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阶段一：筹备
精心组织谋划,全面部署工作
共建“平安西江”行动开展伊始,广东海事局多次修订编制行动计划.同时该局成立了广东海事局“平安西江”创建活动领导小组,局主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、全方位协调,各成员单位积极协调配合；以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,编制“平安西江”建设行动计划、实施方案和共建“平安西江”协议书.该局还积极通过多种渠道宣传营造创建氛围,强化舆论宣传引导力度,加强“平安西江”行动计划的解读及宣传,及时报道行动计划的执行情况,争取社会各界的认可和支持,与沿江六地市政府和省直相关部门加强合作,增强“平安西江”建设的吸引力、感召力和向心力.此外,该局还积极开展实地调研,强化创建理论支撑.通过实地调研西江肇庆界首至珠海磨刀门出海口,现场召开“平安西江”建设调研会,全面收集整理各航段通航要素,绘制了西江广东段平面图.
◎ 阶段二：启动
举行启动仪式,签订共建协议
2017年上半年,广东海事局积极策划“平安西江”建设启动仪式方案.8月8日的启动仪式上,在广东海事局的倡议下,沿江六地市政府、省直6个部门、广东海事局共13个共建方共同签署了《“平安西江”共建协议书》,构建“水上安全命运共同体”,形成了“共商、共建、共享”的局面,为打造“安全、畅通、绿色、高效”的西江航运大通道提供安全保障.
◎ 阶段三：举措
开展专项排查,消除安全隐患
行动开展以来,广东海事局扎实做好“协同西江”目标的重点工作任务,根据海事部门的职责,有效治理船舶不按规定报告进出港信息、不开启AIS设备和不守听VHF设备等违法行为,在西江沿江六分支局辖区范围开展“平安西江”船舶进出港报告、AIS开启和VHF守听检查专项行动,沿江六分支局按照行动方案部署要求,结合各自辖区通航环境实际情况,采取多种方式对辖区船舶进行检查.检查期间,海事执法人员加强对到港船舶的审查核查,加大对重点水域的巡航检查力度；同时有效运用广东海事局智慧海事平台,通过查找船舶、船员信息,联系未按规定守听VHF的船舶；并加强对船员宣传保持AIS开启和守听VHF的重要性,让船员之间信息互通,实现自觉遵守航行规定的效果.
行动开展期间,广东海事局结合安全大巡察“隐患清零”行动,借助河长制,全面清理通航河道无主弃船、无动力趸船、闲置船、餐饮船坊、非法采砂船、桥区临时装卸点等,肃清通航河道安全隐患.同时该局结合防范船碰桥专项治理行动,对桥梁水域装卸点、码头以及桥梁碰撞设施、桥涵标志、桥区助航标志等情况进行“翻箱倒柜”式摸底,建立“一桥一档”和重点船舶数据库,对辖区通航桥梁开展风险等级评估,对辨识的桥区风险制定管控措施,实行风险管控；督促航运企业加强船舶管理和船员安全培训,促进船员熟悉掌握拟航经桥梁安全技术标准和航行要领,提高防止船舶碰撞桥梁的安全意识.该局还实施早部署早排查早预防,确保西江水域防汛安全,提早梳理辖区防汛安全隐患,排查并进行登记造册,提出整改意见,并督促责任单位和个人,落实安全保障措施,并加强重点船舶（渡船、趸船、水上加油船）安全监管.此外,该局还组织召开了西江六局水上交通安全形势总结分析会,并编写《西江水上交通安全形势分析报告》.
探索联动执法,形成监管合力行动开展后,为更好地提高联合执法能力,广东海事局积极加强内部联动执法方面.为积极推进“平安西江”建设,打造水上安全命运共同体,确保辖区安全形势持续稳定,沿江六分支局积极探索建立信息共享和协助执法机制,共同打击西江水上违法行为.初步建立“一江触发、六地联动、闭环管理”协同治理机制,为下一步打造西江应急与搜寻救助一体化奠定了基础.
