论文拓宽区县协作广度和深度构建城乡共富共美新格局，该文是城乡类有关开题报告范文与区县协作广度和美新格局和共富方面学年毕业论文范文.
区县（市）协作是杭州市统筹城乡发展、提升城乡发展一体化水平的重要安排,是杭州市域范围内的东西部协作,无论是政治意义、经济意义还是民生意义都十分深远.
六年来,杭州市各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署,以强烈的大局意识、责任意识、机遇意识,不断推动协作工作向宽领域、深层次拓展,取得了明显成效.全市累计落实协作资金20.88亿元,实施基础设施建设、产业发展和民生项目1300多个,总投资近290亿元；实施产业转移项目380余个,完成投资230多亿元,有力推动了市域的协调发展、协同发展、共同发展,西部县（市）绿色崛起的步伐更加有力,城乡居民收入比缩至1.87︰1.其中,第一协作组六年来共向桐庐提供协作资金近4亿元,累计带动项目投资超过20.25亿元,海康威视、英飞特、施强药业、里德通信、富士达等一批产业项目落户桐庐,美丽乡村“双十工程”、富春民居、美丽公路等民生项目加快推进,产业共兴、民生共建、生态共保等各项工作都有抓手、有载体、有成果,有力推动了桐庐经济社会发展,让桐庐百姓得到了实惠.实践证明,区县（市）协作机制是以城带乡、以工促农的有效机制,对于杭州市加快补齐东西部发展不平衡的短板、构建城乡共富共美新格局具有重要意义.
总书记在去年召开的东西部扶贫协作座谈会上强调,东西部协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措.这为我们做好区县（市）协作工作提供了根本遵循.我们要深入学习领会、抓好贯彻落实,持续深化产业共兴、项目共建、资源共享、环境共保、乡镇结对、干部挂职等各项工作,不断拓展协作的宽度和深度,向着城乡建设协调推进、产业深度融合、资源合理配置、生态互惠共享、居民收入均衡、公共服务高质均等的目标迈进,为加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城夯实支撑.当前和今后一个时期,深化区县（市）协作,要在“四个聚焦”上下功夫、做文章.
聚焦拥江发展,深化区县（市）协作
实施拥江发展战略,以市域内235公里钱塘江为主轴,高水平打造生态带、城市带、产业带、交通带、景观带和文化带,是杭州市贯彻浙江省委建设“大湾区”“大花园”“大都市区”部署的重大举措,是杭州的百年大计.
对钱塘江两岸综合保护与利用,市委城市工作会议强调要念好“控、治、建、优”四字诀.落实这一要求,最根本的是要按照杭州市“一张图”“一盘棋”的要求,做到整体规划、保护优先、有序开发.第一协作组各成员单位特别是高新区（滨江）、富阳、桐庐三地,在钱塘江两岸综合保护与开发中担负着重要使命,要把实施拥江发展战略作为深化区县（市）协作的重大契机、重大主题,更加自觉地做到在大局下谋划、在大局下行动,共同把之江的“之”字写得更优美、更雄厚、更恢宏.
一要做深规划共绘文章.杭州是正在研究编制钱塘江两岸综合保护与利用战略规划.相关区县要积极行动起来,用好区县（市）协作这项机制,跳出“一地一城”,立足全市域,深化对沿江保护与开发相关重大问题的研究,更多地用联系联动的思维统筹谋划沿江区域的空间形态、功能布局、镇村体系等,集中智慧、集中力量绘好一张蓝图.
二要做深环境共保文章.拥江发展,必须坚持保护第一,把保护好钱塘江这条母亲河作为首要责任.各地既要“看好自己的门”,又要联动打击环保违法行为、整治环保突出问题,加强在小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、环保基础设施建设等方面的协作,共同保护好“一江春水向东流、两岸青山”相对出的良好生态景观.
三要做深交通共建文章.沿江区域的交通体系怎么建？钱塘江这条“黄金水道”的作用怎么更好发挥？也要利用区县（市）协作这项机制加强研究,加强路网系统的对接和联通.正在实施和已明确的重大项目,要加强对接和协调,确保标准一致、同步建成,使项目发挥最佳效益.
聚焦产业转型,深化区县（市）协作
产业协作是区县（市）协作的重中之重,也是杭州市优化生产力布局的题中之义.第一协作组在这方面做了许多有意义的探索实践,海康威视桐庐项目去年完成销售收入36亿元、税收7212万元；施强药业桐庐项目实现销售产值8亿元、税收4800万元；英飞特光电实现销售产值3.39亿元、税收1000余万元,都已成为桐庐的纳税大户,为桐庐发展增添了内生动力.深化产业协作,下一步要突出三个重点：
一要加快构建城区总部研发、县（市）产业化联动发展格局.由于空间资源和土地要素的制约,城区每年都有不少扩大再生产和产业化项目向周边县（市）溢出,很大一部分流向了德清、安吉、海宁等地.这其中,许多项目放在西部县（市）包括桐庐也是合适的.要通过共建产业园区包括拱墅区桐庐循环经济产业园、高新区桐庐分园等产业园,帮助协作县（市）引进项目,提升西部县（市）的产业承接和集聚能力,使其更好发挥“拦水坝”作用.特别是对产值10亿元以上工业企业和上市企业投资扩产的一些优质项目,要及时掌握信息,精准对接服务,加强统筹协调,鼓励和引导其在西部县（市）落地.
