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实现高质量发展,不是说拿个“牌子”、挣个“帽子”就好,而要顺应改革开放新形势,在运用系统性思维统筹谋划的前提下,从具体事情做起,通过体制机制创新,促进经济发展,服务群众需要.
文｜《小康》·中国小康网记者 尤蕾
1月25日起,江苏省也进入了2018年时间.“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是评卷人.实现本届政府奋斗目标,写好新时代江苏答卷,这是我们肩负的历史使命.”1月26日,江苏省长吴政隆在江苏省十三届人大一次会议上作工作报告时如是说.
回首往昔,报告称“过去的五年,是极不平凡的五年”.地区生产总值连跨三个万亿元级台阶,2017年达到8.59万亿元,年均增长8.4%；人均地区生产总值达10.7万元,年均增长8.1%.对于未来5年的奋斗目标,提出了经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善“六个更加”的目标,以及“六个高质量”,即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量.
打开“民生手账”
“民生十项实事”新意满满,不仅有就业、养老、医保等民生“热点”,公益应急救护培训、健身步道、产前筛查、农家书屋、农村卫生户厕等“百姓小事”,都成了报告中的“新面孔”.满满的“干货”写就了一本“民生手账”,究竟2018年,江苏省将如何落实承诺呢？
在落实就业方面,把就业作为民生之本,帮助城乡就业困难人员就业再就业10万人,引领大学生创业2.5万人,扶持农民创业5万人,城乡退役士兵参加免费就业培训达到80%以上,毕业就业率不低于95%.新增公益应急救护培训100万人.
社会保障、养老与儿童关爱等议题也提出了明确工作部署与目标.进一步提高社会保障水平,居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月135元,城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年510元.城乡低保标准分别提高5%和8%以上,农村低保最低标准提高到每人每月430元.加大助老助残力度,新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点,城市社区助餐点实现全覆盖.为5000个农村贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站,实现全省乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖.关爱农村留守儿童,建立200个农村留守儿童“关爱之家”.全面提高出生缺陷综合防治水平,全省完成产前筛查70万人,新生儿疾病筛查80万人.
“民以食为天”,食品安全更是在实现温饱后的进一步要求,而这也是每年热议的焦点.今年江苏省郑重承诺,强化食品安全管理,将2200家重点食品生产经营主体纳入食品安全电子追溯系统,建成餐饮质量示范街（区）30条、示范店3000家,保证舌尖上的安全.
为了给人们打造宜居宜业的环境,江苏省《政府工作报告》中提出,加强城市“双修”,开展老旧小区环境综合整治,推动多层老旧住宅加装电梯等适老化改造,建成100个省级宜居示范居住区.加快棚户区改造,新开工棚改21.5万套,基本建成17万套,完成农村危房改造1.5万户.对于交通出行条件的改善,也明确了目标,将新改建农村公路3500公里、桥梁800座、农桥6000座,新开通镇村公交80个乡镇,开通率达到77.6%.同时,还要提升水环境,实施城乡清水工程,整治城市黑臭水体100条以上,两年基本消除设区市建成区黑臭水体；县城以上饮用水水源地问题隐患全部整治到位,实施农村饮水安全巩固提升工程,让人民群众喝上放心水.在推进“厕所革命”时明确表示,新建改扩建旅游厕所1500座,新增农村无害化卫生户厕20万座.
丰富文化生活,亦是2018年江苏省要办的大事之一,他们将改造提升和新建300个社区综合服务中心,新建4000个基层综合性文化服务中心,综合提升4000家农家书屋服务功能.建成体育公园700个,新建健身步道500公里.
《政府工作报告》提出的民生目标也引发了代表委员们的热议与思考.尤其对涉及教育、医疗与养老问题的解决途径,人们更是翘首期盼.“省长在政府工作报告中也提到,要解决学前教育资源不足等问题,营造健康的教育生态.”江苏省政协委员、南京市教育局局长孙百军表示,到2020年,南京要增加150所幼儿园,增加约4.5万个学位,主城区在公办和普惠性民办园就读幼儿不低于80%,其他区不低于74%.
对于解决养老问题,江苏省政协委员、民政厅副厅长戚锡生透露,江苏将积极引导社会资本进入养老服务业,充分激发各类市场主体活力.今后对所有新建的、政府投资举办的养老机构,全部实行公办民营；已经建成的公办养老机构,也要逐步实现公办民营.
“高质量”成为高频词
党的十八大以来,总书记3次到江苏视察,在视察时做出的指示都紧扣高质量发展.为贯彻落实这些要求,江苏省委十三届三次全会提出推进经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态文明高质量、人民生活高质量等要求.
江苏省委书记娄勤俭在省政协十二届一次会议上的讲话和江苏省省长吴政隆在省十三届人大一次会议上所作的政府工作报告,贯穿“高质量发展”这条主线.加快跨越由高速增长向高质量发展的江苏拐点,为江苏发展赢得先机,引发代表委员们的强烈共鸣.
“改革开放不只是经济领域的开放发展,也是逐步破除体制机制障碍的过程.”江苏省人大代表,省政府副秘书长、省政务办主任方伟说,实现高质量发展,不是说拿个“牌子”、挣个“帽子”就好,而要顺应改革开放新形势,在运用系统性思维统筹谋划的前提下,从具体事情做起,通过体制机制创新,促进经济发展,服务群众需要.今年,全省将以更大力度推进政务服务改革,推动江苏政务服务网向基层延伸,建成省市县乡村五级全覆盖的“互联网＋政务”服务；力推政府部门之间数据共享,更好地服务群众.
江苏省人大代表、南通经济技术开发区党委书记羌强指出,开发区面临从“工业集中区”到“创新发展能量场”角色转换的时代课题.提升开发区竞争力,不是简单“堆积”企业,而要重视为园区企业间构筑“生态圈”,为企业建立从技术到经贸往来的多重联系.今年,南通经济开发区的招商将锁定智能芯片、感知元器件、大数据等特色产业,重视新产业、新业态、新模式项目招引.
当然,要想实现高质量发展的目标,必须转变发展理念,摒弃“速度情结”,理性客观地追求经济增速；同时,必须采取有效措施,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、建设现代化经济体系、构建有利于高质量发展的体制机制等方面取得实质性进展.去年12月,在“2017年第十二届中国全面小康论坛”上,江阴市凭借发达的民营经济,强劲的制造业实力,获评“2017年度中国全面小康十大示范县市”的殊荣.
此外,江苏省在向“强富美高”迈进时,提出了6个“小目标”,这也是江苏今后经济社会发展的主要目标：产业结构显著提升,“高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达46%和35%,科技进步贡献率达66%,主要创新指标达到创新型国家中等以上水平”； 城乡发展水平显著提升,“1+3”重点功能区建设加快推进,以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局基本形成,现代基础设施体系更加完备,基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈,等等；人民群众获得感显著提升；生态环境质量显著提升；文化软实力显著提升以及社会治理水平显著提升.
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参考文献：
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