同时,该局还积极加强外部联合执法方面.“平安西江”建设行动开展以来,各分支局同地方政府及渔政、水利、交通、航道、气象等职能部门加强合作,形成合力.一是开展“平安西江安全共建”水上交通安全统一执法行动,2017年11月21日,佛山海事局牵头组织了肇庆、中山、江门、云浮、珠海海事局和佛山市农业局、佛山市水务局、佛山市交通运输局、佛山航道局等单位参与的联合执法行动.二是固化与渔政、水务、交通等部门执法协作机制,多次开展跨部门联合执法行动,共同探索解决渔排碍航养殖、三无船非法渡运、封闭水域无证游船等管理顽疾.三是肇庆海事局充分依靠地方政府解决水上安全顽疾,推动市政府印发《关于进一步加强自用船安全管理的通知》.
创新科技建设,提升西江信息化
为深入推进西江可视化,广东海事局积极加强信息化基础建设,推进规定和平台融合,实现智慧西江硬件与软件的全面升级.一是开发海事之眼程序,基于微信小程序平台,结合远程定位、人脸识别、比对等技术,提高船舶配员核查效率.二是开发海事业务智能管理,开发了针对码头水域的“船舶报告制智能核查”和针对码头装卸水域的“港口建设费智能核查”“危货申报智能核查”,对AIS开机船舶的报告制、离港港建费申报、危货申报核查率可以达到100%.三是建立海事全景,在西江肇庆段开展全景影像采集设备的实地测试,并融合在智慧海事平台,可供浏览全景影像；在西江中山段建立电子全景航道,布设视频监控点15个,视频28支,实现西江中山段航道视频全覆盖.四是建立智能卡口系统,结合雷达信号处理、异构数据融合、图像处理等技术,用于航道卡口/断面、客汽渡口、船闸、取水口、桥梁等特定水域的监管、抓拍识别,实现自动化、无人值守.五是开发大数据展示平台,接入海事综合业务数据,全面分析了解平安西江辖区整体情况,帮助海事综合监管,以便更好地对船舶、船员、货物等进行管理和综合辅助决策.六是建立电子行政处罚系统,通过法规规定与智慧海事平台双向融合,在平台中全面部署西江法定预警规则,实现违章自动预警、远程发起处罚、远程电子取证,配套开发智慧海事APP,实现现场证据采集和现场行政处罚功能.七是建立防范船碰桥预警系统,在斗门大桥先行先试,提醒船舶超高预警,实现桥梁主动防撞.八是推动CCTV优化更新,我局对西江沿岸CCTV视频设备适用情况进行全面评估分析,对有故障的设备进行高清化改造,对河段盲区处增加可视设备.
推进防污治理,清洁饮用水源
行动开展期间,广东海事局积极推进防污治理,清洁饮用水源.广东海事局积极推动政府加大资金投入,开展“保护西江母亲河”政、军、企三方合作共建,按照“统筹规划、分点布设、分段拦截、有效应对”理念,布局水上溢油应急网络,将拖轮戒备、溢油服务,以及搜救中心（分中心）运作等费用列入财政常规预算.在西江肇庆段共布设了1个应急设备库,13个溢油应急物资储备点；在佛山段布设1个应急设备库,4个防污应急服务点、3个拖轮值守点；在江门段布设3个应急设备库；在中山段布设2个应急设备库.广东海事局积极引导企业加强联防联控.按照“自愿参与、资源共享、群防群治”的原则,推进溢油应急“两体三区”建设,在中山段建立船舶修造企业区域防治船舶污染水域环境联防联控机制,在佛山段组织西江9家危险品码头建立西江下游溢油应急联防体,实现应急资源的整合共享.广东海事局积极加强水上救援应急演练.建立应急演练全覆盖机制,按照市级逐年、区级隔年、专项每半年的频度,定期开展市级、区级、专项级多层次的水上应急救援演练.并在肇庆举办2018年“智慧西江”“双实验室”签约仪式暨“平安西江”搜救应急装备建设展示与操作演练,肇庆市政府增加了水上搜救补充运行经费30万元.