二要加快西部县（市）传统产业转型升级.没有夕阳产业,只有夕阳产品.要认真贯彻杭州省传统制造业转型升级座谈会精神,继续抓好“六个西进”工作,特别是城区要利用大数据、物联网等信息技术优势,帮助西部县（市）传统产业包括桐庐的制笔、针织、箱包等产业转型升级.
三要推动西部县（市）绿水青山向金山银山转变.要继续推动西部县（市）的绿色资源与城区的资金、技术、市场、信息等要素对接,大力发展现代民宿、农村电商、乡村旅游、运动休闲、健康养生等新型业态,推动生态优势向产业优势转化,进一步做大做强区域产业品牌.第一协作组在拱墅、高新区（滨江）设立桐庐优质农产品直销中心,组织农业龙头企业到桐庐投资樱桃园、香榧基地、精品果园、食品公司等农业项目,推介乡村民宿等做法,都取得了很好的效果,要继续深化完善.可以结合养老服务业综合改革试点工作,推动各区养老机构在西部县（市）设点,为城区老人养生养老、县（市）产业发展创造条件.
聚焦民生改善,深化区县（市）协作
城区支援县（市）的协作资金,应当主要用于保障和改善民生.我们要把群众有没有得实惠、群众满意不满意作为评价区县（市）协作的根本标准,结合“百千万”蹲点调研活动,把“群众想什么、我们就干什么”的要求落到实处,扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事,不断增强人民群众的获得感.深化民生领域的区县（市）协作,当前要突出三个重点.
一是推动基本公共服务高质均衡发展.要按照总书记提出的“八个更”要求,继续深化“双下沉、两提升”、名校集团化办学、城乡学校（园）互助共同体和人员培训、交流挂职等工作,每年帮助县（市）建设和改造一批城乡基本公共服务设施,推动城区优质公共服务资源向县（市）延伸.
二是着力帮助困难群众解决实际问题.现在,杭州市年人均收入低于4600元的贫困家庭已全面消除,但相对贫困的问题依然存在.各协作组要贯彻精准扶贫、精准脱贫的理念,结合“联乡结村”、结对帮扶等工作,积极帮助县（市）完善困难群众帮扶救助机制,在政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力中帮助困难群众走向小康.
三是支持经济薄弱村壮大村集体经济.村集体经济薄弱,是当前杭州市新农村建设中的一个突出问题.要通过完善镇村结对等机制,努力帮助经济薄弱村提升“造血”能力.
聚焦改革创新,深化区县（市）协作
改革创新既是区县（市）协作工作纵深推进的根本动力,也是区县（市）协作的重要内容.重点要抓好两方面工作.
一是探索建立区县（市）深度协作的制度机制.通过六年的努力,杭州市区县（市）协作工作已形成一套比较有效的工作机制.但对照总书记对东西部扶贫协作和对口支援工作的定位,区县（市）协作的广度和深度仍有很大拓展空间.第一协作组应深入学习贯彻总书记的指示要求,从大战略、大布局、大举措的高度进一步深化对区县（市）协作的认识,积极探索推动区域协调发展、协同发展、共同发展深度协作的制度机制.
二是加强改革经验的互学互鉴和改革项目的联合攻关.一方面,党的十八大以来各地的改革探索都有许多成功经验和创新做法,值得相互学习借鉴,进而使每项创新做法在更大范围内产生更大成效.另一方面改革已进入“深水区”,啃的都是“硬骨头”.各区县（市）面临的许多难点重点问题是共性的,对通过区县（市）协作这个机制进行联合攻关的做法,杭州要鼓励和支持.浙江省人大支持和保障桐庐深化“最多跑一次”改革,是桐庐的机遇,也是第一协作组共同的机遇,你们要利用区县（市）协作的优势,做到“近水楼台先得月”.先行探索的经验,要率先推广；发展中遇到的难题,可以联合攻关.
总之,区县（市）协作成效显著、大有可为.杭州市各级各部门要继续以改革创新的精神探索完善协作机制,拓展协作的广度和深度,提升协作的质量和水平,为杭州高水平全面建成小康社会、建设独特韵味别样精彩世界名城作出积极贡献.
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参考文献：
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