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备受关注的《个人所得税法修正案(草案)》即将在月底进行第二次审议.此次审议中,个税起征点或将仍然是最受争议的焦点之一.此前的第一次审议中,多位人大常委均对个税起征点的标准进行了建议.在向社会征求意见的一个月中,个税草案共征集了13万条意见,其中,很大部分意见认为起征点5000元/月（6万元/年）较低,应适当提高.
“确定豁免金额是一个科学的、复杂过程.考虑到生活成本,首先计算一个数字然后提交给考虑.如果你认为有必要提高它,它将根据测量数据添加更多代码立法这个过程最初是一个选择的过程,各方的意见形成了最大的共同点,得到了大多数人的认可,然后采用法律来形成实施计划.“刘尚喜,中国科学院院长财政科学说.
事实上,之前的税制改革是在征求意见后将原来的3000元门槛提高到3500元.但是,刘尚喜也表示,免税（门槛）不是越高越好,调整越高,纳税人越少,这将对税收平衡产生影响.国家钱袋和个人钱袋必须平衡.一旦失衡,偏向任何一方都会导致公共风险,并最终危及社会所有成员.
起征点争议
17日,全国人大常委会第十一次会议提议,第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于8月27日至31日在北京召开.本次会议将审议电子商务法草案、土壤污染防治法草案,、,个人所得税法修正案草案,、,刑事诉讼法修正案草案,以及常务委员会的决议全国人民代表大会常务委员会起草“民法典”草案;关于征收耕地占用税法草案的车辆税法草案草案、的提案.这意味着个人所得税法修正案草案将于本月底迎来二审.这项税制改革步伐极高,许多有利于人民的新政策将正式实施.其中,在税制改革中,提出了最直观的门槛,并且最受关注.根据中国全国人大网络,7月28日,税收法案草案的社会咨询结束,收集了13万多条意见.在同一时期,注意力远高于其他三个征求意见的法律草案.
根据草案,门槛将从现行税法3500元/月提高到5000元/月（6万元/年）.但是,该计划被认为过于保守,并不反映税收的适度增长.
在第一次审议中,全国人大常委会委员李晓东提出,考虑工资占GDP的比重,再考虑上涨和通货膨胀,现在应该采取有效措施刺激消费,个人所得税的门槛.还有进一步改进的余地.全国人大常委会委员陈思思建议,应对门槛和应纳税额进行定期调整,并加强个人申报收入的举措,从而加强个人的失败.声明、不如税收、好.积极的税收变得有意识.此外,全国人大常委会委员尹仲卿表示,通过增加居民收入比例来扩大消费,基本降低成本标准（税收门槛）可以提高到6000元或7000元..
据了解,很多会员建议将门槛提高到6000元至10000元之间.“很有可能进行适当的向上调整,但我认为将其提高到1万元是不合适的.这不符合税制改革的方向,并将对未来的税制改革产生影响.”中国新供应经济研究所首席经济学家贾康说.在贾康看来,税收门槛的设定是一种与水平相关的自动调节机制,如每三年根据指数自动调整.此外,受到网民高度评价的“按地区实施不同标准”的方式也难以落地,同时限制了跨行政区域的人才流动,这不包括在此范围内.草案.
10月试行新起征点
根据草案的规定,从今年10月1日到12月31日,个人所得税的计算将按照5000元的门槛和新的税率表进行.
从2019年1月1日开始,新的税法将全面实施,包括3％、10％和20％.税率将大大扩展,新的子女教育将为、.继续教育、重大疾病医疗、住房贷款五项特殊扣除利息和住房租金,、和税收漏洞,都已实施.
这是这项改革的一个亮点.但是,由于规范草案没有列出特殊扣除的具体标准,例如,子女的教育支出是否包括培训班的支出、住房贷款利息费用的特殊免赔额是否应该区分不同的住房类型.因此,在第二次审查中,扣除标准将再次得到完善.
“特别扣除将显着提高个人税收调整的差异化和合理化水平,这有利于追求税收制度的实质公平.”贾康说.
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参考文献：
1、 房地产税草案已成型，出台仍面临诸多难题 中国经济周刊 记者 王红茹 北京报道有关房地产税的话题热到什么程度用“见风就是雨”来形容一点都不为过 只要任何关乎房地产税的风吹草动,都会成为舆论关注的焦点 引发此轮房地产.
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