丰富文化载体,挖掘西江特色
共建“平安西江”,还要充分挖掘西江流域文化,实现“文化西江”.为此,广东海事局大力开展文化西江建设,充分发挥文化引领作用.一是成立“平安西江 青年守卫”青年突击队,引导广大青年在“平安西江”建设实践中比奉献、争一流、创佳绩,积极开展水上交通安全知识进校园、联合执法、清洁西江、青年突击队队旗传递等活动.二是搭建成长平台,升级“海青实验室”,成立劳模工作室,积极开讲“五精”讲堂,开设“海船安检”“海巡艇教学”课堂,组织开展公文知识竞赛、智慧海事平台应用竞赛、青年演说大赛等活动.三是开展“平安西江”处长交流研讨活动,征集论文50余篇.四是融入地方特色,传播西江文化：在肇庆启动“平安西江”“科技促廉”“和谐海事”三大文化品牌建设；在云浮将“石都”特色与西江航运人追求平安、幸福的美好愿景紧密融合起来,建立平安园、幸福亭等文化园；在佛山实施“一处一品牌”工程,以“通济”文化为核心,打造“善水”“明海”“有为”“顺帆”西江文化品牌矩阵；在江门推行“一镇一渡”格局,建设“美丽乡村平安渡”；在中山结合当地特色,以“一园一廊一室”为基础,建立“磨刀文化”,以形象的比喻磨砺干部职工的坚强意志.五是建立“平安西江”微信公众号,建立相关的管理运行制度,逐步把该公众号打造为西江流域水上安全宣传教育的重要平台.六是加强与通信公司合作,通过服务平台跟辖区航运公司、船舶、船员建立联系,以手机短信的形式发送法律法规、安全信息等内容,提醒行政相对人做好安全防范措施.
◎ 阶段四：深化
编制安全手册,生动宣传渠道
为更好地立体化宣贯,行动开展以来,广东海事局各分支局积极履职,营造良好的宣传氛围.佛山海事局牵头编制了《西江流域风险防控手册》,实现西江沿江六局风险防控标准化.肇庆海事局牵头编制并印发了《西江船舶污染物处置须知手册》5000余册,大力开展水上防污知识宣传教育,防止船舶污染西江.江门海事局牵头编制了《船舶附属艇安全管理指南》,及时向航运公司和船员大力开展安全警示教育,对附属艇驾乘人员随艇降落、不穿救生衣等违反安全规定行为进行提醒.中山海事局牵头编制了《西江水域船舶安全航行指南》,研究西江船舶通航环境、规章制度,梳理西江流域通航要素,为船员提供安全航行指引.
◎ 阶段五：延伸
平安西江建设撰写“粤桂合作”篇章
为进一步深化“平安西江”协同建设,推进西江一体化管理,打造安全监管命运共同体,11月1至2日,广东、广西海事局在西江干线肇庆至梧州段水域开展联合巡航活动.广东海事局局长陈毕伍、广西海事局局长黄军根在粤桂“平安西江”联合巡航结束后的座谈会上达成共识：同守千里西江,共谋万世之安,两广海事携手共建“平安交通”海事合作示范区.
座谈会上,双方共同审阅了“平安西江”行动计划,下一步将继续深化共建“平安西江”行动.共同携手推进5个方面的行动：基于大数据和互联网技术,打造“智慧西江”,积极推进西江可视化和智能化建设；统筹西江沿线各要素和相关职能部门,协同建设“协同西江”,实现西江一体化发展与管理；坚持生态文明优先,建设“绿色西江”,建立健全促进西江绿色发展的保障机制以及预警、监控与应急体系；注重文化建设,挖掘和构建西江文化,融合自然、社会要素,打造“文化西江”,助推西江文明建设和旅游发展；建立健全全方位沟通协调联动机制,搭建信息共享平台,实现西江流域数据、建设、服务共享,打造西江安全命运共同体,建设“共享西江”.
归纳总结，本文是一篇关于平安和西江和梳理方面的相关大学硕士和共建平安西江全梳理本科毕业论文以及相关共建平安西江全梳理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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