过决议,规定巴勒斯坦地区在1948年结束英国的委任统治后建立犹太国（约1.52万平方公里）和阿拉伯国（约1.15 万平方公里）并将耶路撒冷（176 平方公里）国际化.当时,以色列（犹太国）是接受了该协议的,也即保持由联合国来成立和管理耶路撒冷市国际特别政权.阿拉伯国家则是反对这一协议,以致于在1948 年以色列宣布建国之后阿拉伯国家随即对以宣战,开启了第一次中东战争.在数个月的战斗后,双方在1949 年达成一则停火协议并划清暂时的边界.在1967 年第三次中东战争后,以色列占领了加沙地带和埃及的西奈半岛,约旦河西岸,耶路撒冷旧城和叙利亚的戈兰高地共6.5 万平方公里的土地,一举夺取了以色列对阿拉伯国家的战略优势.
在实现对耶路撒冷的完全控制之后,1980年,以色列通过了《耶路撒冷法》,宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”.但以色列的单方做法未获得国际社会普遍承认.与之相对的是,巴勒斯坦则要求以东耶路撒冷为巴方首都.
1995 年,美国国会通过了“耶路撒冷使馆法案”,承认耶路撒冷为以色列首都并要求政府搬迁驻以使馆至耶路撒冷.考虑到当地的局势,美国国会允许政府以安全因素为由推迟迁馆,但须每六个月签署一份相关文件.去年,特朗普在竞选总统的过程中为了拉拢亲以色列的选民,宣布当选后将承认耶路撒冷为以色列首都并搬迁使馆,但评论普遍认为这只是他的竞选大话而已.在上任半年后,特朗普没有宣布这项决定,而是和几位前任一样签署了延迟搬迁的文件.又过半年之后,特朗普终于迈出了这一步,走向了承认以色列首都并搬迁驻以使馆之路.
一石激起千层浪,巴以和平难有曙光
承认耶路撒冷为以色列首都之后,不出意料地,美国的决定引发了国际社会的强烈反应.巴以冲突将近70 年仍难以达成和平协议,这个捅到中东马蜂窝的决定再度引发局势的迅速升温.尽管和几次中东战争的伤亡相比现在的巴以冲突已经很微小,但在中东地区本就不稳固的形势当下再次挑起冲突,这不得不令人担忧.虽然就目前的中东乱局以及石油徘徊低位来看,阿拉伯国家并没有什么有效的对美反制手段,但是挑起这个冲突,无疑会激化伊斯兰世界的极端情绪.极端情绪的蔓延,不仅会刺激中东地区极端组织的抬头导致以色列国内安全面临危机,而且美国海外人员和基地也会成为极端组织空袭的目标.
12 月13 日,伊斯兰合作组织（OIC）对特朗普承认耶路撒冷是以色列首都的做法提出了批评,并声明承认东耶路撒冷为巴勒斯坦首都.针尖对麦芒,针对美国的决定,阿拉伯国家开始了反击.可预见的是,这样的对抗还将在未来持续下去,巴以冲突依旧难见和平曙光.只是3000 年的历史名城、三教的圣地所在,耶路撒冷还将见证更多的冲突与对抗.笏（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）
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参考文献：
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